界定民间借贷非法集资的标准是什么？.doc

界定民间借贷非法集资的标准是什么？ 民间借贷古已有之，向亲戚、朋友借款再多，也只是民间借贷，并不是法律意义上的金融活动，不需要央行批准也就没非法集资一说。通过媒体广而告之，个人吸收存款超过30人以上就视为非法吸收存款。我国刑法有非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪等罪名。二者区别在于后者不仅破坏金融管理秩序，而且是以非法占有集资款为目的。 实践中，人们往往对民间借贷和非法集资混淆。而且大部分人都不明白为什么民间借贷就受保护而非法集资就是犯罪。如何界定民间借贷非法集资，其界定标准是什么，每种行为产生的结果有什么不一样。只有把这些问题都弄清楚才能真正了民间借贷与非法集资，防止做出违法行为。一、非法集资及其后果(一)什么是非法集资界定民间借贷非法集资，首先就要明白非法集资和民间借贷的定义，了解其特点。非法集资是单位或个人未经有权机构审批，向社会上不特定的公众(较为广泛的群体)吸收存款。在这里，“特定的”和“不特定的”对象是区分合法与非法的一个重要界限。非法集资活动主要以承诺高额回报、编造虚假项目(如投资房地产、境外理财、墓穴、企业周转资金等)，以虚假宣传造势、利用亲情诱骗为常用手段。典型形式如民间所谓的“标会”采用跑腿形式，以高利息为诱饵劝说、诱惑熟人集资，以达到非法占有为目的。(二)非法集资具有以下特征:未经有关部门依法批准，包括没有批准权限部门批准的集资以及有审批权限的部门超越权限批准的集资;承诺在一定期限内给出资人还本付息，还本付息以货币形式为主，还包括实物形式或其他形式;向社会不特定对象即社会公众筹集资金，以合法形式掩盖其非法集资的性质。(三)非法集资的后果1、行政法律后果(1)调查、取缔根据取缔办法的规定，中国人民银行负责调查、认定、取缔非法集资行为，如需要侦察，应与公安机关互相配合。对犯罪嫌疑人、涉案资金采取强制措施，由公安机关负责。(2)清退根据取缔办法第17条规定：“非法金融机构一经中国人民银行宣布取缔，有批准部门、主管单位或者组建单位的，由批准部门、主管单位或者组建单位负责组织清理清退债权债务;没有批准部门、主管单位或者组建单位的，由所在地的地方人民政府负责组织清理清退债权债务。”(3)处罚根据取缔办法第22条规定，从事非法金融业务尚不构成犯罪的“由中国人民银行没收非法所得，并处非法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有非法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款。”(4)非法发行有价证券行为由证监会负责取缔取缔办法第28条规定：“取缔非法证券机构和非法证券业务活动参照本办法执行，由中国证券监督管理委员会负责实施。”2、刑事法律后果非法集资的恶性程度如果达到定罪量刑的标准，则主要涉嫌刑法第192条集资诈骗罪、第179条擅自发行股票、公司、企业债券罪、第176条非法吸收公众存款罪、第225条非法经营罪等。二、什么是民间借贷?而民间借贷是指公民之间、公民与法人之间、公民与其它组织之间借贷。只要双方当事人意见表示真实即可认定有效，因借贷产生的抵押相应有效，但利率不得超过人民银行规定的相关利率。合同法规定，建立在真实意思基础上的民间借款合同受法律保护;2015年9月正式施行的最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定第二十七规定：借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。从以上的定义中，可以看出非法集资包含的范围广泛，其犯罪主体主要是没有经过国家授权的单位或者个人利用国家或者其他公司名义骗取钱财的行为。由于人们对于这种犯罪人员的背景等各方面不了解往往导致上当受骗。而民间借贷则不同，只要不超过国家规定的利息的上限，