绿色矿山建设工作的进展与成效.pdf

第 2 1 卷第 6期 2 0 1 2年 6月 中 国 矿 业 CHI NA M I NI NG MAGAZI NE V01 21。No 6 J u n 2 0 1 2 绿 色矿业 绿 色矿 山建设 工作 的进展 与成 效 乔繁盛，栗 欣 ( 中 国矿 业联 合会 ，北 京 1 0 O O 1 3 ) 摘要 ： 本文总结 了近些年来我 国绿色矿 山建设工作 的进展情况 ，并 从转变 观念 、勇于实 施 、开拓 创新 、政策鼓励 四个方 面 ，论述 了绿 色矿山建 设工作取得的成效 。绿 色矿 山建设正 在全 国蓬勃 展开 ，建 设绿色矿 山已成为矿 山企业 生存 与持续发展的必 由之路 。 关键词 ：绿色矿 山建设 ；进展 ；成效 中图分类 号 ：F 4 0 7 1 文献标 识码 ：A 文章编 号 ： 1 0 0 4 4 0 5 1 ( 2 0 1 2 )0 6 0 0 5 4 0 3 Gr e e n min in g c o n s t r u c t io n wo r k p r o g r e s s a n d e f f e c t QI AO Fa n s h e n g，L I Xi n ( C h in a Min in g As s o c ia t i o n，Be i j i n g 1 0 0 0 1 3，Ch i n a ) Ab s t r a c t ：t h is a r t ic l e s u mmar iz e d China gr e e n mining c ons t r uc t io n wor k pr ogr e s s in r e c e nt y e a r s，a nd dis c us s e d t he gr e e n mining c o ns t r uc t ion wor k a c hie ve m e nt e f f e c t ， f r o m f o ur a s p ec t s of t he c ha n ge id e a，a nd t he Br a ve pr a c t ic e ，inn ov a t io n，po l ic y e nc o ur a ge s Gr e e n mining c o ns t r uc t io n is b o omin g s pr e ad t hr ou gh o ut t he c o unt r y，t he c ons t r uc t io n o f gr e e n min in g h as be c ome a min in g e nt e r p r is e s ur viv a l a n d t he onl y wa y of s u s t a ina bl e de ve l op m e nt Ke y wo r ds ：gr e e n minin g c on s t r uc t io n；p r ogr e s s ；e f f e c t 自 2 0 0 7 年 在北 京 召开 的 “ 中 国国际 矿业 大会” 上 ，徐绍史 部 长首 次提 出 “ 坚 持科 学 发展 ，推进 绿 色矿 业” 以来 ，建 设 绿 色 矿 山 、发 展 绿 色 矿 业 已 成为 中 国矿 业 界 共 同 的行 动 纲 领 和 发 展 目标 。几 年来 ，在 国土 资 源 部 领 导 的高 度 重 视 下 ，全 国绿 色矿 山建 设工 作 取得 可喜 进展 与成 效 。 1 发展 绿 色矿 业 ，推 进 绿色 矿 山建设 的主 要工 作 进展 为 推 进 绿 色 矿 山建 设 工 作 的开 展 ， 国土 资 源 部认真贯彻落 实科学 发展观 ，坚持政 府指导 、企 业主体 、协会支撑 的原则 ，三方形成 合力 ，开展 了一系列卓有成效 的工作 ，推进 了绿色矿 山建设 稳 步健 康发展 。 1 1 加 强组 织 领导 ，扎 实做好 基 础工 作 为 落 实 徐 绍 史 部 长 提 出 的 “ 坚 持 科 学 发 展 ， 收稿 日期 ：2 O 1 2 0 4 2 8 作者简介 ：乔繁 盛 ( 1 9 3 8 一) ，河南 济 源人 ，教 授级 高级工 程师 、 编审 ，原 湿法 冶金 期 刊主编 ，长期从 事工 艺矿 物学 、选 冶工 艺 、科技情报研究 和编辑 工作 ，现 任中 国矿业联 合会绿 色 矿业 办 公室总工程师 ； 栗欣 ( 1 9 6 8 一) ，女 ，北京人 ，中国矿业联合 会绿色矿 业办公 室 技术管理干部 ，从事矿业经济和矿 山企业管理与政策研究工作 。 推进 绿色 矿业 ”精 神 ，2 0 0 8年 1 1 月 在 广 西南 宁 召 开 的 “ 2 0 0 8年 中 国矿 业 循 环 经 济 论 坛 ”上 ， 由中 国矿 业联 合 会 会 同 中 国铝 业 公 司 、首 钢 矿 业 公 司 等十 一家 矿 山 企 业 、行 业 协 会 ，共 同发 布 了 绿 色矿 山公 约 ，吹响 了建设 绿 色矿 山 的进 军 号 。接 着 ，国土资 源 部 规 划 司将“ 建 设 绿 色 矿 山” 工 作 列入 全 国矿产 资 源 规 划( 2 0 0 8 2 0 1 5年 ) 。该 规划 中明 确 提 出 ， “ 大 力 推 进 绿 色 矿 山建 设 ，到 2 0 2 0年绿 色矿 山格 局基本 建 立” 的总 体 目标 。 根 据 规 划 要 求 ，在 国 土 资 源 部 规 划 司 的 指 导下 ，充 分 发 挥 中 国 矿 业 联 合 会 的 技 术 支 撑 作 用 ，积极组织专家 经多次讨论 、反复修 改、制 订 了 绿 色矿 山暂 行 管 理办 法 、 绿 色 矿 山基 本 条 件 、 绿 色矿 山 申报 书 、 绿 色 矿 山 申报 与评 审 程 序 等 ，为全 面 推 进 绿 色 矿 山 建 没 工 作 的 开 展 奠定 了扎实 基础 。 2 0 0 9年 l 1月 在 山 东 烟 台 召 开 的 以 “ 绿 色 矿 山” 为 主 题 的 “ 2 0 0 9年 中 国 矿 业 循 环 经 济 论 坛 ” 上 ，全体代表对上 述文件资料进行 了认真讨论 并 提 出修 改 意 见 。 同 时 ，会 上 有 十 二 家 矿 山企 业 介 绍和交 流 了在 绿 色 矿 山 建 设 中所 取 得 的成 绩 、做 第 6 期 乔繁盛 ，等 ：绿色矿 山建设 工作 的进展与成效 5 5 法和 经验 ，极 大 地 激 发 了 矿 山企 业 建 设 绿 色 矿 山 的热 情 和积极 性 。 2 0 1 0年 8月 1 3日， 国 土 资 源 部 正 式 下 发 了 关于贯彻落实全 国矿产 资源规划发展绿色矿业建 设 绿 色矿 山工 作 的 指 导 意见 ( 国 土 资 发C 2 0 1 0 3 1 1 9号 ) ，阐 明 了发 展 绿 色矿 业 、建 设 绿 色 矿 山 的 重要 意义 ，提 出 了 建 设 绿 色 矿 山 的 思 路 、原 则 与 目标 ，并 要求 做 好 统 筹 规 划 、营 造 良好 的 政 策 环 境 、稳 步推进 绿 色 矿 山 建 设 ，使 绿 色 矿 山 建 设 工 作步 人规 范化 管理 轨道 。 1 2 积极 组织 推 进 ，评 选 先进 试点 单位 根据 国 土 资 发 2 0 1 0 1 1 9号 文 件 精 神 与 要 求 ，全 国矿 山 企 业 建 设 绿 色 矿 山 的 积 极 性 空 前 高 涨 。从 2 0 1 0 年 至今 ，在全 国 2 8个省( 市 、区) 近 3 0 0家各 类 矿 山企业 积极 提 出 申报 的基 础 上 ，经各 省 ( 市、区)国土资源 主管部 门在省级 矿业协会 的配 合下 ，对 申 报 矿 山进 行 初 审 与 推 荐 ，并 经 中 国矿 业联 合会 组织 专 家 实 地 考 察 和组 织 专 家 评 审 ， 按 照 公平 、公 开 、公 正 的原 则 ，分 别 于 2 0 1 0年 和 2 0 1 1 年 先后 两 批 评 选 出 2 2 0家 “ 国 家 级 绿 色 矿 山 试点单位” 。其 中首批 3 7家 ，第二批 1 8 3家。 绿色矿山的评选 ，提高了矿 山企业对建设绿色 矿 山 、发展 绿色矿 业 重要 意义 和 绿 色矿 山科 学 含义 的认 识 ，极 大地调 动 了矿 山企 业 全 面开展 绿 色 矿 山 建设 工作 的积极 性 ，尤其 是先 进 典 型的示 范和 带 动 作用 ，使越来越多的矿山企业 自觉地投身于绿色矿 山建 设热潮 之 中 ，朝 着 资源 开发 与 环境 保 护 、人 与 社会 、人与 自然协调可持 续发展道 路迈进 。 1 3大力 开展 宣传 ，发 挥典 型带 动作 用 典 型的力量 是无 穷 的 ，为 充分 发 挥先 进 典 型 的 模范 带动作用 ，先 后在 2 0 0 9 年 、2 0 1 0年 中国矿业循 环经 济论坛上 ，组 织 了绿 色矿 山先 进典 型经验 交流 ， 以及 实地参观 学 习 ；全 国政 协 人 口资 源环 境 委员 会 听取 了 4家典 型矿 山企业 的经验 汇报 ，并 组 织调 查 组到 山东 、陕西 6家矿 山企 业 进 行 了实 地 调查 ；在 中 国矿业 报 、国土 资 源报 和 中 国矿业 网站 上 ，开 辟 了绿色矿 山专栏 ，对 国家级 绿 色矿 山试 点 单位 进 行 了专题宣传 报 导 ；优 选部 分试 点 单位 参 加 了 国土 资 源部 2 0 1 1 年成果展览会 ；印制 了首批 3 7家试点单 位 绿色矿 山建设 成果 汇 编 ；在 举 办 的相 关会 议 上 多 次播放了先进典型矿 山企业绿色矿 山专题片等。通 过多种形式的宣传报导 ，表彰了先进 ，树立了样板 ， 不仅使 更多 的矿 山企 业 有 了学 习 的榜样 ，增 强 了建 设绿色矿山的时代感和责任心，增加了工作 的动力 与信心 ，带动了更多矿 山企业开展绿色矿山建设活 动 ，积极履行 绿 色矿 山 建设 的各 项 责 任和 义 务 ，促 进了绿色矿业的全面发展。同时，也使先进典型更 加强了社会责任感，并通过进一步制定和实施绿色 矿 山建设发 展规 划 ，以加 快转 变 经济 发展 方 式 为 主 线 ，按照国民经济和社会发展第十二个五年 规划 纲要 的任务 要 求和 矿 山 的实 际情况 全 面开 展 绿色 矿山建设工作 ，沿着绿色矿业发展方 向继续前进。 2绿 色矿 山建 设 工作取 得 的主要 成效 近五年来，在国土资源部领导 的高度重视下 ， 以及 各级主管 部 门 的指导 和矿 业 行业 协会 的大力 配 合下 ，绿色矿山建设工作得到了各级政府主管部 门 和矿 山企业 的认 可 与欢 迎 ，建 设 绿 色矿 山、发展 绿 色矿 业 已成 为我 国矿 业 界 的共 同行 动纲 领 ，并取 得 了可喜成效。尤其是这项工作得到了党 中央、国务 院领导的重视与肯定 ，极大地鼓舞 了矿业企业的革 命激情和建设绿色矿山的积极性，并决心开拓创新 ， 与 时俱 进 ，将 绿色矿 山建设 推 向新 的高潮 。 2 1 转 变观念 ， 提高 了建 设绿色矿 山重要性 的认 识 当前我 国正处 于工业 化 、城镇 化 和现 代化 加 快 发展 的关键 阶段 ，资源需求 刚性上升 ，资源环境 压力 日益 增 大 。 因 此 ，建 设 绿 色 矿 山 、发 展 绿 色 矿业是贯彻落实科学发 展观 ，推动 经济发展方式 转变 的 必 然 选 择 和 现 实 途 径 ，也 是 矿 山企 业 落 实 企业社会责任 、加强行 业 自律 ，保 障矿 业健康持 续发 展 的 重 要 手 段 。 而 绿 色 矿 山作 为 一 种 新 的理 念 ，一开始并不 都为矿 山企业所 接受 。不少人认 为建设绿色矿 山就是种树种 草搞绿化 ，搞好环境 ； 也有 人认 为 搞 绿 色 矿 山建 设 有 钱 才 能 搞 ，可 搞 可 不搞 等等 。 通过大力 宣传 和举 办 各种 形式 的研讨 会 、培训 班 ( 目前 已举 办全 国性 培训 班 三 次 、省 级 培训 班一 次，参加人数共计 9 0 0 余人) ，以及通过绿色矿山创 建工作的实践 ，使大家对绿色矿山九大基本条件 ， 即包 含依法 办矿 、规 范管理 ( 包括 安全 生产 ) 、综合 利用 、技术 创新 、节 能减排 、环 境保 护 、土 地复 垦 、 社 区和谐 、企业 文化 等 内容 的绿 色 矿 山观 念 ，有 了 新 的全面认 识 和理 解 。而其 中资 源 综合 利 用 、保 护 环境 和社会 和谐 作为绿 色矿 山建设 工作 的 中心 内容 ， 与党中央提出的建设资源节约型、环境友好型社会 ， 以及建设社会主义和谐社会的发展战略方针和要求 是完全 一致 的E 3 - 8。 认识提高了 ，理 念更新 了，积 极性 调动起来 了 ，绿 色矿 山 建 设 工 作 得 到 了各 级 政 府 、矿 业 行 业协 会 、矿 山企 业 的 高 度 重 视 、支 持 和 参 与 。绿 色矿 山建 设 成 为 各 级 矿 业 管 理 部 门 推 动 工 作 全 面 中 国 矿业 第2 1 卷 开展 的抓 手 ，矿 山企 业 也 将 建 设 好 绿 色 矿 山 作 为 企业生存与持续健康发展的必然选择和必 由之路。 2 2 勇 于实践 ，开创 了全 面建 设绿色矿 山的新局 面 全 国矿产 资源 规划( 2 0 0 8 2 0 1 5年 ) 第 一 次 明确 了 “ 大力 推进 绿 色矿 山建 设 ，到 2 0 2 0年 绿 色 矿 山格 局 基 本 建 立 ” 的 总 体 目标 。为 实 现 这 一 目标，各级 国土资源 主管部 门都积极 制定规划并 努力付诸实施。 国土资 源 部 的 矿 产 资 源 规 划 中 ，安 排 了 转 变 矿 业发 展方 式 、调 整 优 化 结 构 与 布 局 、加 强 资 源 节 约与 综 合 利 用 、加 强 矿 山 环 境 保 护 和 矿 区土 地 复 垦等 方 面 的重 点 任 务 ，强 化 对 资 源 开 发 空 间 布 局 、规 模 结 构 、准 入 条 件 、利 用 效 率 和 矿 山 环 境 治 理 的 管 控 ，并 通 过 省 、市 、县 三 级 规 划 层 层 落 实 绿色 矿 山 建 设 的 工 作 任 务 ，加 大 实 施 力 度 ，加 快 建设 进 度 。各 级 国 土 资 源 管 理 部 门 积 极 引 导 ， 主动服 务 ，规 范 管 理 ，有 力 促 进 了绿 色 矿 业 发 展 和 绿色 矿 山建设 。 各 地 国 土 资 源 主 管 部 门 也 积 极 研 究 探 索 ，相 继制定 了一系列规 范标准 ，为指导绿色矿 山建设 提 供 了依据 。例 如 浙 江 省 制 定 了 浙 江 省 绿 色 矿 山创建 指南 等文 件 ，明确 提 出 2 0 1 0年 底 全 省 建 成 绿 色矿 山 1 5 0座 以上 ， 目前 已完 成三 批省 级绿 色 矿 山试 点建 设 。江 西 省 制 定 了 江 西 省 发 展 绿 色 矿 业 创建绿 色 矿 山工 作 指 南 ，计 划 用 3年 时 间 完 成 一 批示 范试 点绿 色矿 山创建 工作 ，用 8 1 0年 时 间初 步构 建 起 全 省 “ 绿 色 矿 山 ”格 局 。河 北 省 邯 郸市编制实施 了 邯 郸市 “ 绿色矿 山”建设 总体 规划 等 ，引导 全 市 矿 山 企 业 积 极 开 展 绿 色 矿 山 创建 工作 。黑 龙 江 等 地 也 在 按 照 绿 色 矿 山建 设 的 理念 ，积极推进 矿 山环境 恢复 治理工作 ，取 得 了 较好 的效 果 。 2 3 开拓创 新 ， 全 面推进 了矿 山企业 的可持 续发展 矿 山企 业是 绿色 矿 山建设 的 主体 ， 国土 资源 部 要 求各 级 国土 资 源 管 理 部 门 把 发 展 绿 色 矿 业 、建 设绿色矿 山 的要 求贯 彻于 矿产 资源管 理 的始 终 ， 用绿色矿山建设标准规 范矿产资源勘查 、开发利 用与保护的各项活动 ，督促矿 山企业 自觉按照绿 色矿 山建 设 标 准 不 断 改 进 开 发 利 用 方 式 ，提 高 开 发 利用 水平 ，促 进节 能 减 排 ，落 实 企 业 社 会 责 任 ， 实 现合 理 开 发 、节 约 资 源 、保 护 环 境 、安 全 生 产 和 社 区和谐 ，为绿色 矿 山建设 工作 营造 良好 环境 。 同时 ，国 土 资 源 部 组 织 有 关 行 业 协 会 积 极 引 导 矿 山企业 ，按 照绿 色 矿 山 的 发 展 模 式 建 设 和 经 营矿 山 ，使 矿 山企 业 以 科 学 发 展 观 为 指 导 ，将 依 法办矿和安全生产作为绿色矿 山建设的前提 条件 ， 将资源综合利用 、环境保护 与社 区和谐作 为绿 色 矿 山建 设 的工 作 核 心 ，将 企 业 文 化 和 规 范 管 理 作 为绿 色矿 山 建 设 的 重 要 手 段 ，将 技 术 创 新 、节 能 减排 和 土 地 复 垦 作 为 绿 色 矿 山建 设 的 保 障 措 施 ， 按照资源利用集 约化 、开采 方式科学化 、企业 管 理规 范化 、生 产 工 艺 环 保 化 、矿 山环 境 生 态 化 的 要求开发经营 ，全 面建设绿 色矿 山，实 现资源效 益 、生 态 效 益 、 经 济 效 益 和 社 会 效 益 的 有 机 统一 一 。 当前 ，矿 山企 业 已 经 出 现 了 以加 快 转 变 矿 业 经济 发展 方 式 为 主 线 ，全 面 深 化 改 革 ，推 进 矿 业 又好 又快 的科 学 发 展 大 好 局 面 。许 多 矿 山企 业 正 在 以创建 企 业 文 化 、科 技 创 新 为 重 要 支 撑 ，大 力 开展 并 自觉承 担 起节 约集 约 利 用 资 源 、节 能 减 排 、 环境 重 建 、土 地 复 垦 、发 展 循 环 经 济 、带 动 地 方 经济 社会 发 展 的企 业 社 会 责 任 。创 新 出 了如 大 同塔 山煤 矿 “ 一 矿 八 厂 一 条 线 ” 建 设 工 业 循 环 经 济 园 区的企 业 发 展 模 式 ；中 铝 集 团广 西 平 果 铝 土 矿 矿用 土地 改 革 新 模 式 ；云 南 磷 化 集 团 开 阳 磷 矿 企地 共建 和谐 社 区的 “ 云磷一 汉 营模 式 ” ；山东 黄金 集 团归来 庄金 矿 利 用 废弃 采 坑 、排 土场 和 尾 矿 库 ， 建设 具有 丰 厚 文 化 内涵 的矿 山 旅 游 公 园 ；湖 州 新 开 元碎 石有 限 公 司 建 筑 石 料 矿 勇 于 创 新 ，建 设 无 尘 无废绿 色 矿 山 ，实 现 “ 环 保 化 开 采 、清 洁 化 加 工 、无 尘化 运输 ” 的典 型经 验 等先进 事 例 。 2 4 政 策鼓励 ， 营造推 进绿色矿 山建设 的 良好 环境 为推 进绿 色矿 山建设 ，营造 良好 的政策 环 境 十 分重要 。国土资源部 正在研究从加 大财政专项 资 金 的支 持 力 度 、研 究 制 定 有 利 于绿 色 矿 山建 设 的 资源配置制 度、逐 步完善税 费等经济 政策 、加强 技 术政 策 引 导 等 方 面 ，逐 步 拟 定 出 台一 些 对 绿 色 矿 山的鼓励 和优 惠政 策口 “ 。 现在 已 执 行 的鼓 励 和 优 惠 政 策 有 两 项 ：一 是 以奖 代补 ：积极 落实 专项 资金 ，实施 了近 2 0 0项 矿 产资源节约与综合 利用示范工 程 ，支持 矿山企业 采用 和推 广 先 进 实 用 技 术 ，提 高 资 源 利 用 水 平 ， 其经济、社会 和资源效益 十分 明显 。对开采 回采 率、选矿 回收率、综合利用率水平高的 3 0 0家矿山 企业( 其 中有 1 3家 为首 批 国家 级 绿 色 矿 山试 点 单 位 )给予 了奖励 。二 是 启 动 了 4 0个 矿 产 资源 综 合 利用示范基 地建设 。同时 ，正在制定 矿 产资 源 节约与综合利用鼓励 、限制和淘汰技术 目录 ，引 导 和督促 矿 山企业 淘 汰落后 技 术和设 备 ， 提 高 生产 ( 下 转第 6 0页 ) 6 O 中 国 矿 业 第2 1 卷 和 国矿 山安 全法 、 中华 人 民共 和 国海 洋 环 境 保 护法 、 中华人 民共和 国土地管理法 、 中华人 民共和国大气污染防治法等。 煤矿有待于制定 的 HS E条例有 ， 中华人 民 共 和国煤矿 HS E实施 条例 、管理 条例、信 息和 责任 条例 、设 备条 例 、工作 条例 等 。 4 2 4 确 定 煤矿 的 HS E体 系要 素 如表 1所示 ， 煤矿健康、安全与环境管理体 系 可 以有 八 个 关 键 要 素 构 成 ，它 们 分 别 是 ：对 外承诺 、内部 实施方 针 和 目标 、组织 结 构体 系、 文件 体 系 、 评 价 与 计 划 、 实 施 、 监 测 与 审 核 、 整 改 。 表 1 煤 矿 健 康 、安 全 与 环 境 管 理 体 系 关 键 要 素 表 序号 要素 对外承诺 内部实施方针和 目标 组织结构体系 文件体系 评价与计划 实施 监测与审核 整 改 5 结 论 HS E是健 康( He a l t h ) 、安 全( S a f e t y )和 环 境( E n v ir o n me n t )管 理 体 系 的 简称 ，最 早 由荷 兰 的壳牌 公 司 提 出 ， 目前 主 要 应 用 于石 油 行 业 。世 界 范 围内 ，煤 炭 行 业 还 没 有 引 入 HS E管 理 体 系 ， 本文从石油行业借鉴 了 HS E管理体 系的概念 ，并 将 其推 广到煤 炭行 业 。 文 中 阐述 了煤 炭 行业 构 建 HS E管 理体 系 的必 要 性 ，认 为 煤矿 HS E管 理体 系 构 建 应遵 循 全 员 参 与 、预 防为 主 、 以人 为 本 、 量 人 为 出 、先 解 决 主 要 矛盾 和第 一责 任人 的原 则 ，煤 矿 HS E管理 体 系 构建应包括煤矿 HS E管理体系主管部门、HS E文 件 、HS E法律体 系 和 HS E体 系要 素等 内容 。 - 参考文献 1HS E体 系 的由来 E B OL 2 O 1 O O 9 3 O h t t p ： we n k u b a id u c o m v ie w 4 5 0 d 6 b O 5 c c l 7 5 5 2 7 0 7 2 2 0 8 f 7 h t m1 2 罗云 ，樊运晓 ，马晓春向读 者推介 HS E E J 劳动保 护 杂志 ，2 0 0 0( 1 2 ) ： 1 1 3 周虔 ，杨旭 ，薛丽娜建立 I S O1 4 0 0 0与 HS E综 合管理体 系浅谈 J 油气 田环境保 护 ，2 0 0 4 ( 1 2 ) ；1 2 1 3 4 濮津煤炭环境成本初论 J 煤炭经济研究 ，2 0 0 2( 1 1 ) ： 7 6 7 7 5 招商 证券 中美 煤 炭行 业 估值 比较研 究 R 2 0 0 6 ：4 2 9 6 煤 炭 信 息 研 究 院 国 外 主 要 产 煤 国 家 煤 炭 成 本 研 究 E R 2 0 0 5 7 郑 莉调 查 显 示 ：中 国 九 成煤 企未 有 职 业 病 防治 规 划 E E B OL E 2 o l o 1 1 2 1 h t t p ： wwwc h i n a c o rn c n n e w s l o c a l 2 0 1 0 1 1 2 1 c o n t e n t 一2 1 3 8