全县人大依法履职交流材料

1 / 10 全县人大依法履职交流材料 今年以来，县人大常委会在市人大常委会的正确指导和县委的坚强领导下，着力强化大局意识、群众意识、民主法治意识和学习意识，依法履行各项职权，切实增强工作实效，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，依法保障和促进了全县经济社会的又好又快发展。 一、正确处理“四种关系”，合理定位人大工作的目标方向 县十六届人大四次会议后，人员调整后的县人大常委会迅速 进进入角色，围绕全县大 局局，布局谋划年度工作 ，依法履行职责，积极 发发挥地方国家权力机关 的的作用。 （一）正确 处处理好人大工作与全县 工工作大局的 关系，明确 工工作目标定位。在依法 履履职、实施好监督职能 的的同时，深层次审视人 大大工作，确定人大工作 的的目标定位，力争把人 大大工作与全县工作大局 有有机结合在一起，努力 把把人大常委会建设成为 党党委做好群众工作的重 要要阵地，政府做好经济 发发展和社会管理工作的 坚坚强后盾，推进民主法 治治进程和社会公平正义 的的重要保障，人民群众 行行使管理国家权力的重 要要平台，为民主法治建 设设和全县经济社会发展 起起到积极地推进作用。 （二）正确处理好继承 和和创新的关系，科学谋 划划年度工作。年初，县 人人大常委会在继承和借 鉴鉴以往好经验、好 做法 的的基础上，广泛深入地 开开展调研活动，结合全 县县工作实际，2 / 10 制定了 县县人大常委会 2016 年年工作要点，明确了 全全年工作的指导思想、 工工作思路和工作重点， 创创新性地用 “ 强化四种 意意识 ” 引领 2016 年 的的人大工作，即：着力 强强化大局意识，在推进 全全县经济社会发展上有 新新作为；着力强化群众 意意识，在维护群众根本 利利益上有新举措；着力 强强化民主法治意识，在 促促进社会公平正义上有 新新成效；着力强化学习 意意识，在加强自身建设 上上有新提高。 （三） 正正确处理好坚持党的领 导导与依法监督的关系， 充充分发挥职能作用。在 履履行职责的过程中，县 人人大常委会自觉坚持党 的的领导，把贯彻执行党 的的路线、方针、政策贯 穿穿于人大工作的始终。 人人大常委会会议的议程 安安排、重大事项决定草 案案、重大活动工作方案 等等，都坚持向县委请示 汇汇报，确保人大工作安 排排与县委决策部署合拍 同同步，进一步推动了常 委委会职能的充分发挥。 （四）正确处理好加强 人人大监督与支持“一府 两两院”开展工作的关系 ，促进中心工作开展。 工工作中，常委会围绕县 委委的决策部署，从支持 出出发，从监督入手，把 监监督工作寓于支持之中 ，积极理顺关系、拾遗 补补缺，真正做到“吹热 风风、鼓 实劲”，与“一 府府两院”形成了强大的 工工作合力，有力促进了 全全县经济的快速健康发 展展和社会的和谐进步。 二、围绕“三个重点 ”，不断增强监督工作 实实效 3 / 10 县人大常委会围 绕绕全县工作大局，找准 监监督的着力点和切入点 ，通过会前学习、深入 调调研、重点审议发言等 有有效方式，进一步提高 例例会审议质量，加大执 法法检查和建议办理力度 ，切实增强监督实效。 今今年以来，常委会召开 常常委会会议5 次，听取 审审议县政府专题工作汇 报报 15 项，组织开展了 执执法检查、代表建议办 理理集中视察活动，提出 意意见建议 61 条，并跟 踪踪督办落实， 有效地发 挥挥了监督职能，支持推 动动了相关工作的开展。 （一）围绕国家大政 方方针的贯彻落实强化监 督督。县人大常委会把监 督督支持县政府贯彻落实 中中共中央、国务院和省 政政府两个“ 1 号文件 ” 精精神，推动全县水利事 业业加快发展列入重要议 事事日程，听取审议了县 政政府关于水利工作情况 的的汇报，提出了建设性 的的意见建议，在政策环 境境营造、体制机制创新 等等方面进行监督推动， 有有力促进了全县水利事 业业发展。常委会把推进 村村务公开作为落实中共 中中央关于加强和创新 社社会管理意见的切入 点点，扎实推进社会管理 创创新，在外出学习、 深 入入调研的基础上作出了 县人大常委会关于认 真真贯彻省村务公开条 例例进一步加强村务公 开开民主管理工 作的决定 ，督促县政府制定工 作作方案，搞好试点、分 步步实施，进一步推进社 会会管理逐步规范。常委 会会以“建设党委做好群 众众工作的重要阵地”为 目目标，深入贯彻落实 信信访条例和4 / 10 县人大 常常委会关于处理人民群 众众来信来访办法，积 极极探索新形势下用法律 程程序处理信访案件的工 作作机制，在人大常委会 的的倡导下，形成了政法 委委牵头，人大常委会法 制制科、公检法司及信访 部部门参加的信访联席会 议议制度，逐步形成大信 访访 工作格局，有效化解 了了社会矛盾。 （二） 围围绕推进县委战略部署 强强化监督。围绕县委提 出出的“工业强县”和“ 城城市带动”战略，听取 审审议了县政府“关于工 业业经济发展情况”、“ 关关于全县融资平台建设 情情况”、“关于上半年 国国民经济和社会发展计 划划执行情况”、“关于 经经济园区基础设施建设 情情况”、“关于城市规 划划建设管理情况”等汇 报报，支持县政府加大工 作作力度，推进工业强县 和和城市带动战略的实施 ，着力解决好制约经济 发发展的“瓶颈”问题。 从从跟踪督办情况看，县 政政府牢牢抓住“黄蓝” 国国家战略深入实施的重 大大机遇， 紧紧围绕工业 强强县和城市规划建设的 目目标，强化服务引导， 破破解发展难题，深入开 展展“项目攻坚年”行动 和和城市重点工程建设， 推推动了全县工业经济和 城城市建设的持续快速发 展展。 （三）围绕政府 着着力推进的热点难点问 题题强化监督。县人大常 委委会抓住政府着力推进 的的“新农保”和“医药 卫卫生体制改革”等方面 内内容，重点对涉及民生 的的工作实施监督，指出 了了工作推进过程中的薄 弱弱环节，县政府认真分 析析常委会指出的问题， 积积极办理落实例会建议 ，“新农保”和“医改 ”5 / 10 工作取得了扎实成效 。为促进学前教育的健 康康发展，县人大常委会 听听取审议了县政府关于 学学前教育工作情况的汇 报报，提出意见建议，县 政政府积极办理，有效推 进进了全县学前教育工作 的的健康发展。同时，县 人人大常委会组织对中 华华人民共和国食品安全 法法贯彻实施情况进行 了了执法检查，促进相关 执执法部门切实做到依法 行行政，改善了全县的食 品品安全环境。 三、完 善善“三项机制”，充分 发发挥代表作用 常委会 始始终把做好代表工作、 维维护群众根本利益作为 一一项重要的基础性工作 ，不断强化措施，完善 机机制，着力提高服务保 障障水平，为代表联系群 众众、开展活动、履行职 责责创造有力条件，确保 了了代表作用的充分发挥 。 （一）完善代表履 职职服务保障机制。常委 会会积极探索、建立健全 服服务保障机制，为代表 执执行职务提供良好的条 件件。一是加强培训，提 高高代表履职能力。分期 分分批组织人大代表集中 学学习新修订的代表法 等法律法规；结合召 开开代表座谈会和代表工 作作表彰会，采取以会代 训训的方式加强培训，要 求求各位代表善于学习、 善善于观察、善于思考、 善善于总结，做“敢提建 议议、善提建议、会提建 议议”的优秀人大代表。 二二是强化指导，搭建代 表表履职平台。指导各乡 镇镇街道人大和代表小组 加加强规范化建设，在人 大大办公室、代表活动室 、代表信息公开栏、活 动动室挂牌等硬件建设方 面面上了一个新台阶；同 时时注重加强软件建设， 在在完善制度、加强档案 管管理和搞好代6 / 10 表活动记 录录等方面得到进一步规 范范，代表活动环境有了 明明显改善。三是开展评 先先创优活动，激发代表 履履职热情。常委会组织 开开展了优秀人大代表、 优优秀代表建议和建议办 理理先进单位评选活动， 评评选出 20 名优秀县人 大大代表、 10 件优秀代 表表建议和 8 个代表建议 办办理先进单位，并进行 了了隆重的表彰奖励，起 到到了很好的引领示范作 用用，推动了全县代表工 作作的扎实开展。 （二 ）完善 代表联系沟通机 制制。今年以来，县人大 常常委会采取多种形式加 强强同代表的联系，定期 不不定期召开分片区、分 类类别的人大代表座谈会 ，及时通报县委县政府 全全局性、阶段性工作部 署署和重点工程项目、重 要要工作进展情况；了解 人人大代表对经济社会发 展展的看法、关注的社会 矛矛盾、关心的社会热点 难难点问题、需要政府帮 助助解决的困难等，全面 掌掌握全县经济社会发展 动动态和社情民意。今年 以以来，县人大常委会共 组组织各种形式的人大代 表表座谈会 19 次，涉及 代代表 120余人，征集 到到 130 余件代表建议 ，已全部转交县政府办 理理，有效推动 了政府工 作作。 （三）完善代表 建建议督办机制。为做好 代代表建议督办工作，常 委委会继续实行代表建议 答答复和落实“双签制” 、重点建议重点督办、 评评比表彰制度，并探索 建建立了承办单位与建议 提提出代表座谈互动、对 办办理不到位建议进行反 复复调研督导等有效做法 ，有力促进了代表建议 的的办理落实。 6 月份常 委委7 / 10 会听取审议了县政府 关关于人大代表建议办理 情情况的汇报， 8月份组 织织开展了代表建议办理 情情况视察活动，进一步 促促进了代表建议的办理 落落实。县十六届人大四 次次会议上，代表共提出 建建议 48 件，问题已经 解解决或正在解决的 42 件件，占建议总数的 %。 四、突出“四个加强 ”，切实搞好自身建设 常委会不断适应新形 势势新任务的要求，进一 步步加强自身建设。一是 加加强制度建设。根据工 作作需要，健全完善了人 大大常委会机关各项规章 制制度，进一步增强纪律 观观念，严格制度落实， 确确保了人大各项工作的 规规范有序和高效运转。 二二是加强作风建设。以 讲讲求工作实效为最终目 的的，组织开展了“找差 距距、抓机遇，促发展、 争争排头”大讨论、“四 学学”、“两评一树”等 活活动，帮促机关全体人 员员提升思想境界、提高 服服务能力、改进工作作 风风，推动了人大工作整 体体 水平的进一步提高。 三三是加强老干部工作。 年年初，制定了老干部工 作作计划，围绕政治学习 、健康保健、外出考察 学学习、文体娱乐、座谈 沟沟通、通报情况、视察 参参观等内容，每月安排 1 2 次老干部活动， 老老干部工作开展的有声 有有色。建立了在职常委 会会领导成员联系老干部 制制度，积极开展集中走 访访和不定期走访老干部 活活动，征求老干部的意 见见建议，帮助解决老干 部部在生活8 / 10 上遇到的各类 困困难和问题，始终做到 对对老干部政治上关心、 生生活上照顾，使老干部 老老有所养、老有所乐、 老老有所为。四是加强人 大大宣传工作。充分发挥 人大 刊物、人大 工工作动态和代表工 作作简报的宣传阵地作 用用，宣传好人民代表大 会会制度和人大工作典型 。进一步加大对外宣传 力力度，总结宣传工作成 果果和代表事迹，目前已 在在 中国人大等市级 以以上新闻媒体发表稿件 1100 余篇。 五、着 力力做好当前重点工作， 积积极组织好人大换届选 举举 本着坚持党的领导 、充分发扬民主和严格 依依法办事有机统一的原 则则，提前谋划、周密组 织织，确保县、乡人大换 届届选举工作顺利进行。 一一是强化学习，吃透上 级级精神。组织机关及乡 镇镇相关工作人员参加了 全全市县、乡两级人大换 届届选举工作学习 班，并 组组织换届选举骨干人员 进进行了培训，加强对 选选举法、组织法 、代表法等法律法 规规的学习，掌握了换届 选选举的指导思想、工作 程程序及法律要求。二是 统统筹安排，明确工作步 骤骤。根据省委、市委部 署署和市人大常委会的要 求求，确定了换届选举的 总总体时间安排，决定县 、乡两级人民代表大会 换换届选举工作从 2016 年 9 月下旬开 始，到 2 016 年 2 月中旬结 束束。同时，研究制定了 安安排意见和实施方案， 成成立了选举工作机构， 明明确了工作步骤，落实 了了工作责任，确保全县 人人大换届选举工作有序 推推进。三是召开换届选 举举动员会议，全面启动 和和部署换届选举工作。 110 月 21 日，全县人 大大9 / 10 换届选举工作动员会 议议召开，就人大换届选 举举工作作了动员部署， 全全县县乡人大换届选举 工工作已全面启动。 今 年年以来，县人大常委会 定定位准确，创新实干， 认认真履行了宪法和法律 赋赋予的各项职权，工作 上上取得了一些成绩，但 与与新形势、新任务的要 求求和人民群众的期望相 比比还存在一定差距。下 一一步，我们将以这次会 议议为契机，虚心学习市 人人大常委会和兄弟县区 的的好经验、好做法，力 争争推动全县人大工作再 上上新水平。一是继续忠 实实的履行好监督职责。 牢牢牢 把握科学发展这一 主主题，加强对关系经济 社社会发展重大事项的监 督督，促进全县经济社会 又又好又快发展。更加关 注注民权民生，着力维护 人人民群众的根本利益。 切切实加大司法监督力度 ，促进依法行政和公正 司司法，加快推进全县民 主主法治建设。二是认真 组组织好