入世对我国外商投资结构的影响及相关效应分析

1 / 7 入世对我国外商投资结构的影响及相关效应分析 加入 WTO 对我国经济的影响，主要表现在对外贸易结构和外商直接投资结构两方面。外商投资结构，将出现一些合理的变动趋势，并对我国的产业结构调整产生某些有利的效应。 三次产业引资结构的变化及效应：外商对第三产业的投资将大幅增加，对第二产业尤其是工业的投资比重将逐步下降。 改革开放以来，外商对我国的直接投资主要集中在第二产业尤其是工业 部部门，对第一产业的投 资资比重很低，对第三产 业业的投资比重也相对偏 低低。在外商协议投资中 ， 1979 一1990 年年，第二产业的比重为 660 3%，第一产业 的的比重只有2 9%， 第第三产业的比重为 36 8； 1991 一 19 98 年，外商对第二 产产业的投资比重上升为 665 4%，其中工业 的的比重高达62 4%，而第一产业的比重下 降降为 %，第三产业的投 资资比重也降低为 32 9 。在外商实际投资 中中， 1997-1998 年第二产业的比重高 达达 70 4%，其中工 业业的投资比重高达 66 6%，而第一产业的 比比重只有 1 4，第 三三产业的比重也只有28 2%。在 1998 年年底注册登记的外商投 资资企业中，外方注册资 本本，第二产业的比重为 ，其中工业 的比重为 661 3，而第一产 业业的比重只为 1 5%，第三产业的比重为 34 4。2 / 7 显然，外商 投投资结构向第二产业特 别别是工业倾斜的特征很 突突出。 外商直接投资 的的结构性倾斜，与我国 产产业的对外开放度有关 。随着我国加入 WTO 之之后第三产业开放领域 的的扩大，外商对第三产 业业的直接投资将增长较 快快，投资比重将逐步上 升升，而对第二产业尤其 是是工业的投资比重将相 应应下降，从而引起三次 产产业投资结构的变化。 这这种变化在 “ 十五 ” 期 间间将明显地表现出来。 从国际直接投资的产业 结结构变动趋势看，对第 三三产业的投资比重自 80 年代以来迅速上升， 第第三产业的投资在国际 直直接投资的存量和流量 中中的比重由 70 年代的 不不足 30提高到90 年年代以来的 50% 60 。在发展中国家和 地地区，第一产业的投资 比比重大体稳定在 20 ，第二产业的投资比重 由由 70 年代的 55以 上上下降为 90 年代以来 的的不够 50%，而第三 产产业的比重则由低于 25 上升到高于 30 。也就是说，与全球性 国国际直接投资的产业结 构构变动趋势一样，发展 中中国家和地区中第三产 业业的外国直接投资增长 率率大幅度高于第二产业 ，第一产业的外资增长 率率也高于第 二产业，其 中中 工业或制造业的外资 比比重和相对增长率都明 显显降低。可见，我国第 三三产业外商投资比重上 升升而第二产业尤其是工 业业外商投资比重下降的 发发展态势，也是符合国 际际直接投资的产业结构 变变动趋势的。 3 / 7 从我国 三三次产业结构的现状看 ， 90 年代以来第二产 业业尤其是工业的比重升 幅幅过大，第三产业的实 际际比重不合理下降，使 结结构偏差变得突出起来 ，并对经济增长产生了 较较大影响。产业结构偏 差差的加深，与外商投资 过过多地向工业部门倾斜 有有一定关系。 “ 十五 ” 时时期我国产业结构调整 的的基本要求，是加快第 三三产业的发展并提高其 比比重，相 应地降低第二 产产业特别是工业的比重 。从这个角度看，外商 投投资产业结构的变动态 势势与我国产业结构调整 的的要求是一致的，有利 于于我国产业结构调整进 程程的推进。 工业引资 结结构的变化及效应：采 掘掘业和电气水部门引资 上上升，制造业引资比重 相相应下降；原料工业引 资资上升，加工业引资比 重重下降；技术密集的加 工工业引资上升，一般加 工工业引资比重下降 至 今今为止，外商对我国工 业业的直接投资主要集中 在在制造业，对采掘业和 电电气水部门的投资比重 很很低。 1996-19998 年，在外商对工业 的的协议投资中，制造业 的的平均比重为 88 9，采掘业和电气水部 门门的平均比重分别为 1 9和 9 1；在 外外商对工业的实际投资 中中， 1997-1998 年，制造业的比重也 为为 88 9%，采掘业 和和电气水部门的比重分 别别为 2 5%和 8 7% ；在 1998 年末登 记记注册的外商投资工业 企企业中，外方注册资本 ，制造业的比重为 93 3，采掘业和电气 水水部门的比重只有 0 9 和 5 9。随着 加加入 WTO 之后我国对 外外开放的4 / 7 扩大，在“十 五五”期间，外商将较大 幅幅度增加对采掘业的电 气气水部门的直接投资， 对对这两个领域的投资比 重重将逐步上升，相应地 ，对制造业的投资比重 将将有所下降。 在制造 业业中，外商投资企业至 今今主要分布在加工工业 ，对原料工业的投资至 今今相对较少。从独立核 算算工业企业的数据看， 从从 1993 年到 1998 年，外资工业占轻加 工工业的增加值比重和产 品品销售收入比重分别由 113 3和 13 0% ，上升到29 0%和和 33 1，占重加 工工业的比重分别由 9 99%和 %上升到 27 0 和 29 2；而 占占原料工业的同样比重 只只由 0 3%和 3 1% 上升为 10 2和 9 6%。可见，外资 工工业对我国加工工业的 投投资和影响远远大于原 料料工业。加入 WTO 之 后后，外商对原料工业的 投投资比重会较快上升， 影影响将明显增大，从而 引引起 对加工工业与原料 工工业的投资结构和生产 结结构的变化。 外商企 业业在制造业的投资中， 技技术密集型产业和深加 工工行业占有较高比重， 但但同时在一些一般性加 工工工业的比重也较高。 一一般来说，外资工业中 的的技术密集型产业多数 为为国外跨国公司或大型 企企业的投资，而一般加 工工工业则大部分为港澳 台台的中小企业所投资。 加加入 WTO 之后，大型 跨跨国公司的直接投资将 较较快增长，其投资比重 将将持续上升，同时外商 对对我国高新技术产业的 投投资也 将获得较好的条 件件，因而会导致外商对 技技术密集型产业投资的 迅迅速增长及其比重的较 大大幅度5 / 7 提高，相应地， 外外商对一般加工工业的 投投资比重会逐步下降。 外商对采掘业、电气水 部部门、原料工业、以及 技技术密集型加工工业投 资资比重的上升，将对这 些些技术水平、经营效率 和和国际竞争力较低的产 业业以及其中的民族工业 带带来较大的冲击。同时 有有利于促进包括多数民 族族工业在内的整个行业 较较快提高技术水平和经 营营效率，较快增强国际 竞竞争力。另一方面，外 商商对技术密集型加工工 业业投资比重的上升和对 一一般性加工工业投资比 重重的下降，符 合我国工 业业结构调整与升级的要 求求，将对我国工业结构 升升级的进程起明显的推 动动作用。 第三产业引 资资结构的变化及效应： 房房地产业和一般服务业 的的引资比重下降，其他 许许多亟待发展的服务业 引引资上升 目前外商对 我我国第三产业的直接投 资资主要集中在房地产业 和和社会服务业，其次是 批批发和零售贸易、交通 运运输和邮电通信业，而 对对其他大多数第三产业 部部门的投资比重很低， 投投资的结构性倾斜十分 突突出。在外商对第三产 业业的协议投资中，房地 产产业和社会服务业的比 重重 80 年代为 60左 右右， 90年代以来上升 到到约 70；从外商 对 第第三产业的实际投资看 ，1998 年房地产业 占占 47 4%，社会服 务务业占 21 9。在 11998年底登记注册 的的第三产业外商投资企 业业中，外方注册资本中 房房地产业占了，社会 服服务业占了 18 9%。 外商对第三产业投 资资结构的高度倾斜，与 我我国第三产业内部对外 开开放度的差别有很大关 系系，除了房地产业和社 会会服6 / 7 务业，以及商业、 交交通运输和邮电通信之 外外，其他的大多数第三 产产业部门目前的对外开 放放度仍较低。随着加入 WWTO 之后我国大多数 第第三产业部门对外开放 度度的提高和利用外商直 接接投资政策的调整，外 商商 将较大幅度增加对目 前前投资比重很低的多数 第第三产业部门的直接投 资资；一些重要的服务业 部部门的外商投资比重在 “ 十五 ” 期间将明显上 升升，相应地，外商对房 地地产业和一般服务业的 投投资比重会逐步下降。 也也就是说，在加入 WTO 之后的 5 年左右时间 内内，外商对我国 第三产 业业直接投资的结构过度 倾倾斜的状况会明显改变 。 外商对第三产业投 资资结构的变化，将产生 以以下效应： 第一，改 变变外商对第三产业投资 结结构的过度倾斜，可以 减减少由此带来的外商投 资资产业结构的周期性波 动动。外商直接投资过度 集集中于房地产业和一般 服服务业， 导致了外商对 第第三产业投资比重的较 大大波动。在我国经济扩 张张时期，外商对房地产 业业和一般服务业的直接 投投资高度扩张，往往导 致致整个第三产业的外商 投投资比重大幅度上升； 而而在我国经济紧缩时期 ，外商对房地产业和一 般般服务业的直接投资迅 速速收缩，则导致第三产 业业的外商投资比重大幅 度度降低。例如，在外商 协协议投资中，房地产业 和和一般服务业的比重由 11991年的 12 6上升为 1993 年的 339 3%，就使外商 对对 第三产业的投资比重 由由16 7提高到 49 5，而到 1996 年，房地产业和一般 服服务业的比重降 低为 17 5%，则使外商对 第第三产业的投资比重7 / 7 下 降降到 26 8%。而在 第第三产业外商投资结构 的的过度倾斜逐步改变之 后后，外商对第三产业投 资资的周期性波动会明显 减减小，由此带来的对整 个个外商直接投资以及我 国国经济增长的影响也会 相相应下降。 第二，外 商商增加对很多目前发展 滞滞后的第三产业部门的 投投资，