党委换届领导班子调研报告

1 / 5 党委换届领导班子调研报告 为全面掌握乡镇领导班子运行状况，最近， xxx 市成立课题组，对乡镇党委换届后，领导班子运行情况进行了专题调研。调查发现，换届后的乡镇党委班子在运行过程中，存在四个方面的问题，这些问题的存在影响了乡镇班子的整体功能。 1.角色定位上存在 “ 三个偏差 ” 。一是乡镇执政角色定位偏差。部分乡镇党委政府没有走出计划任务、行政管理的老传统，不能主动 适适应新农村建设的需要 ，为农民群众提供高效 的的信息、政策和技术服 务务，加之少数干部服务 意意识不浓、谋富能力不 强强、发展思维不新，工 作作比较被动滞后。二是 党党委委员角色定位偏差 。少数由原副书记改任 的的党委委员，认为自己 降降了格，与原来的下属 站站在同一起跑线，心理 上上感觉不公平 ;部分由 原原党委委员留任的委员 ，则认为自己破了格、 沾沾了政策光，比副乡镇 长长提拔快，工作中表现 出出优越感，不能很好地 处处理与其他班子成员的 关关系。三是配 套机关角 色色定位偏差。党委换届 后后，乡镇人大主席、政 协协主任不再兼任党委副 书书记，工作中权力弱化 ，由此带来的影响力大 幅幅下降，部分同志因而 心心理上失衡，不能摆正 位位置，正确处理与其他 班班子成员的关系。 2. 工作运行上存在 “ 三 种种冲 突 ” 。一是落选干 部部要求与控制领导职数 相相冲突。绝大多数落选 干干部，特别是落选的原 副2 / 5 副书记，强烈要求组织 上上安排适当的职位或照 顾顾进城工作，但在严控 领领导职数的要求下，他 们们的愿望难以得到满足 ，这种仕途上的失落最 终终导致了工作上的消极 与与应付，有的甚至干脆 不不上班。二是部门利益 与与乡镇职能相冲突。国 家家对一些重要职能的垂 直直管理，客观上造成了 不不同层级的部门利益与 乡乡镇职能间的矛盾与冲 突突，职能运行中乡镇 “ 两大两小 ”的现象突 出出。三是站所管理体制 与与工作需要相冲突。当 前前，在乡镇站所的管理 上上，县直部 门由于管理 幅幅度偏大 ，无力管，而 乡乡镇由于对站所缺乏必 要要的制约手段，想管又 无无权管。 3.权力监 督督上存在 “ 三项滞后 ” 。一是思想认识滞后。 换换届后，人大主席、政 协协主任碍于身份变化， 对对党委决策的参与，突 出出支持、维护的一面， 淡淡化监督、制约的一面 ，他们往往把完成工作 任任务、多拿奖金作为第 一一目标。二是监督手段 滞滞后。由于管理层次的 减减少，党委书记权力趋 于于集中，易造成强权书 记记包揽一切。同时，迫 于于精减职数的压力，在 党党委换届中，党委委员 不不与政府、人大班子成 员员交叉任职，造成党委 工工作缺少政府、人 大、 政政协的参与，不利于科 学学决策。三是制度建设 滞滞后。部分乡镇结合实 际际建立健全了议事、决 策策、工作管理等各项规 章章制度，但缺乏创造性 ，不能解决因体制变化 带带来的监督弱化问题， 特特别是对“一把手”的 监监督比较软弱。 4.干干部成长上存在 “ 三大 症症状 ” 。一是年轻干部 “ 忧虑3 / 5 症 ” 。随着干部 人人事制度改革深入，干 部部 “ 入口 ” 越来越窄， 加加之受 “ 论资排辈 ” 观 念念影响、干部 “ 上 ”“ 下下 ” 渠道不畅，年轻干 部部 “ 上 ” 的门坎更高， 台台阶更小，渠道更窄， 普普遍对自己的政治前途 担担忧，工作动力不足。 二二是落选干部“ 忧郁症 ” 。相当一部分干部受 “ 能上不能下 ” 、 “ 只 能能官、不能民 ” 观念的 影影响，落选后工作热情 不不高，情绪低落，这种 症症状在 “ 三弱 ” 干部中 表表现尤为突出。三是群 众众工作 “ 恐惧症 ” 。在 干干部去留由群众审决的 用用人理念指导下，部分 干干部片面地认为要赢得 选选举关键在于搞好与代 表表的关 系，工作中瞻前 顾顾后，缩手缩脚，老怕 得得罪人，有的甚至为了 讨讨好代表，丧失工作原 则则。 针对当前乡镇班 子子运行中存在的问题， 该该市认为主要应该做好 以以下四个方面的工作。 教育引导，调整干部 心心态。注重领导班的思 想想政治建设，采取多种 形形式加强换届后领导班 子子成员的思想政治教育 ，用发展的马克主义和 社社会主义荣辱观占领班 子子成员的思想阵地，不 断断提高其理论水平，增 强强其大局意识、角色意 识识和团体意识。充分发 扬扬党的思想政治工作优 势势，用正确的人生观、 价价值观和权位观教育引 导导干部，使其以平常心 态态对待仕途升迁和职位 变变动。注重关心、尊重 和和引导落选干部，鼓励 他他们放下包袱，继续为 党党和人民努力工作。正 确确引导乡镇人大、4 / 5 政协 班班子成员从自己的职能 要要求出发，找准职责定 位位，在工作中当好配角 的的同时，当好权力运行 监监督的主角。 理顺关 系系，促 进班子和谐。要 理理顺县市部门与乡镇的 职职能关系，合理界定县 乡乡两级政府的职责职权 范范围，按照“事权”与 “财权”对应，“职权 ”与“职责”对等的原 则则，依法将与乡镇服务 职职能相关的职权返还给 乡乡镇。在对乡镇站所的 管管理上，县市部门除了 保保留业务指导权限外， 对对站所人员的管理、人 事事安排和待遇决定权， 要要下放给乡镇。理顺乡 镇镇四大家班子的关系， 在在坚持党委集中领导的 前前提下，重新明确乡镇 人人大、政协班子的职责 ，充分发挥人大、政府 、政协的作用，调动好 三三个班子的积极性，真 正正让党委的意图通过人 大大、政府、政 协加以贯 彻彻。要理顺班子成员间 的的关系，四大家班子主 要要领导成员要加强沟通 协协调，经常交心通气， 党党委政府研究有关工作 时时要主动听取并吸收人 大大、政协的有益意见。 健全制度，监督权力 运运行。健全重大决策票 决决制。对干部任免等事 关关乡镇发展全局的重大 事事项的决策，先在党委 会会上认真讨论，形成统 一一意见后，再拿到党政 领领导会议上议决，在充 分分酝酿的基础上，集体 投投票表决，避免“一把 手手定调子、党委委员合 曲曲子、其他成员跟拍子 ”，切实解决一把手或 少少数人说了算的问题。 建建立重大情况通报制。 对对工作中出现的5 / 5 新情 况 ，要及时召开党委会、 党党政联席会及党代表、 人人大代表、政协委员和 普普通群众代表参加的议 事事会，及时通报情况， 研研究对策。建立乡镇监 事事会制度，聘请部分有 威威望、懂政策、会管理 的的离休老干部和人大代 表表、政协委员组成专门 机机构，对权力运行情况 监监督。 完善机制，助 推推干部成长。大面积推 进进干部交流，对这次乡 镇镇党委换届选举中的落 选选干部，特别是对那些 长长期在条件差、矛盾多 的的乡镇工作的干部，对 那那些在工作中敢抓敢管 、敢于动真碰硬、得罪 人人较多的干部，除少数 照照顾进城和解决待遇的 外外，要大面积实行“保 护护 性”交流，为他们换 个个岗位，让他们轻装上 阵阵。多渠道锻炼年轻干 部部，对有发展潜质的年 轻轻干部，通过跟班学习 、岗位锻炼、台阶锻炼 及及抽调参加中心工作等 方方式，对其进行多层次 多多方面的锻炼，市直机 关关岗位、乡镇领导职位 出出现空缺时，适