全县农民工工资支付专项治理工作会议讲话稿

1 / 10 全县农民工工资支付专项治理工作会议讲话稿 同志们： 为认真贯彻落实人社部等八部委关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知和全省农民工工资支付情况专项检查视频会议精神，县委、县政府决定召开全县开展农民工工资支付专项治理工作会议，主要任务是认真贯彻市委、市政府关于农民工工资支付情况进行专项检查的部署，对我县农民工工资支付专项工作进行安排，确保农民工工资按时足额发放和 2016 年 “ 两节 ” 期期间社会的和谐稳定。 刚刚才，政府副县长王宏 宇宇同志宣读了 XX 县 开开展农民工工资支付专 项项治理工作实施方案 ，这个方案是县 委、县 政政府讨论通过的，请各 乡乡镇、各成员单位认真 贯贯彻，抓好落实。 下面 ，我再讲三点意见： 一、认清形势，统一思 想想，切实增强解决好拖 欠欠农民工工资问题的责 任任感和紧迫感 解决好 拖拖欠农民工工资问题， 关关系到人民群众特别是 农农民的切身利益，关系 到到政府形象，也关系到 社社会稳定和经济发展。 近近年来，全国上下对这 项项工作非常重视，党中 央央、国务院和人社部都 出出台了相应的政策文件 ，加大了解决拖欠农民 工工工资问题的力度。近 年年来，我县在解决农民 工工工资问题上做了一定 的的工作，取得了初步成 效效。但是目前我县拖欠 农农2 / 10 民工工资问题在建筑 领领域、工矿企业、餐饮 服服务等行业依然存在， 因因拖欠农民工工资问题 引引发的群体性上访有所 抬抬头。今年先后发生了 中中铁二十一局施工人员 和和我县铅锌矿从业人员 赴赴省上访事件，影响较 大大，到县上访的起数和 人人数同往年同期相比， 增增长了 40%左右。对 此此，县委、县政府高度 重重视，在前段时间召开 的的信访工作交办会议上 ，县委陈书记专门就解 决决拖欠农民工工资问题 进进行了安排，要各乡镇 、各单位、各部门务必 解解决好农民工工资问题 ，切实保障农民工合法 权权益。近年来，因拖欠 农农民工工资引起的群体 性性信 访案件不断增多， 今今年 11 月中旬，金龙 矿矿业公司因拖欠 200 多多名农民工工资 400 多多万元，长达 4 个月， 造造成 30 多人到县政府 集集体上访，至今仍未解 决决；宏达建筑公司在内 蒙蒙古承包中铁 21 局工 程程，拖欠农民工工资和 工工程款 417 万元，造 成成 30多人集体到省政 府府两次上访；最 近，又 有有良邑乡苗塬村包工头 苗苗某某在宁夏承包中铁 113 局工程，因拖欠农 民民工工资，造成 10 多 人人到县人社局集体上访 。我们必须清醒的认识 到到，由于劳资矛盾的不 可可避免性、阶段多发性 、产生原因的多样性， 决决定了维护农民工合法 权权益工作的 长期性、艰 巨巨性和复杂性。 当前 ，解决农民工工资拖欠 问问题的任务异常艰巨， 面面临的困难仍然不少， 主主要表现在： 一是一 些些建设领域层层转包和 违违法分包问题比较突出 ，3 / 10 使得各承包人之间责 任任主体不明，相互推诿 扯扯皮，特别是工程经多 次次转包分包后，最终承 包包的建设企业由于资金 周周转困难和利润较少， 极极易产生工资拖欠和“ 包包工头”携款逃匿问题 。 二是一些建设领域 工工程费用超过预算，建 设设单位建设资金不到位 或或不按合同约定如期将 工工程款付给施工企业， 拖拖欠工程款成为农民工 工工资拖欠的主要因素。 三是一些建设单位 不按 规规定缴纳建设领域农民 工工工资保证金，逼迫施 工工单位缴纳农民工工资 保保证金，违背了法律规 定定。 四是农民工外出 就就业存在盲目性，不通 过过正规职业介绍机构求 职职，加之农民工自身文 化化素质较低，法律意识 淡淡薄，导致打工后工资 没没有保障。 五是私自 包包工的现象逐年增多， 增增加维权的困难。目前 ，农村私自揽活的“黑 包包工”逐年增多，由于 有有些包工头是外地，加 之之农民工自我保护的法 律律意识不强，导致“黑 包包工”逃逸后，劳动维 权权案件无法及时有效的 查查处，为我们的维权工 作作带来了一定的难度。 六是部分乡镇、有关 职职能部门对劳动维权工 作作重视不够，没有严格 按按照“两网化”建设的 要要求，落实监管责任， 发发生拖欠问题进行推诿 。七是部分行政事业单 位位招用零时4 / 10 工，补缴社 会会保险，最低工资执行 等等方面依然存在问题。 特特别是近期以来，拖欠 问问题导致农民工上访的 案案件与去年相比明显增 多多，个别别有用心的人 利利用当前的敏感时期， 挑挑唆农民工闹事，以达 到到个人目的。加之部分 单单位、部门对待拖欠问 题题重视不够，相互推诿 ，导致了矛盾升级，严 重重损害了我们党和政府 的的形象，造成了不良的 社社会影响。可以说，当 前前我县解决拖欠农民工 工工资问 题形势比较严峻 ，特别是当前“两节” 将将至，各级、各部门一 定定要站在讲政治、讲大 局局的高度，认清形势， 统统一思想，切实增强做 好好工作的责任感和紧迫 感感，采取有力措施，有 效效解决拖欠农民工工资 问问题，确保全县社会安 定定祥和。 二、突出重 点点，强化措施，推动解 决决拖欠农民工工资问题 取取得突破性进展 省政 府府最近召开的解决拖欠 农农民工工资问题专题会 议议提出：要采取有力措 施施，有效解决拖欠农民 工工工资问题，年底前完 成成尾欠清理，对新发生 的的拖欠行为要发生一起 查查处一起，要进一步完 善善长效保障机制，力争 不不发生新欠。 为贯彻落 实实好省政府要求，近期 我我县解决拖欠农民工工 资资问题要重点抓好以下 四四项工作： 一要建 立立健全规范的用工机制 。解决农民工工资问题 的的核心是要有规范的用 工工制度作保障。当前和 今今后一段时期，我们要 重重点执行好四项制度： 一一是严格执行劳动合同 制制度。5 / 10 所有用人单位招 用用农民工都要依法订立 并并履行劳动合同，人社 部部门等要制定和推行规 范范的劳动合同文本，加 强强对用人单位订立和履 行行劳动合同的指导和监 督督。二是认真落实农民 工工工资保证金制度。建 设设单位要严格按照工程 造造价的 3%缴纳农民工 工工资保证金。要参照 建 筑筑行业的做法，尽快建 立立健全煤炭、餐饮服务 等等行业的农民工工资保 证证金制度。三是建立用 人人单位劳动用工备案和 农农民工工资支付监控制 度度。 按照劳动监察“两 网网化”建设要求，各乡 镇镇、各用工单位主管部 门门要及时建立劳动用工 备备案申报制度，及时向 人人社部门报送劳动用工 信信息。人社部门要建立 用用人单位农民工工资支 付付监控制度，随时掌握 用用人单位工资发放情况 。四是实行企业劳动保 障障诚信制度。建立企业 劳劳动保障信用档案，将 企企业工资支付情况记入 信信用档案，通过媒体公 示示，树立正面榜样，曝 光光失信行为。 二要扎 实实 搞好专项检查活动。 根根据省、市有关会议精 神神，县上决定，在全县 范范围内开展农民工工资 支支付等专项治理工作， 彻彻底清理整顿拖欠农民 工工工资问题。要特别注 意意加大对用人单位劳动 合合同签订情况的监督检 查查，重点要对使用农民 工工的各类用人单位，特 别别是招用农民工较多的 建建筑施工、加工制造、 餐餐饮服务及其他中小型 劳劳动密集型企业、个体 工工商户等用人单位进行 检检查，督促其与劳动者 签签订劳动合同，用人单 位位超过一个月未与劳动 者者签订合同要支付双倍 工工资，对6 / 10 拒不签订劳动 合合同的单位，要依法查 处处。要加强对用人单位 建建立职工名册情况的检 查查，用人单位与农民工 因因劳动关系发生争议拒 不不支付工资时，要依据 职职工名册来确定和判断 劳劳动关系；对不按要求 建建立职工名册、拒不履 行行限期整改指令的用人 单单位，要依法给予行政 处处罚。要监督用人单位 以以法定货币形式按时足 额额支付农民工工资，建 筑筑施工企业要将工资直 接接发放给农民工本人， 严严禁由包工头或其他不 具具备用工主体的组织和 个个人发放工资。对不具 备备用工主体资格的组织 和和个人发生的拖欠工资 行行为，要按照省、市有 关关规定，直接追究发包 企企业的责任；对用人单 位位无故拖欠工资，拒不 履履行限 期整改指令的， 要要依法责令用人单位向 劳劳动者加付赔偿金。对 用用人单位违反规定延长 劳劳动者工作时间的，要 责责令其限期改正。对恶 意意拖欠、克扣农民工工 资资，连续两年发生拖欠 行行为或引发群体性突发 事事件的用人单位，要记 入入违法失信档案，在新 闻闻媒体予以曝光，对其 参参加的有关评优评先活 动动予以一票否决。 三 要要畅通农民工维权渠道 ，集中力量解决一批拖 欠欠农民工工资上访案件 。进入冬季，农民工欠 薪薪上访案件时有发生， 而而且规模较大，影响较 坏坏。各有关部门要建立 解解决拖欠农民工工资处 置置预案。一但出现欠薪 上上访案件，人 社部门要 首首先从工资保证金中支 付付拖欠工资，没有缴纳 工工资保证金的单位，发 生生欠薪案件的，要依法 追追究责任，决不姑息。 信信访部7 / 10 门要对发生的农 民民工上访案件分类排队 ，落实责任部门和结案 时时限，并做好跟踪督办 。人社部门要建立公开 通通畅的投诉举报渠道， 认认真受理各类有关拖欠 工工程款的投诉和举报， 并并会同有关部门及时调 查查处理。凡投诉举报案 件件，县劳动监察大队要 做做到受理一起、登记一 起起、查处一起，实行 15 日内办结的承诺制度 ，做到快立案快结案。 对对重点案件要做到当天 立立案，当天进行调查处 理理。对拖欠工资或工 程 款款后逃逸的建筑施工企 业业负责人、包工头以及 拖拖欠工资引发的群体性 突突发事件，要及时通报 给给公安部门，由公安部 门门负责追查。对检查中 发发现的确需帮扶、救助 的的农民工贫困家庭，要 及及时通报给民政部门， 切切实帮助其解决实际困 难难。各有关单位主要领 导导要亲自挂帅，集中精 力力解决农民工上访案件 ，决不能互相推脱、敷 衍衍逃避。对因工作不力 、处理不当、失职失责 ，农民工矛盾解决不力 并并造成严重后果的， 严 肃肃追究领导干部和有关 人人员的责任。 三、加 强强领导，密切配合，切 实实形成齐抓共管的合力 解决好农民工工资问 题题 ，是当前事关改革、 发发展和稳定的大问题。 各各级、各部门要密切配 合合、强化协调，形成齐 抓抓共管的工作合力，扎 实实做好这项工作，确保 广广大农民工过个好年。 8 / 10 一要高度重视，落实 责责任。各级、各部门要 高高度重视解决拖欠农民 工工工资问题，切实形成 主主要领导负总责、亲自 抓抓，分管领导靠前指挥 、具体抓，其他领导主 动动配合的工作态势。政 府府各部门要按照“谁主 管管谁负责”的原则，落 实实领导责任制，全面做 好好自查工作，掌握辖区 内内各用工单位的资金运 转转、农民工工资动态， 有有针对性的做好农民工 工工资拖欠问题的预测预 警警，提前 预防，提前解 决决，做好无拖欠、无侵 权权、无违规。各乡镇要 按按照“属地管理”的原 则则，实行分级负责制， 切切实做好本辖区劳动用 工工和拖欠工资问题的投 诉诉举报受理和处置工作 ；人社部门要充分发挥 职职能作用，及时研究解 决决工作中遇到的实际问 题题。 二要各司其职， 密密切配合。解决拖欠农 民民工工资问题涉及面广 、工作量大、任务艰巨 ，单靠人社部门是完成 不不了的，只有各级、各 部部门共同努力才能完成 。各职能部门要肩负起 清清欠工作的领导责任， 建建立完善相关工作机制 ，全面及时梳理拖欠农 民民工工资情况，以建筑 企企业和餐饮服务 行业农 民民工为重点，明确责任 分分工，落实规章制度， 扎扎实做好清欠工作。人 社社部门要牵头组织实施 专专项治理工作，对拖欠 、克扣农民工工资的案 件件要及时调查处理。住 建建部门要按照全县今年 开开工建设项目名单、施 工工合同，对照工程进度 ，对工程款到位情况进 行行督查，查处拖欠工程 款款和非法转包的问题。 要要严格建设项目和施工 审审批管理，对有拖欠工 程程款的房地产开发企9 / 10 业 ，将工程分包给无资质 的的组织和个人的建筑企 业业，多次出现拖欠农民 工工工资问题的建筑施工 企企业，应限制其招投标 并并不予办理施工许可， 情情节严重的应降低或取 消消资质。对资金不足的 在在建项目，应责令停止 建建设。公安局要严格对 拖拖欠工资和携工程款逃 逸逸的建筑施工企业负责 人人、包工头进行调查处 理理，认真及时处理因拖 欠欠工资引发的群体性突 发发性事件，对那些拖欠 工工资或工程款后逃逸的 建建筑施工企业负责人、 包包工头要按照拒不支 付付劳动报酬罚这一法 律律武器进行有力打击， 对对违法犯罪人员起到震 慑慑作用。总工会要加强 对对用人单位工资支付情 况况进行监督，切实发挥 企企业工会组织作用，及 时时掌握企业工资发放情 况况。要建立情况通报制 度度，积极发挥发挥民主 协协商、维护职工权益的 作作用 ，协调劳资双方及 时时解决欠薪问题。 三 要要加强指导，重点督办 。各级、各部门要把清 欠欠工作纳入政府部门工 作作目标考核范围，实行 督督查通报制度。县上将 组组织力量加强对清欠工 作作的指导和督查，由县 上上四大家分管领导带队 ，组织领导小组成员单 位位，加大对重点区域和 行行业的督查力度，对行 动动迟缓、工作力度不够 、成效不明显的予以通 报报批评；对工作不力导 致致发生上访案件的要严 肃肃追究有关单位、有关 企企业的责任；对因工作 过过失、处置不当引发重 大大群体性事件的要严肃 追追究有关部门和责任人 员员的行政责任，必要时 要要启动问责 机制。督导 检检查中，要坚持做