全区食品药品安全工作电视电话会议讲话稿

1 / 11 全区食品药品安全工作电视电话会议讲话稿 一、肯定成绩，正视不足，切实增强做好食品药品安全工作的责任感 20*年，区委、区政府把食品药品安全作为 “ 为民办实事 ” 工程，统筹推进食品药品安全专项整治，在全国各地食品药品安全恶性事件频发、多发的环境下，我区没有发生一例较大及以上食品药品安全责任事故，被市委、市政府表彰为 “ 食品安全先进区 ” ，食品药品安全工作取得了新的成效，主要有以下几点： 一是重视程度高。区委 、区政府把切实抓好食 品品药品安全工作作为加 强强和创新社会管理、保 障障和改善民生的重点工 作作，区委书记杨宏伟、 区区长吴忠以及区“四大 家家”相关领导分别深入 社社区、机关、学校、农 村村、企业进行食品安全 工工作调研，与区级部门 、街道镇乡座谈，深入 食食品药品生产经营单位 走走访，广泛听取执法人 员员、基层干部和企业负 责责人对食品药品安全工 作作的意见建议，切实解 决决监管工作中存在的主 要要困难和问题。全区 30 个街道镇乡均成立了 食食品安全委员会，主要 负负责同志经常过问、亲 自自协调解决食品安全工 作作中的重大问题；分管 负负责同志具体落实，靠 前前指挥，切 实推动了全 区区食品安全工作。 二 是是工作力度大。 2016 年以来，先后组织了 “ 食 品安全2 / 11 整治季、打 击击违法添加非食用物质 和和滥用食品添加剂 ” 等 综综合治理行动，开展了 问问题乳粉、地沟油、鲜 肉肉及肉制品等多次专项 整整治。特别是为期三个 月月的食品药品安全综合 整整治工作，有效组织了 生生鲜乳违禁物质、 “ 瘦 肉肉精 ” 、三聚氰胺、涉 红红调味料、火锅底料等 数数十项专项检查，范围 广广、声势大、打击严， 取取得了明显效果，受到 市市食安办的高度肯定和 社社会各界的广泛认同。 三是司法打击力度大 。区法院成立了审理危 害害食品安全犯罪案件领 导导小组，依法提前介入 并并积极引导公安机关搜 集集、固定证据。区检察 院院成立五人 办案小组， 实实行快捕快诉，依法及 时时严惩犯罪。公安部门 整整合刑侦、经侦、治安 等等多个警种，打击生产 、销售不符合安全标准 食食品和生产、销售有毒 有有害食品等违法犯罪行 为为，先后破获 25 起食 品品药品安全刑事案件， 特特别是查处的非法贩卖 病病害猪肉案、销售不符 合合食品安全标准的白酒 案案、生产销售假药案等 一一批食品药品安全犯罪 大大案要案，受到了市公 安安局的高度关注和充分 肯肯定。 四是体制机制 不不断完善。我区去年出 台台了关于进一步加强 食食品安全监管工作的实 施施意见，从生产组织 、政策扶持、成本控制 、监管方式等诸多 方面 建建立了食品安全监管的 长长效机制。同时，建立 健健全食品安全首问负责 、联席会议、新闻通气 、案件移送、政务信息 、义务监督、责任追究 等等制3 / 11 度，推进食品药品 全全过程、零缝隙监管。 五是监管方式不断创新 。在强化日常监管的同 时时，各级各部门不断创 新新，大胆探索长效治理 新新方式。比如，区质监 局局建立“区域化、网格 化化”监管机制、工商分 局局在食品批发企业全面 推推行“一单通”、食药 监监分局全面普查餐饮服 务务单位并规范建档、区 畜畜牧兽医局主动衔接司 法法部门强化畜禽产品质 量量监管、区教委层层落 实实监管责任直到操作者 、小南海镇探索的由镇 村村两级社团理事会对辖 区区食品生产经营企业开 展展“社团化”监管，等 等等。 但是，我们也要 清清醒地看到，当前我区 食食品药品监管工作及安 全全状况与人民群众的期 望望还有较大差距。一是 认认识不到位，个别监管 单单位、食药品生产企业 对对食药品安全工作认识 不不够，工作开展流于形 式式。二是监管力量不足 。全区餐饮业经营单位 和和药品生产、经营、使 用用单位共计 2000 余 家家，覆盖所有街道镇乡 和和村居委，但是基层监 管管人员仅 200余人， 不不少同志还承担着其它 业业务工作，人员配备严 重重不足。食品、药品、 医医疗器 械等检验检测设 施施和经费的匮乏，也导 致致食品药品安全监管难 以以到边到位。三是企业 的的安全责任意识、诚信 守守法意识不强，无证经 营营、虚假广告、制 售不 合合格食药产品等违法行 为为时有发生。四是安全 隐隐患排查治理不到边。 农农村家宴、学校食堂、 建建筑工地食品安全和偏 远远农村地区药品安全隐 患患较为集中。这些问题 虽虽然多数是长期沉积下 来来的，4 / 11 却可能在短期内 集集中凸显和暴发，威胁 人人民群众的生命安全和 身身体健康。 二、高度 重重视，突出重点，进一 步步提高食品药品安全监 管管水平 （一）提高认 识识，切实增强做好食品 药药品安全监管 工作的责 任任感和紧迫感。食品药 品品安全事关人民群众身 体体健康、生命安全与经 济济社会发展大局，是建 设设“食品放心区”和“ 药药品放心区”的重要内 容容，要充分认识做好食 品品药品安全监管工作的 重重要性。一是食品药品 安安全一直是全社会关注 的的焦点。食药安全事故 不不出则罢，一旦出现， 就就是焦点，如英国疯牛 病病、日本毒大米、台湾 塑塑化剂等无数事例均证 明明了这一点。今年以来 ，我国食药安全问题也 层层出不穷， 4 月 19 日 ，国家食品药品监管局 公公布媒体曝光的 9家药 用用胶囊生产企业结果， 共共抽验 33 个品种 42 个个批次，其中 23 个 批 次次不合格。甘肃省 XX 县县、云南省 XX 县和景 东东县、江苏省 XX 市通 州州地区等地中小学相继 发发生的食物中毒事件， 严严重损害了广大学生身 体体健康，造成了较大的 社社会影响。二是食品药 品品安全直接影响到人民 群群众身体健康。假劣食 品品药品泛滥，已经成为 人人们身体健康的 “ 杀手 ” ，特别是影响了年轻 一一代人的健康成长，危 害害人民群众的生命安全 。如最近披露的雀巢食 品品致癌物超标、烂皮革 制制酸奶等事件。三是食 品品药品安全直接关系到 食食药经济的健康发展。 据据有关部门统计，我国 农农产品出5 / 11 口因农药残留 超超标而被退回的事件每 年年 就达五六百起，经济 损损失超过 70 亿元。假 冒冒伪劣食 品药品不仅可 以以毁掉产品销路、造成 行行业信誉危机，甚至会 断断送一个大产业。四是 食食品药品安全直接影响 到到党和政府的形象。保 障障人民群众饮食用药安 全全，是贯彻科学发展观 和和构建社会主义和谐社 会会的必然要求，也是各 级级政府和食品药品安全 监监管部门履行市场监管 、社会管理和公共服务 职职能的具体体现。近年 相相继发生的毒奶粉、瘦 肉肉精、地沟油、毒胶囊 等等事件，已经影响到党 和和政府在人民群众中的 形形象，危害了社会的安 定定。 （二）突出五 个个方面整治重点，增强 监监管针对 性。今年食品 安安全监管工作的重点是 ：一是强化食用农产品 种种植、养殖全过程管理 ，坚决打击假劣农资制 售售源头。二是加强食品 生生产企业和小作坊监管 ，重点清理、取缔 “ 黑黑作坊、黑工厂、黑市 场场、黑窝点 ” 。三是严 把把市场准入关，依法清 理理整顿生猪定点屠宰场 ，强化活禽（畜）产地 和和屠宰检疫，加大对私 屠屠滥宰行为打击力度， 全全面排查并严厉惩处利 用用病死畜禽加工食品等 违违法犯罪活动。四是加 强强农村义务教育营养改 善善计划实施过程中的食 品品安全监管，深入排查 治治理中小学食堂及校园 周周边食品生产经营单位 的的食品安全隐患 。五 是 强强化农村家宴的监管， 各各镇乡、村委会要高度 重重视，彻底扭转过去重 视视不够、监管不力的局 面面。 （三）加大专项 整整治力度，狠抓食品监 管管六大环节。一6 / 11 是食用 农农产品种植养殖环节。 农农业部门和畜牧部门要 坚坚决打击假劣农资制售 源源头，加强种植养殖环 节节监管，决不讲“情面 ”。二是生猪定点屠宰 环环节。畜牧部门重点抓 好好畜禽重大疫病防控， 严严把动物及动物产品产 地地检疫、运输检疫、宰 前前检疫和宰后检疫关口 。加强生鲜乳生产、收 购购环节的监督管理。商 务务部门要落实生猪定点 屠屠宰环节的监督管理措 施施，牵头查处私屠滥宰 、“注水牛肉”等违法 活活动。三是食品生产加 工工环节。质监部门重点 加加强食品生产加工企业 的的日常监管，坚决防止 不不合格食品、有问题食 品品出厂。取缔无证无照 的的食品生产加工企业和 存存在严重食品安全隐患 的的小作坊。四是食品流 通通环节。工商部门重点 落落实市场准入，认真查 证证验印流通、贮存环节 的的食品，严厉打击销售 假假冒伪劣食品行为。严 格格规范食品药品广告， 依依法严肃查处虚假违法 食食品药品广告，建立食 品品安全责任“连带追究 ”制度。商务部门要加 强强粮油、酒类流通管理 ，严格酒类经营备案和 酒酒类流通溯源制度。五 是是餐饮服务环节。教育 、建设、环保、旅游、 食食药监等部门要落实行 业业主管责任，加强配合 ，重点管住旅游景区、 农农家乐和中小餐饮单位 。各街道镇乡要进一步 加加强对农村家宴的备案 管管理，特别是红白喜事 ，要做到承办者主动申 报报、村信息员及时上报 、乡镇协管员亲自指导 。今后，凡是 100人 以以上的农村家宴发生食 物物中毒事件，而街道镇 乡乡没有落实备案管理的 ，一律追究主要领导责 任任。另外，我们也要加 强强7 / 11 重要赛事和重要领导 来来黔活动的食品药品安 全全保障。六是餐后环节 。卫生部门要加强对餐 具具集中消毒单位的监督 检检查，认真开展食品安 全全风险监测。市政园林 部部门要进一步抓好餐厨 废废弃物收集、转运的规 范范化管理，加大对餐饮 服服务单位及其周边区域 的的巡查力度。 “五一 ”即将到来，我区将会 迎迎来旅游高峰，人员流 动动势必更加频繁和密集 ，各级各监管部门要认 真真落实食品安全监管措 施施，制定可行的应急预 案案，切实保障节日期间 群群众、游客食品安全， 确确保不发生重大食品安 全全事故。 （四）强化 药药品和医疗器械监管， 提提高规范化管理水平。 要要在继续保持打假治劣 高高压态势的基础上，全 面面落实药品、医疗器械 、保健食品、化妆品的 购购进、储存、 养护、服 务务等重点环节的专业化 、规范化管理措施，建 立立规范化管理体系，着 力力提高药品生产、经营 、使用行为的规范化管 理理水平，从源头上堵住 假假劣药品、医疗器械的 漏漏洞。一是要加强药械 日日常监管。加大对药品 生生产企业的日常监管力 度度；规范药品企业经营 行行为，全面检查经营企 业业执行药品经营质量管 理理规范的情况，加大药 品品、医疗器械抽验力度 ；推进乡镇卫生院药房 规规范化建设，引导医疗 机机构规范药品采购、使 用用行为；完善电子监控 网网络，强化特殊药品和 高高风险药械监管。二是 强强化基本药物质量监督 。启动国家基本药物 品 种种电子监管，对国家基 本本药物目录品种全面抽 验验。健全基本药物不良 反反应监8 / 11 测管理体系，加 强强基本药物不良反应监 测测和再评价工作。三是 做做好药品安全专项整治 工工作。要以中药饮片质 量量、非药品冒充药品、 非非法邮递假劣药品为重 点点开展药品市场专项整 治治，加强对投诉举报、 高高风险品种的抽验，强 化化广告监管和互联网药 品品服务监管，严厉打击 经经营、使用假劣药品和 欺欺骗消费者的行为。各 医医疗卫生单位要对涉及 铬铬超标的 9 个厂家14 种种 “ 毒胶囊 ” 进行自查 ，一旦发现 要立即下架 并并报告食药监部门，防 止止“毒胶囊”回流社会 ， 确保群众用药安全。 （五）加强法律法规宣 传传，提高违法犯罪打击 力力度。针对性地普及食 品品药品安全法律和知识 ，进一步强化生产经营 者者的诚信守法意识和质 量量安全管理水平，强化 监监管执法能力，引导全 社社会共同参与，依法深 入入开展专项整治。一是 加加强普法宣传。认真实 施施食品安全宣传教育 工工作纲要（ 2016 22016 年）。区司 法法局要将食品安全法 、药品管理法、 XX 市食品安全管理 办办法等纳入 “ 十二五 ” 普法规划，各级各部 门门做好今年 6 月份 “ 食 品品安全宣传周 ” 活动。 二二是深化委托执法。下 移移监管重 心，各街道镇 乡乡综治（安监）办要履 行行好辖区的食品药品安 全全监管职责 。食药监分 局局要认真开展委托执法 培培训，严格落实考核合 格格后持证上岗制度，农 业业、卫生、教育、工商 、畜牧等部门要加强对 各各街道镇乡对应站（所 ）的业务指导和培训， 履履行好行业主管职责， 提提高依法监管水平。三 是是推进行政司法衔接。 完完善食品药品安全9 / 11 联席 会会议、案件移送制度， 针针对案情复杂、证据不 易易固定的案件，公、检 、法要及时提前介入， 有有效促进行政执法与刑 事事司法的衔接。公安部 门门要以 “ 破大案、挖 源源头、捣窝点、摧网络 、断销路 ” 为目 标，重 拳拳出击，严厉打击危害 群群众利益的 “ 四黑四害 ” 违法犯罪活动。要进 一一步完善行政执法与刑 事事司法衔接，检察院、 法法院要加大对累犯、惯 犯犯、共同犯罪中主犯的 惩惩处力度，绝不姑息迁 就就。四是严格责任追究 。全面推进和落实执法 责责任制、过错追究制， 各各级各有关部门主要负 责责人是辖区、部门食品 安安全监管工作第一责任 人人，分管负责人对食品 安安全监管工作负直接责 任任，食品生产经营企业 法法定代表人是食品安全 第第一责任人。 三、强 化化保障，加强督查，确 保保食品药品安全工作取 得得新成效 （一）加强 组组织领导。食品药品安 全全工作是各级政府义不 容容辞的重要职责，一级 政政府一级事权一级责任 。区委、政府为进一步 整整合监管资源，成立了 区区食品药品安全委员会 。各街道镇乡要比照区 上上的组织结构，于 4 月 底底前健全完善食品药品 安安全委员会，坚持 “ 一 把把手 ” 负责制，主要领 导导亲自抓，分管领导具 体体抓，相关同志配合抓 。各村（居）要落实综 治治专干、小组长作为食 品品安全信息员，加强食 品品安全监管工作。形成 一一级抓一级、一级对一 级级负责的责任体系，确 保保全区不发生群体性食 品品中毒事件和重大食品 安安全事故。 10 / 11 （二）加 大大保障力度。一是经费 保保障 。区财政局和各街 道道镇乡要增加对食品药 品品安全监管经费的投入 ，预算食品药品监管工 作作经费、添置必要的设 备备。今年要探索比照综 治治安监工作人员的津贴 标标准落实食品药品安全 执执法监管人员补助。二 是是人才保障。食品药品 监监管部门及各街道镇乡 要要加强对乡镇食品药品 安安全监管员和信息员的 工工作指导和业务培训， 确确保农村集体聚餐、偏 远远地区假劣食品药品案 件件有稳定的信息来源。 （三）强化督查考核 。今年，区委、区政府 将将食品药品安全工作纳 入入街道镇乡和有关部门 综综合目标考核，并作为 党党、政一把手政绩考核 内内容。区食 安办要按照 市市上的目标任务，结合 我我区的工作实际，积极 配配合区委督导巡查办、