全县清理整治违法建设违法用地工作会讲话稿

1 / 9 全县清理整治违法建设违法用地工作会讲话稿 各位领导，同志们： 县委、县政府决定召开全县清理整治违法建设、违法用地专项行动动员大会，主要目的是贯彻落实全市清理整治违法建设违法用地专项行动工作会议精神，安排部署我县清理整治违法建设、违法用地工作，动员全县上下统一思想，齐心协力，迅速行动起来，打一场整治违法建设、违法用地行为的攻坚战，规范土地利用和城乡规划建设管理，为城乡建设 健健康有序发展提供优良 环环境和坚强保障。一会 儿儿，王县长还要作重要 讲讲话，请大家认真抓好 贯贯彻落实。下面，我就 如如何做好清理整治违法 建建设、 违法用地专项行 动动先讲三点意见： 一 、统一思想，充分认识 开开展违法建设违法用地 整整治的重要性和必要性 近年来，我县经济社会 快快速发展，城市化进程 加加快，城市基础设施不 断断完善，框架逐步拉开 ，承载和服务功能快速 提提升。但随着城市规模 的的不断扩展和城市人口 的的持续增加，城市建设 和和土地管理中存在的违 法法违规问题也日益严重 。主要表现在：一是项 目目建设未批先建、批少 建建多、批而不建、擅自 改改变规划、设计和土地 用用途等现象较为普遍， 违违法用地、私下交易和 非非法买卖土地、随意圈 占占租赁土地等问题较为 突突2 / 9 出。二是一 些项目规 划划、用地手续不齐全， 而而且普遍存在擅自调整 建建设规模、变更户型设 计计、擅自加层、增加商 业业面积等突出问题。三 是是城郊村集体土地开发 建建设较为混乱，往往以 招招商引资等名义进行违 法法房产开发。四是许多 项项目都是先建设，后补 办办手续，造成土地收益 的的大量流失。五是少数 村村民不办任何手续，违 规规建房；有的村民擅自 将将可耕地改变为宅基地 ；有的村民私自违规建 房房，高价出售或出租， 造造成了私搭乱建屡禁不 止止。这些问题的存在， 严严重扰乱了城市规划建 设设秩序，影响了我县对 外外形象。对此，各乡镇 、各部门要充分认识 违 法法建设和违法用地形式 的的严峻性、问题的复杂 性性和清理整治工作的重 要要性，真正把思想、认 识识和行动统一到县委、 县县政府的重大决策部署 上上来，克服畏难情绪， 树树立面对现实、解决难 题题的鲜明立场，敢于动 真真，步调一致，齐心协 力力，集中力量，扎扎实 实实打好违法建设、违法 用用地清理整治攻坚战。 二、加大力度，确保整 治治工作取得实效 这次 专专项行动要做到“四个 明明确”： （一）明确 工工作目标。县委、县政 府府决定从现在开始到年 底底，开展为期半年的违 法法建设违法用地整治专 项项行动。通过开展专项 行行动，全面掌握全县违 法法 建设违法用地情况， 认认真查处违反规划和土 地地管理法规的行为，依 法法依规严处违规项目， 收收回闲置土地，进一步 规规范城乡建设和土地管 理理秩序，3 / 9 建立完善科学 、法制、有序的管理制 度度体系。 （二）明确 整整治范围。重点是 XX 年年 5 月 1 日以来全县范 围围内的违法建设违法用 地地问题和保障房、房地 产产开发项目，以及 XX 年年 5 月 1 日前严重违法 建建设、违法用地问题。 （三）明确整治重点 。主要有 7 个方面：一 是是非法占地、非法交易 土土地、以租代征等违法 用用地。二是未取得用地 审审批手续或超越审批内 容容、改变用地性质的违 法法用地。 三是未取得规 划划审批手续（含临时） 或或未按审批内容进行建 设设的违法建设。四是未 按按审批时限开工且停工 超超过规定时间的建设项 目目，不具备相应资质的 房房地产开发和建筑企业 。五是违反经济适用房 （保障房）和农民三产 房房政策的项目及利用单 位位自用土地开发的项目 。六是改变项目用途， 违违规出租、典当等变相 出出售的项目。七是违法 减减免或长期欠缴土地出 让让金和有关规费等问题 。 （四）明确整治原 则则。一是坚持依法整治 、公平公正。所有领导 和和参与这次整治的干部 要要下定决心，把打击违 法法与保障环境相结合， 切切实维护正常的 开发建 设设秩序，做到公开、公 平平、公正。严格依据 中中华人民共和国城乡规 划划法、中华人民共 和和国土地管理法及相 关关法律法规，确保清理 整整治定性准确、程序合 法法。二是坚持尊重历史 、区别对待。对违法建 设设、违法用地的产生要 根根据当时的政策法规， 结结合实际，4 / 9 科学划分， 区区别对待。对历史遗留 问问题和特殊情况要按照 不不同时期、不同地理范 围围、不同土地房产性质 等等分类妥善处置。三是 坚坚持经济处罚与责任追 究究相结合。任何违规建 设设、违法用地行为都必 须须受到有关法律、法规 的的处罚。特别是对有禁 不不止、顶风而上的严重 违违法案件，要在经济上 严严加制裁，既要处理事 又又要处理人，法律上严 加加查办，党纪政纪上严 加加追究，不给任何违法 行行为以侥幸逃避的空间 ，坚决遏制违法违规建 设设行为。四是坚持源头 治治理与建立长效机制相 结结合。要运用一切可以 运运用的措施，追究基层 村村组和有关部门、违纪 人人员的责任，以铁的纪 律律严肃法纪，让违法建 设设、违法用地者不仅不 能能得利，而且要为此付 出出应有的代价。 三、 加加强监管，健全完善长 效效工作机制 此次开展 清清理整治违法建设、违 法法用地专项行动是一个 手手段，整治取得的成效 是是基础，建立健全长效 管管理 机制、实现“长治 久久安”才是目的。我们 对对整治中发现的问题， 要要加强调查研究，就如 何何规范、健全我们的管 理理体制想出对策、办法 ，从源头疏导和预防违 法法建设、违法用地的发 生生。 （一）严格规划 管管理，增强规划的严肃 性性和约束力。一是加快 完完善规划体系。要围绕 城城市总体规划、土地利 用用规划，加快修编完善 重重点片区、老城改造、 沟沟道治理、道路交通等 专专项规划，提高规划的 覆覆盖率和执行力，坚决 制制止城区、公路沿线和 重重点镇未经规划先建、 未未经审批抢建等违法违 规规行5 / 9 为，不断完善建设 规规划体系，确保城市建 设设有章可循 。二是优化 审审批程序。进一步明确 各各部门的管理职责，落 实实管理责任，简化项目 审审批程序，减少审批环 节节，压缩审批时限，提 高高办事效率，将每一个 项项目的规划审批都要公 布布于众，增强规划审批 的的透明度，建立监督制 约约机制。三是加强规划 管管理。严查未批先建、 批批少建多、批低建高、 改改变造型等违法建设行 为为，坚决遏制乱搭乱建 、突击搭建等违章行为 ，坚决维护规划的严肃 性性、权威性。 （二） 规规范土地管理，增强用 地地保障能力。一是全面 掌掌握用地现状。要对全 县县建设用地进行全面排 查查，掌握各类建设用地 的的分布、数量、权 属及 利利用状况。对近年来成 交交的经营性用地进行全 面面清理，凡违反经营性 用用地政策规定的要深入 调调查，摸清底子。对在 建建项目，围绕规划设计 、投资强度、土地用途 、手续办理、规费征缴 、使用情况等方面进行 彻彻底清查，严格按照政 策策进行处理。二是要加 强强建设用地统一征管。 所所有新增项目建设用地 ，实行“一个池子蓄水 、一个龙头放水”，也 就就是必须由国土部门统 一一规划、统一征收、统 一一储备、统一供地，实 行行先征后供。国土部门 要要结合城市建设发展方 向向，编制完善土地收储 规规划和年度计划，切实 提提高土地宏观调控能力 。加强城市规划区外， 特特别是城乡结合部的土 地地管理，严肃查处集体 非非法买卖和租赁土地， 严严禁任何单位和个人直 接接与村组联系，非法交 易易和圈占土地。对未批 先先6 / 9 用、边批边用、非法 批批地和占地行为，要依 法法严厉打击，从严从重 从从快查处。三是要严格 执执行经营性土地招拍挂 制制度。这次整治要对未 公公开招拍挂的经营性土 地地进行彻底清查。今后 ，凡属经营性用地的要 全全部以招标、拍卖和挂 牌牌的方式出让，严禁任 何何单位和个人擅自转让 、私下交易。进一步加 强强基础设施配套费、城 市市土地资产经营收入等 规规费征收管理，明确征 收收主体 ，统一征收标准 ，严格政策减免，堵塞 规规费征收漏洞。四是严 把把土地项目预审、定额 审审查、批后监督等关口 。特别要加强土地审批 后后的监督，坚决杜绝圈 地地行为，严禁闲置和浪 费费土地。对供地满一年 仍仍未开工的项目，要足 额额征缴土地闲置费；满 两两年仍未开工的项目， 坚坚决依法收回，坚决制 止止和打击囤地行为。五 是是正确处理保障发展与 加加强监管的关系。要严 格格执行“有限指标保重 点点、一般项目靠挖潜” 的的用地政策，做好建设 用用地保障工作。坚持有 保保有压，合理调剂，把 城城镇体系、重大项目等 建建设用地作为用地保障 重重点，加快用 地报批。 继继续积极向上争取建设 用用地指标和城乡建设用 地地增减挂钩、治沟造地 奖奖励等政策支持，努力 缓缓解建设用地指标不足 的的问题。 （三）加强 源源头管控，彻底杜绝违 法法行为。一是要摸清底 数数。各乡镇、各有关部 门门都要立即行动起来， 把把本单位、本辖区范围 内内违法建设、违法用地 情情况进行全面摸底排查 ，登记造册，实事求是 地地上报，严禁出现瞒报 、错报、漏报现7 / 9 象。否 则则，一经查实，将严肃 追追究其单位主要负责人 的的责任。从现在开始， 严严禁一切私搭乱建、私 买买私卖行为。对乱占乱 建建坚决杜绝，以前的乱 占占乱建行为分类处置 。 对对严重影响规划的，坚 决决依法拆除，情节严重 的的，依法追究刑事责任 。二是要强化源头管控 。要严控土地源头，建 立立安置用地使用台账； 严严格建筑规划审批，强 化化规划监管；严厉打击 非非法交易，没收非法所 得得，追缴有关税费。三 是是要健全网络体系。按 “属地管理”原则。建 立立健全监管县、乡（镇 ）、村三级巡查网络、 快快速处理体系，畅通投 诉诉举报渠道，确保规划 监监察横向到边、纵向到 底底，及时发现和纠正违 法法苗头。四是要坚持日 常常清理整治不放松。此 次次集中整治行动后，要 把把对违法违章建设的清 理理整治常态化，对敢冒 天天 下之大不韪，再搞违 法法建设、违法用地的， 要要冒头就打，随时发现 ，随时组织力量采取强 制制行动严厉处置，不能 让让任何心存侥幸的人得 逞逞。 四、加强领导， 形形成齐抓共管的工作合 力力 整治违法建设、违 法法用地工作涉及面广、 情情况复杂，工作难度大 ，能否打赢这场攻坚战 ，是对各级各部门执政 能能力和对全县各级干部 工工作能力、工作作风的 一一次重大考验。全县上 下下务必高度重视，充分 调调动各方面力量，以不 取取得实效绝不罢休的态 度度，推动整治工作扎实 深深入开展。 （一）加 强强组织领导。县委、县 政政府对这次集中整治活 动动高度重 视，成立了整 治治工作领导小组，将定 期期召开联席会8 / 9 议制度， 通通报、研究、协调、部 署署、督促整治工作。各 成成员单位要在领导小组 的的统一指挥下，各负其 责责、各司其职，真正做 到到目标一致、上下同心 、条块结合。在集中整 治治行动中，各乡镇、各 部部门主要领导要主动靠 前前，特别是在突破重点 、难点问题上，要亲自 调调度、亲自指挥，做到 情情况掌握在一线、协调 指指挥在一线、问题解决 在在一线。分管领导要全 力力以赴，分配包干，抓 好好落实，做到不留空白 、不留尾巴、不留死角 。强拆工作要认真制定 预预案，周密安排部署， 确确保万无一失。 （二 ）强化宣传动员。电视 台台、通讯组等有关部门 要要坚持正确的舆论导向 ，广泛宣传整治工作的 目目的和意义，广泛宣传 规规划法、土地法等有关 法法律法规和相关政策， 做做到让群众正确理解、 主主动配合，要通过开辟 专专栏、专刊等形式集中 报报道整治工作进度，及 时时报道先进典型，有重 点点地公开曝光一批违法 案案件，通过正反两方面 典典型宣传，形成强大的 舆舆论声势，赢得社会的 广广泛支持。住建、国土 等等部门要通过设立举报 电电话、信箱、网站等方 式式，接受社会监督举报 ，增强查处违法建设和 违违法用地行为的透明度 。同时，对主动自拆的 也也要大力宣传，树立典 型型，为整治工作营造良 好好的舆论氛围。 （三 ）密切协作配合。要坚 持持“县乡联动、属地管 理理、条块结合、以块为 主主”的原则，条块之间 、部门之间、单位之间 紧紧密协作，形成强大的 工工作合力。住建、国土 、城管等部门和吴起镇 、街道办要组织开展联 合合执法，对违法行为严 肃9 / 9 肃查处；公安、司法、 纪纪检监察等部门要为整 治治工作保驾护航，对暴 力力抗法、聚众抗法或妨 碍碍执行公务的，及时依 法法果断处理；供水、供 电电、工商、税务、环保 、卫生、消防等部门不 得得对违法建设、违法用 地地项目供水、供电以及 核核发 各种证照。同时， 要要落实城郊乡镇、街道 办办、社区、村组的监管 责责任，强化日常巡查， 做做到早发现、早报告、 早早处理，全力推进集中 整整治工作顺利开展、取 得得实效。 （四）强化 监监督检查。本次集中整 治治行动，将实行严格的 责责任制和责任追究制， 根根据工作表现给予奖惩 。对领导不力、履行职 责责不力、不服从指挥调 度度的单位，要追究单位 领领导特别是主要领