全县村级组织“四议三公开两报告” 工作法实施方案

1 / 4 全县村级组织“四议三公开两报告” 工作法实施方案 为发展和完善党领导的村级民主自治机制，规范完善村级议事决策程序，提升村级组织执政能力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，加快推进社会主义新农村建设，经研究，在全县村级组织中全面推行 “ 四议三公开两报告 ” 工作法，特制定方案如下： 一、指导思想及原则 推行 “ 四议三公开两报告 ” 工作法，要以党的十七大和十七届四中全会精神 为为指导，深入贯彻落实 科科学发展观，以完善决 策策机制、维护群众利益 、转变服务理念，推动 基基层管理的民主化、科 学学化、制度化 、规范化 为为出发点，通过规范完 善善议事决策程序，实现 加加强党的领导与充分发 扬扬民主、严格依法办事 的的有机统一，为推动农 村村经济社会科学发展提 供供保证。 推行 “ 四 议议三公开两报告 ” 工作 法法，要本着有利于发挥 基基层组织作用、有利于 维维护农村社会和谐稳定 、有利于密切党群干群 关关系、有利于推进农村 经经济社会事业发展的原 则则，坚持发挥基层党组 织织领导核心作用与实行 村村民自治相结合、提高 民民主意识与增强法制观 念念相结合、扩大基层民 主主与提高议事能力相结 合合、大力推广与创新完 善善相结合，从实际出发 ，不断创新，不断完 善 ，注重实效，努力形成 推推进农村和谐发展的长 效效机制。 二、内 容容及程序 “ 四议 三三公开两报 告”工作法 ，即所有村级重大事项 都都必须2 / 4 在村党组织的领 导导下，按照“四议”、 “三公开”、“两报告 ”的程序决策实施。“ 四四议”，即通过党组织 提提议、“两委”会商议 、党员大会审议、村民 代代表会议或村民会议决 议议。“三公开”，即决 议议公开、实施过程公开 和和实施结果公开。“两 报报告”，即村“两委” 会会商议情况，报乡镇党 委委政府审核；村民代表 会会议或村民会议决议报 乡乡镇党委政府备案。 （一）决策内容 凡涉及全村发展和 农农民群众切身利益的重 大大事项，都要按照 “ 四 议议三公开两报告 ” 工作 法法决策、实施，主要包 括括： 1、村民自 治治章程和村规民约的制 定定；新农村建设规划、 村村发展规划和年度工作 计计划的制订。 2、村集体资产依法购建 与与处理、集体借贷、集 体体企业改制；村机动地 、林果基地及 “ 四荒 ” 地地等经济资源的开发、 承承包、租赁、流转；集 体体所有的土地、房屋、 设设施、机械等的经营、 承承包、租赁、出售、转 让让及费用的收缴和使用 ；集体经济项目的立项 、承包。 3、村 组组建设规划、土地征用 及及补偿分 配、宅基地的 规规划、报批；生育证发 放放对象、优抚对象、低 保保户、五保户的确定； 政政府下拨和社会捐赠的 救救灾、救济、扶贫、助 残残等款物的分配。 4农村公益事业建 设设承包、经费筹集、组 织织实施与管 理。 5 村集体大额资金的 使使用、支出。 6村 3 个组以上或 20 名名以上村民联名提出的 议议题。 7、法律 规规定必须由村民会议讨 论论通过的事项，按有关 法法律规定执行。 8 、其他事关村民切身 利利益和全村经济社会发 展展稳3 / 4 定的事项。 （二）工作程序 进进入决策程序的村级重 大大事项，按照以下步骤 组组织实施： 1、 村村党组织提议。对于村 内内重大事项首先要广泛 征征求党员、干部、村民 代代表和群众的意见，对 议议定事项的可行性、可 操操作性进行认真科学的 考考察论证，必要时聘请 专专家、技术人员进行项 目目论证，制订初步方案 后后召开会议，参加人员 为为村党组织委员会成员 ，会议由村党组织书记 就就提议的事项进行专题 介介绍，委员就提议事项 分分别发表意见和看法， 根根据多数人的意见，进 行行修改完善，形成提议 意意见，使提议符合上级 党党委政府的要求，符合 本本村发展实际，符合群 众众意愿。 2、村 “ 两委 ” 会商议。村党 组组织书记提前将提议内 容容与村主任通报并充分 沟沟通，村 “ 两委 ” 班子 成成员充分酝酿形成共识 后后，再组织村 “ 两委 ” 组组成人员参加会议，会 议议由村党组织书记主持 ，村主任通报村党组织 提提议意见，与会人员根 据据意见，对提议方案进 行行必要的修改、补充和 完完善，按照少数服从多 数数的原则，对提议意见 和和实施方案 进行商议， 对对意见分歧比较大的事 项项，根据不同情况，可 通通过口头、举手、无记 名名投票等方式表决后， 形形成商议意见，并拟定 实实施方案和说明材料。 3、村党组织将 研研究形成的提议报乡镇 党党委政府进行 审核把关 。 4、党员大会 审审议。对村 “ 两委 ” 商 定定的重大事项，提交党 员员大会讨论审议。召开 党党员大会审议前，须把 方方案送交全体党员，在 党党员中充分酝酿并征求 村村民意见；党员大会审 议议时，到会党4 / 4 员人数须 占占党员总数的 2/3 以 上上，审议事项经应到会 党党员半数以上同意方可 提提交村民代表会议或村 民民会议表决；党员大会 审审议后，村 “ 两委 ” 要 认认真吸纳党员的意见建 议议，对方案修订完善， 同同时组织党员深入农户 做做好方案的宣传解释工 作作。 5、村民代 表表会议或村民会议决议 。党员大会通过的事项 ，依照有关法律法规 规 定定，在村党组织领导下 ，由村委会主持，召集 村村民代表会议或村民会 议议讨论表决。参加会议