入世背景下产业信息化的迫切性_0

1 / 11 入世背景下产业信息化的迫切性 摘要：加入世界贸易组织后，我国信息产业将遭遇严峻挑战。与此同时，由于我国国民 经济 工业 化的 历史 任务尚未完成，民族信息产业不能在先行完成工业化的基础上实现增长。这就迫使我们把工业化与信息化结合起来，走产业信息化和信息产业化并举的退路。产业信息化不仅能为信息产业化提供坚实的物质条件和广阔的 发展 空间，而且能够帮助我们发 挥挥后发优势乃至实现 社社会 生产力的跨越式 发发展。 世纪之交，世 界界经济信息化浪潮汹涌 。据联合国最近报告表 明明， 2000 年全球 电电子 商务交易额将达 到到 3770 亿美元，其 后后每年以翻一番的速度 递递增，到 XX 年将占世 界界贸易总额的 10到 225。世界经济全球 化化真正扩张于 20 世纪 880 年代，特别是 90 年年代表现出加速的趋势 。其中，经济信息化功 不不可没。 经济全球化 对对世界上许多国家来说 都都是新生事物，具体的 利利害得失以及新的交易 规规则的制订 自然 引 起起人们的关注。 1997 年 7 月 1 日，美国发 布布了 “ 全球电子商务纲 要要 ” ，认为在因特网上 进进行商业交易应遵循民 间间主导发展的原则，政 府府应尽可能鼓励民间 企企业 自行建立交易规 则则。美国前总统克林顿 指指出 ，因特网应宣布为 免免税区，凡经由 网络 进行的商品交易，无 论论是跨国还是跨州，均 应应一律免税，甚至在2 / 11 网 上上达成的有形商品交易 也也应按常规办理，不再 另另行课税。在美国的倡 议议和主导下，世界贸易 组组织于 1998 年 5 月 119 日至 21 日在日内 瓦瓦召开了为期三天的因 特特网商务会议。经过一 番番酝酿和讨价还价之后 ，与会的世界贸易组织 1132 个成员国的贸易 部部长，于 1998 年 5 月月 20 日，在日内瓦达 成成一项至少在一年内， 对对通过因特网销售的软 件件和货物免征关税的协 议议。由于该协议的达成 将将对永久性禁止征收电 子子商务关税 产生推动作 用用，因而对全球电子商 务务最发达的美国来说， 好好处是不言而喻的。 19996 年，美国的软件 销销售额已高达 1000 亿亿美元，其中 47销 往往海外，与此同时软件 产产业创造了多达60 万 人人的就业机会，软件产 业业正在成为美国的支柱 产产业。但是，由于许多 发发展 中国 家和某些 欧欧洲国家都把有利可图 的的因特网看 作新的潜在 税税源，因而，除欧盟最 初初表示有保留的支持美 国国提出的无限期对网络 贸贸易免征关税的建议外 ，发展中国家在会议前 夕夕则很快达成一致意见 ，公开抵制美国提出的 关关于对通过因特网订购 和和交易的货物永久 性免 征征关税的建议。 在 19999 年 11 月 15 日 中中美就中国加入世界贸 易易组织 问题 达成最 后后协议期间和之前，知 识识产权保护、服务贸易 市市场准入、电信公司控 股股权等均是双方谈判争 执执的焦点问题，争执的 实实质，在美方来说，是 想想以给予中方经常贸易 永永久性最惠国待遇为条 件件，换取美方在国际上 独独占鳌头、同时又是3 / 11 中 方方拥有最大潜在市场的 服服务贸易、信息经济等 领领域全面的市场开放。 而而在中方看来，承诺开 放放相关市场，可以换来 中中国有比较成本优势的 轻轻纺产品等顺利进入美 国国市场，谋取重大的国 际际贸易利益，同时也为 引引进外资以调整国内产 业业结构创造条件。但是 ，同样明确的是：中国 并并不想 放弃发展自己的 信信息产业乃至信息经济 的的自主权。 我国信息 产产业 目前 的发展状 况况，与欧美等发达国家 相相比，还存在巨大的差 距距。一般地说，信息产 业业是指 现代 信息设 备备的生产、制造，以及 利利用这些设备进行信息 采采集、存储、处理与服 务务的部门的总和。在 19998 年世界电子信息 产产品市场上，美国、日 本本和欧盟的产销量达全 部部产销量的 70，中 国国仅占 3 5。当年 ，中国电子信息产品销 售售额为 2862，4 亿 元元，仅为同年美国 IBM 公司 785 1 亿美 元元销售额的 44。19998 年，中国电子信 息息产品销售收入占当年 GGDP 的 1 41， 而而欧美等国一般为其 GDDP 的 3。除了上述 市市场地位及生产规模的 差差 距而外，我国信息产 业业目前还存在技术含量 低低、出口产品附加值低 、开发能力不足等问题 。比如，国产集成电路 在在国内市场仅占 20 的的份额； 研究 与开 发发费用占销售额的 1 都都不到 (发达国家一般 为为 7 9 )；电子信 息息技术研究成果市场化 率率仅有 15 (发达国 家家一般为 75 ) 。此外，尽管我国电话 的的普及率已由 1995 年年的 4 7 上升到了 11999年的 13， 但但与发达国家 50的 普普及率相比，差距巨大 ；4 / 11 目前，发达国家的家 用用电脑普及率为 20 ，而我国仅为 1；我 国国政府拥有国民经济信 息息量近 80，但无法 为为社会分享和利用。据 报报道，我国虽 已有 74国家重点企业建，立 了了互联网，但其中只有 少少部分的网站质量较好 ；在网络安全方面，没 有有防火墙设备的占 55 5，没有安全审计 系系统的占64 9， 没没用入侵监测系统的占 667， 2，没有网站 自自动恢复系统的占 72 3；我国企业在信 息息化建设过程中广认为 投投资不足的占 70 ， 认认为缺乏专业信息技术 人人才的占 62；目前 ，发达国家企业用于信 息息技术和设备投资占资 产产比例为8-10， 而而我国企业仅为 0， 3， 。转贴于论文 联联盟 http:/ 当然，对待差距，我 们们应当客观地、辩证地 看看：一方面，我们要急 起起直追，加速 发展 信信息产业。按中共中 央央关于制定国民 经济 和 社会 发展第十 个个五年计划的建议的 设设想，重点推进超大规 模模集成电路、高性能 计计算 机、大型系统软 件件、超高速 网络 系 统统、新一代移动通信装 备备和数字电视系统等核 心心信息技术的产业化。 加加 快发展软件产业和集 成成电路产业，支持新型 元元器件、计算机网络产 品品、数字视听产品的发 展展，提高信息化装备和 系系统集成能力，满足市 场场对各类信息产品的需 求求。积极发展信息服务 业业特别是网络服务业。 一一句话，要赶超世界先 进进水平。但另 一方面， 根根据 205 / 11 余年改革开放 的的经验，客观 分析 我我国产业发展的现实， 我我们又不能孤立或片面 地地发展信息产业，也就 是是说，不能脱离 工业 化对信息化的迫切要 求求，更不能幻想走欧美 等等发达国家先完成工业 化化再推进信息产业化的 道道路。 目前 我国工 业业化只是进入了工业化 中中期的上 半期，也就是 说说，继续完成工业化仍 是是当前我国 现代 化 进进程中艰巨的 历史 性性任务。另外，我国目 前前工业化的水平，是在 人人均收入水平低、市场 化化相当落后并长期受计 划划经济 影响 等条件 和和特点下取得的；我国 目目前工业化的水平，又 是是在市场化推动、非国 有有经济发展和对外开放 政政策等因素促进下实现 的的。因此，尽管我国工 业业化己取得了巨大成就 ，但存在的 问题 依 然然很多。比如，我国工 业业 企业 的设备大都 属属于 20 世纪六七十年 代代技术水平， 55 660面临淘汰；创造 工工业产值 1 万美元平均 消消耗标准煤 21 吨， 是 美美国的倍，日本的 5 6倍。特别是在当前， 经经济全球化趋势增强， 科技 革命迅猛发展 ，产业结构调整步伐加 快快，国际竞争更加激烈 ，我国工业的改组改造 和和优化升级势在必行。 尽管需求的差距意味着 供供给的潜量，但开放的 市市场不仅给 中国 企 业业以机会，也给中国企 业业以挑战。随着中国加 入入世界贸易组织，国外 先先进高级、优质的 电 子子 信息产品将大量涌 入入国内，与此同时，外 国国资本也将迅速流入国 内内，引起硬件生产、软 件件开发、信息服务等部 门门的激烈竞争。在这种 形6 / 11 形势下，中国信息产业 尚尚在幼稚时，就将遭遇 严严峻考验。固然，中国 信信息产业可以在政府政 策策适当保护和支持下， 瞄瞄准信息技术前沿，与 对对手奋力拼搏，抢占制 高高点，研制和开发具有 自自主知识产权的信息技 术术。但是，全新的 研 究究 与开发是一个既需 要要大量资源投入、更新 换换代快，又 需要强劲市 场场-需求拉动、风险较 大大的系统工程。于是， 将将信息化与工业化相结 合合，或者说，将信息产 业业化与产业信息化相结 合合，走信息产业化与产 业业信息化并举的道路， 就就成为我们别无选择的 战战略。 产业信息化不 同同于信息产业化，后者 是是让信息设备制造、信 息息网络和信息服务等发 展展为 与现有产业并存的 独独立产业，提高信息产 业业增加值在国民生产总 值值中的比重。应当说， 在在一定意义上，产业信 息息化与信息产业化是相 互互渗透的。产业信息化 是是国民经济和社会生活 信信息化的前奏，信息产 业业化是国民经济和社会 生生活信息化的支撑。但 是是，作为经济结构调整 和和产业发展战略来说， 产产业信息化与信息产业 化化又是各有侧重点的。 尽尽管信息产业就是在我 国国也已逐渐形成为国民 经经济的支柱产业，但脱 离离工业化或传统产业改 造造“孤军深入”，仍是 不不现实和不合理的。一 方方面，在一定时期内和 开开放市场中，我国的信 息息产业，还不可能具备 与与发达国家在同领域里 “单打独斗”的能力； 另另一方面，我国大部分 现现有的、具有比较优势 的的产业又正面临提高技 术术、效益和竞争力的紧 迫7 / 11 迫要求。因此，实事求 是是的发展观，决定我们 必必须走产业信息化与信 息息产业化并举的道路， 通通过以电子信息技术改 造造现有产业，提升现有 产产业增加值中信息含量 的的比重，以求用信息化 促促进现代化，加快经济 增增长，缩小与发达国家 在在科技与经济社会发展 上上的差距。 信息技术 的的突出特点，是具有高 度度的知识性、创新性、 渗渗透性、增殖性。推进 产产业信息化，可以实现 技技术扩 散、成本下降、 比比例协调、结构优化、 效效益集聚等多重复合效 应应。具体地说， (1)在在各产业大规模推广 应应用 信息技术，可以 大大量节约包括能源、材 料料在内的各种资源，保 护护环境和生态，实现可 持持续发展； (2)发挥 信信息技术高度创新的扩 散散与集群效应，如对农 业业生产、产品销售、经 营营管理实施计算机和网 络络化管理，在流通领域 推推广信息技术促进电子 商商务的形成等，可以推 动动传统产业增长的集约 化化和现代化； (3)信 息息化在工业化发展中产 生生的倍增和催化作用， 如如 CAD， CAM， MIIS，SIS， CIMS 等，将大大 改善产业 的的技术状态和管理水平 ，推动产业结构升级， 提提高经济增长的质量和 效效益，促进经济增长方 式式的根本转变；（ 4)采采用计算机信息系统和 网网络的运行，如 EDI、 “ 三金工程 ” 等，将 极极大改善信息流动的通 畅畅度，促进全社会的资 源源优化配置，提高政府 管管理和决策的效益和质 量量，促进其改革和职能 转转换，推动社会主义市 场场经济体制的形成和完 善善； (5)各类公共信 息息系统的建设和运行， 为为科8 / 11 技和 教育 的产 业业化，以及精神文明建 设设等提供了物质基础据 美美国 1992 年的一项 调调查表明，企业开发和 使使用信息系统 ，收益 能 增增加 40 -60。 其其中，使用 CAD 的企 业业，收益至少能增加 10 ；应用物资管理计 算算机系统的企业，可以 使使销售额增加 17。 我我国信息技术应用的典 型型调查表明，信息技术 在在改造传统产业方面的 投投入产出，一般都有 1： 4 以上的倍增，有些 领领域甚至达到 1： 20 以以上。从信息基础建设 上上看，国际电信联盟统 计计结果显示，一千国家 对对通信建设每增加1 ，其人均国民收入就提 高高 3。据估计，我国 在在电信方面每投入 1 元 ，就会给其它行业带来 118 元的经济效益。据 国国家科委的一项报告称 ， 1989 年国家科委 科科 技信息投入 3 5亿 元元，产出约 50 亿元， 其其 科技信息服务的投入 产产出比为 1：14 3。转贴于论文联盟 ht tp:/ 不仅如 此此，产业信息化的 发 展展 将对各类信息装备 和和信息服务产生有效需 求求，为信息产业创造出 巨巨大的市场规模，足以 使使我国信息产业成为新 的的 经济 增长点。比 如如，从资金投入的角度 看看，我国 “ 三金工程 ” 到到 1995年已投入资 金金 1300亿元人民币 ， 2000 年需投入 35 00 亿元人民币。从 市市场需求的角度看，以 电电话为例，根据通信业 成成长的一般 规律 ， 电电话普及率要达到 40左右才 趋于饱和，而 我我国 目前 电话普及 率率仅有 13。另据估 计计， 中国 IT 市场 总总规模 2000 年将达 1 0000 亿元人民币 ； 2000 年 计算 机机市场容量已达 650 万万9 / 11 台 ，未来 5 年超过 25500 万台； 2000 年年我国对 IT 元器件需 求求约 1300 亿元人民 币币，占国内市场 17 ，国际市场 8。如此 巨巨大的市场需求，将给 信信息产业化以空前未有 的的拉动。 再就我国 电电子 商务发展目前存 在在的 问题 来看，一 般般认为，物流和支付问 题题是制约我国电子商务 发发展的 “ 瓶颈 ” ，但实 际际上，这种 “ 瓶颈 ” 现 象象在电子商务的 BtoC 方式上最为突出，并 且且恰恰是传统产业如物 流流管理、 交通 运输 、 金融 服务手段等 发发展滞后的表现。产业 信信息化，关键在于 企 业业 信息化。也就是说 ，企业生产经营要运用 数数字化、 网络 化技 术术，加快信息化步伐。 商商品生产是商品交换的 前前提。只有工商企业大 量量开展电子商务活动， 才才能避免电子商务 “ 有 场场无市 ” 或 “ 有网无商 ” 的尴尬局面。企业信 息息化，首先是实现内部 基基础管理的规范化，然 后后是管理流程的信息化 ，再实现供应链和客户 关关系管理的信息化，最 后后 自然 扩大到对因 特特网和电子商务的 应 用用 。企业先行信息化 ，可以为信息出提供坚 实实的物质技术基础，如 材材料器件、加工装备等 ，至少可使上述物流和 支支付问题不再成为制约 我我国电子商务发展的 “ 瓶瓶颈 ” 。同时，应该说 工工商企业是最有必要和 条条件实现信息化的，它 们们进行 “ 三改一加强 ” ，有适量的资金要投入 信信息化方面。目前我国 企企业信息化程度有限， 并并不是由于观念障碍， 而而是许多企业市场化主 动动性不足以及投资体制 不不顺的表现。加入世界 贸贸易组织，在当前正是 一一个外在压10 / 11 力。 特别 需需要强调的是，在当前 我我国把发展作为主题， 把把结构调整作为主线， 把把改 革开放和 科技 进进步作为动力，把提高 人人民生活水平作为根本 出出发点的背景下，我国 以以信息化带动 工业 化化，有可能发挥经济发 展展的后发优势，实现 社社会 生产力的跨越式 发发展。根据产业经济学 的的 研究 ，一国工业 化化进程，一般有一个先 “ 重工业化 ” ，再 “ 高 加加工度化 ” ，再 “ 技术 集集约化 ” ，最后 “ 经济 服服务化 ” 的 “ 由硬到软 ” 的趋势。由于一国可 以以利用的经济资源归根 到到底是有限的，因而， 当当一些国家产业结构高 度度化后，较低层次的产 业业就有可能发生 “ 空洞 化化 ” 或者说产能萎缩、 供供应不 足的现象。于是 ，在世界经 济中，通过 国国际分工和商品交换的 转转移和调整，其它产业 结结构层次较低的国家有 可可能填补空白，顺势发 展展。比如说，先进国家 的的产业结构率先知识集 约约化或“软化”了，可 能能伴随发生劳动密集型 产产业的“空洞化”，后 进进国家正可以利用国际 分分工大转移，引进技术 提提升产业结构，扩大劳 动动密集型乃至资本密集