第四章 行政良心.doc

第四章行政良心一、名词解释1.行政良心行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。2.行政良知行政良知是行政人员在行政管理实践中形成的职业道德情感、道德意志和道德判断能力的总和，是行政人员形成、认识和把握行政良心的主观意识活动及其过程。3.行政良能行政良能实质上是指行政人员运用行政道德的技能，是行政人员把自己的道德良心和道德良知运用到行政管理活动之中使其发挥作用的技能，属于道德能力的范畴。4.行政技能行政技能是在一定价值原则和道德精神支配下的技术力量、科技才能和人文素养，是行政人员在行政实践中表现出来的才能。二、填空题1.行政良知是形成（行政良心）的途径；（行政良心）是行政良知的根据。2.行政良知有着两种存在形式一方面，它是（行政人员个人）的良知；另一方面，它又是（行政管理这一特殊职业从业者全体）的良知。3.行政良能具有两重含义一是指行政道德在行政管理活动中发挥作用需要有一定的（“技术能力”）提供支持；二是指行政人员在行政管理活动中运用（知识和智慧）的技能不能背离道德的要求。4.行政良能对于行政人员在行政管理活动中化解（伦理冲突）有着重要的意义。5.当行政人员遭遇伦理冲突的时候表现出很高的辨别道德价值轻重真伪的能力，并合理地解决了矛盾，这就是拥有（行政良能）的标志。6.对行政人员来说技能与（道德）密切关联，正是在这个意义上，我们才使用行政良能来指称（行政道德技能）。7.行政人员在行政管理活动中需要（行政道德）的支持，需要通过开展行政管理活动展示自己的（道德）能力。8.知识、技能对提高人的品德有促进作用，是理想信念以及（道德行为）的支撑。9.行政道德是行政技能的（人格特征），行政技能是行政道德的（现实表现）。11.行政技能包括行政人员的（行政管理作业技艺）、（行政决策技术）和（能力素质）等方面，在这些方面转化为现实的技能的过程中，都需要伦理道德的因素发挥作用。12.行政效能涉及到（行政效果）与（行政消耗）之间的比例关系。行政人员如何以最少的行政消耗获得最优化的行政效果，对于社会资源的（合理配置和使用）是至关重要的。13.所谓正确地行使行政权力就是指行政人员通过行政权力的行使承担起（行政义务和责任）并对权力行使过程承担后果责任，其中，最具有根本意义的就是行政道德所发挥的作用。14.行政人员能否在对行政道德责任的承担中获得高水准的（行政效能），对于公共利益的实现和促进社会道德水平的提升都有着重要意义。15.随着行政管理机构、制度和运行机制设计和安排越来越达到科学化技术化的水准，行政人员的行政行为就是（行政效能）增量的主要因素。三、单项选择题1.下面关于行政良心的表述中，正确的是（D）。A.行政人员应该照章办事，而不能讲良心B.行政人员在执行政策时，要讲感情而不是讲政策C.行政人员制定政策的依据是法律，与良心无关D.在社会主义国家，行政人员按政策办事和凭良心办事是统一的2.行政人员的德性是行政良心的（B）。A内在本质B外在形式C主观要素D客观基础3.行政人员行政行为的裁判者是（C）。A行政理想B行政责任C行政良心D行政荣誉4.根据孟子的观点，良知的理论基石是（A）。A性善论B性无善无恶论C性恶论D性亦善亦恶论5.在中国传统哲学中被称为“本体”的是（B）。A良理B良心C良能D良知6.下面关于行政良心和行政良知的关系的表述中，错误的是（A）。A.行政良知是发现行政良心的过程B.行政良知是形成行政良心的途径C.行政良心是行政良知的根据D.行政良知是认识行政良心的过程7.道德观念转化为道德实践的中介是（B）。A良心B良知C良能D良理8.行政良知的全部内容是（A）。A诚信和忠恕B爱国和爱民C勤政和廉政D遵纪和守法9.诚信的重心是（B）。A主观的“诚”B客观的“信”C个体的“诚”D群体的“信”10.下面关于个人良知与社会良知的关系的表述中，错误的是（B）。A个人良知以社会良知为内容B个人良知以社会良知为前提C社会良知以个人良知为形式D社会良知以个人良知为基础11.下面关于行政良知的表述中，错误的是（A）。A.行政良知与个人良知.社会良知在现实中是一致的B.行政良知是建立在个人良知和社会良知的基础上的C.从实质上看，行政良知是以个人良知和社会良知为内容的D.行政良知是个人良知和社会良知的派生物12.行政人员运用行政道德的技能，在行政伦理学中称为（B）。A行政能力B行政良能C行政效能D行政技能13.行政道德是行政技能的（C）。A现实表现B主观前提C人格特征D客观基础14.从行政伦理学的角度看，行政良能的基础性构成因素是（D）。A行政能力B行政效能C行政智能D行政技能15.行政人员是行政效能的（C）。A基础B内容C主体D客体四、多项选择题1良心就是指我们常说的（ACD）。（P90）A同情心B上进心C恻隐之心D羞耻之心E爱慕之心2行政良心的特点有（ABCDE）。（P92）A阶级性B集团性C民族性D自觉性E相对独立性3孟子认为，人性的主要内容包括（ABCD）。（P93）A恻隐之心B羞恶之心C恭敬之心D是非之心E爱慕之心4良知是人们在社会生活中必备的一种（CDE）。（P102）A道德规范B道德评价C道德情感D道德意志E道德判断能力5行政良知包括（AB）。（P109）A个人良知B社会良知C组织良知D群体良知E国家良知6行政技能包括行政人员的（ABC）。（P111）A行政管理作业技艺B决策技术C能力素质D思想觉悟E理想追求7行政人员的个人素质包括（ABCDE）。（P113）A德B识C才D学E体8广义的行政良心包括（BC）。（P114）A行政人格B行政良知C行政良能D行政效能E行政荣誉9.行政良心不同于一般人的良心的特点是具有（BCDE）。（P92）A.绝对的自觉性B.高度的自觉性C.相对独立性D.强烈的阶级性E.集团性和民族性10.所谓行政良知是指（ABCD）。（P109）A.行政人员个人的良知B.行政管理这一职业总体上的良知C.宏观社会系统中，个人良知与社会良知的统一D.行政系统中，作为个体的行政人员的良知与作为总体的行政人员的良知的统一E.行政人员的经验知识五、简答题1.行政人员的行政良心包括哪些内容？一般说来，行政人员的行政良心包括三方面的内容：第一行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确禁止的行为时就会感到一种犯罪感，自觉接受所应受到的惩罚，及时矫正这种行为，自觉履行法定责任；第二行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果负责；第三行政人员不仅仅应自觉遵守法律，依法行政，而且也要遵从行政伦理的核心价值，即为公共利益服务。2.行政良心在行政人员的行政行为中的重要作用主要表现哪些方面？行政良心作为行政人员的深沉的职业责任意识，构成了行政人员内心深处最基本的“道德律”，是推动行政人员履行行政管理职业义务的内在精神力量。具体讲，行政良心在行政人员的行政行为中的重要作用主要表现在三个方面：第一，行政良心在行政人员的行政行为发生之前，会对行为动机的选择起调控作用；第二，在行政行为中，行政良心对行政行为取向的变化起监督和控制作用；第三，在行政行为选择已经完成的时候，行政良心会对行为后果起反思和评价的作用。3.为什么说从行政伦理学的角度看，行政技能也是行政良能的一个重要组成部分，甚至是行政良能的基础性构成因素？对行政技能进行分析可以看到，一切现实的有效的行政技能都与行政道德的因素相关联，甚至本身就包含着行政道德的因素，离开行政道德的行政技能不仅不能在行政管理过程中充分发挥作用，甚至不能发挥积极作用。所以，从行政伦理学的角度看，行政技能也是行政良能的一个重要组成部分，甚至是行政良能的基础性构成因素。4.行政人员的行政良能缺失对行政效能有什么影响？行政人员的行政良能是行政效能以至于政府存在合法性的根本，行政人员行政良能的缺失，社会公正和社会正义的原则就不能得到有效的维护，政府的权威以及社会成员的法治信念就会受到削弱，并有可能引发政治的和社会的危机。从我国现实看，行政人员行政道德水准的下降已成为产生腐败行为重要诱因，而腐败行为又给社会资源的使用造成极大的浪费，对行政机构总体上的行政效能造成极大的消极影响。5简述行政技能的内容。答：（1）行政人员的行政管理作业技艺。行政管理作业活动中的技艺是行政人员经验与智慧的体现，是行政人员通过学习和自身的实践而获得的行政管理的经验和技术。（2）行政人员的决策技术。决策程序包括问题发现、问题确认、建立议程、确立目标、拟订备选方案、评估备选方案、选择备选方案等环节。（3）行政人员的能力素质。行政人员的能力首先就是一个如何通过与组织与其他行政人员开展合作的能力。六、论述题1试述行政良心的作用。答案要点：首先，行政良心在行政人员的行政行发生之前会对行为动机的选择起调控作用。行政人员在作出某种行政行为选择之前，由于行政良心的作用，总会使他根据自己所内化的责任和义务的要求，去衡量和检查动机在道德上的纯洁性。凡是断定符合行政管理职业道德要求的动机，在心理上就会得到肯定；反之，就会形成一种心理上的不安感或不满意的感受。这种正反心理体验就会促使行政人员去修改、放弃或端正原有的不良动机。其次，在行政行为中行政良心对行政行为取向的变化起监督和控制作用。行政良心作为行政人员内心深处的“调控器”，总会像“警察”一样伴随行政行为的全过程，并构成一道强有力的心理防线。当行政行为保持正确的方向时，它会给以内在的激励和支持；当行政行为的方向发生偏离，违背了承担行政管理职业责任和义务的要求时，它会以内在愤怒的心理方式加以制止和克服。第三，在行政行为选择已经完成的时候行政良心会对行为后果起反思和评价的作用。行政人员的行政良心是其行政行为的裁判者。拥有行政良心的行政人员，能自觉地在良心法庭上自己既当起诉人又当审判官，认真检查和审判自己的言行。当发现自己的行为符合道德要求时，内心便会感到欣慰和满足；当发现自己的行为违背道德要求时，内心就会受到谴责，深感内疚、不安和痛苦，或羞愧得无地自容，决定改正自己的行为。2试述提高行政效能的途径。答案要点：行政效能涉及到行政效果与行政消耗之间的比例关系。行政人员如何以最少的行政消耗获得最优化的行政效果，对于社会资源的合理配置和使用是至关重要的。行政人员是否拥有行政良能，直接关乎行政效能的实现程度。随着行政改革的不断深入，制约行政效能的制度因素、组织因素和管理方式方法方面的因素都不断地得到改善，从而也使行政人员的行为因素所发挥的影响越来越突出，行政人员缺乏行政道德的行为越来越成为制约行政效能的主要消