全区年度安全生产工作要点

1 / 6 全区年度安全生产工作要点 2016 年全区安全生产工作要深入贯彻落实十八届三中全会、习近平总书记等中央领导重要指示精神、省委省政府关于加强安全生产促进安全发展的意见、市委市政府关于进一步加强安全生产工作的要求，坚持以人为本、安全发展的理念，深化改革，勇于创新，强化责任，守住红线，夯实基础，攻艰克难，坚决遏制较大以上安全生产事故，减少一般事故，实现安全生 产产三项指标 零增长 ，为我区 率先基本实 现现现代化、综合实力跻 身身全国 第一方阵 总总目标提供良好的安全 生生产环境。 一、完善 安安全生产责任体系，构 建建安 全生产监管新格局 （一）完善安全生产 监监管责任体系。按照 党党政同责、一岗双责、 齐齐抓共管的要求，进 一一步明确党委对安全生 产产的领导责任，进一步 明明晰党委相关部门协调 、支持安全生产工作的 职职责。调整政府部门安 全全生产责任书签订方式 ，强化责任传导与合力 推推进机制 ;调整安全生 产产责任单位，明确新增 责责任单位职责，最大限 度度消除监管盲区。按照 管行业必须管安全、 管管业务必须管安全、管 生生产经营必须管安全 的的要求，落实齐抓共管 工工作机制。 （二）实 施施重点企业重点监管服 务务。各部门要根据安全 风风险、管理 状况确定一 批批重点单位，通过签订 安安全生产责任2 / 6 书、加强 监监督检查、推进应急联 动动、强化宣传教育等措 施施，实施重点监管服务 。 （三）完善安全生 产产考核评价机制。加大 绩绩效考核权重，优化考 核核指标体系，改进考核 方方式方法，把安全生产 考考核结果作为评价领导 干干部政绩的重要内容。 建建立完善安全生产警示 、约谈、点评、通报等 制制度。 （四）提升安 全全生产监管能力。认真 学学习贯彻十八届三中全 会会和习近平总书记等中 央央领导重要指示精神、 省省委省政府和市委市政 府府有关要求，研究出台 相相关配套工作措施。加 强强对各级领导干部 、安 全全生产监管干部和重点 企企业负责人的教育培训 ，切实增强安全发展、 改改革创新的意识，增强 做做好安全生产工作的责 任任性、自觉性和主动性 。 二、强化红线 意意识，夯实安全生产基 层层基础 （一）加强源 头头管理。严把安全准入 关关，严格落实建设项目 三同时制度。抓好 规规划设计的安全管理， 把把安全作为规划建设的 前前置条件。完善产业空 间间布局，加快推进人口 密密集区域内的化工企业 进区入园，推进落 实实化工安全发展规划。 （二）深化隐患排查治 理理。落实企业隐患排查 治治理主体责任，加大隐 患患排查扩面力度，加强 政政府部门的监督检查， 重重大事故隐患区领导包 案案治理、挂牌督办，推 行行市场服务，强化群众 监监督，建立完善政府 领领导、部门监管、企业 负负责、3 / 6 村（社区）巡查 、中介服务、群众监督 的隐患排查治理体系 。 （三）深化标准化 建建设。推进重点行业和 小小微企业标准化建设， 督督促企业持续改进，提 高高达标质量。树立示范 单单位，扩大社会影响。 （四）加强诚信机制 建建设。完善安全生产诚 信信管理制度，规范动态 评评审，推进信息共享， 强强化激励约束。 （五 ）加强安全文化建设。 深深入实施全员安全培训 工工程 ;深入开展安全生 产产月、 安康杯和消防日 等等系列宣传活动，创新 方方式、扩大影响、提高 实实效 ;加强公共安全宣 传传教育基地的应用；加 强强安全文化示范建设 ;开开展典型事故案例警示 教教育；扩大新媒体应用 ，加强信息公开，增强 宣宣传引导能力，切实提 高高公众安全意识。 （ 六六）加强机构队伍建设 。加强行业部门安全生 产产监管队伍建设，明晰 职职责、完善制度、提高 能能力、适应需要 ;加强 街街道 (乡镇 )安全生产 监监管队伍和村 (社区 )协协管员队伍建设。 （ 七七）加大安全生产投入 。加大对应急管理、宣 传传教育、技术改造、安 全全服务、公共安全设施 、重大隐患整 治的安全 生生产投入。 （八）加 强强应急管理。加强应急 力力量建设，完善应急管 理4 / 6 理体制机制，推动落实 重重大险情通告、警戒、 疏疏散等应急措施。落实 企企业安全生产应急预案 报报备制度，加强应急培 训训，开展应急演练，开 展展技能比武活动，提高 实实战能力。完善应急预 案案，建立多部门联动的 全全区危化品道路运输事 故故应急救援体系和应急 处处置机制。 三、强化 依依法治安，推进安全生 产产法制化进程 （一） 学学习和宣传贯彻法律法 规规。以新修订安全生 产产法为重点，加强对 近近期出台的安全生产法 律律法规、标准规范的学 习习贯彻，制定相关的 配 套套措施。 （二）加强 和和完善行政执法。加强 和和规范执法检查，完善 联联合执法和信息抄告机 制制。加大打非治违力度 ，落实停产整顿、关闭 取取缔、上限处罚、严厉 追追责四个一律打击 措措施，规范安全生产领 域域的市场经济秩序。推 进进执法信息化。 （三 ）规范和严格事故调查 处处理。建立完善事故调 查查、督查督办制度。加 强强事故调查组织和能力 建建设。对因非法违法行 为为造成事故的，要从重 追追究责任。建立完善约 谈谈、警示等制度。 四 、强化治本攻坚，加强 重重点行业区域安全整治 （一）强化重点领域专 项项整治。继续深化危化 、 消防、民爆、交通运 输输、特种设备、海洋渔 业业、城镇燃气、渡口码 头头、船舶修造、有限空 间间、可燃爆粉尘、劳动 ( 人员 )密集等重点领 域域的隐患排查整治，突 出出加强涉氨制冷、油气 管管道等5 / 6 安全专项治理。 切切实加强和改进建设施 工工等事故多发领域的安 全全监管，规范市场秩序 ，遏制事故多发态势。 （二）提升重点区域安 全全管理层次。对青峙区 域域开展安全风险评估工 作作，进一步掌握企业生 产产经营及安全生产情况 ，对企业存在的安全隐 患患问题进行服务指导； 针针对社会车辆与大量危 化化品车辆经过园区的情 况况，强化青峙工业园区 危危化品运 输监管工作， 提提升园区安全管理水平 ，确保区域生产稳定有 序序，风险安全可控，安 全全生产形势持续好转。 （三）加强重大风险防 控控。按照省、市政府的 统统一部署和要求，深入 开开展防控较大事故、 遏遏制重大事故发生专 项项行动，全面排查整改 重重大隐患问题，确保重 大大风险得到有效控制。 五、强化创新实践，构 建建安全生产工作长效机 制制 （一）实施科技兴 安安战略。加强安全生产 信信息化建设与应用，推 进进信息共享。加强建设 施施工、非煤矿山、特种 设设备、交通运输、渔业 船船舶、船舶修造、危险 化化学品等重点领域的安 全全监控与信息化 管理， 提提高风险预警预控水平 。推广先进适用安全技 术术，提升企业本质安全 水水平。 （二）推广创 新新试点经验。深化安全 生生产 3hh （互 学学互补、互查互比、互 助助互救）监管模式，加 强强行业自律与协作， 调调动企业与职工参与安 全全管理的积极性 ;规范 和和完善企业服务外包工 作作，加强经验交流，形 成成长效机制，扩大试6 / 6 点 成成果应用。 （三）探 索索安全监管新举措。加 强强地下油气化工管线信 息息普查及落实监管责任 ，摸清全区管道情况， 建建立数据库和电子档案 ，分清每根管道监管责 任任，建立管道长制 度度；完善工伤预防联动 机机