全县秋冬播工作会议讲话稿

1 / 11 全县秋冬播工作会议讲话稿 同志们： 这次会议的主题有两项：一是安排部署今年的秋冬播工作，二是抓好村级资产和债务清理工作。下面我讲几点意见，最后以方县长讲的为准。 一、认真回顾总结去年秋冬播经验，全面推动今年秋冬播工作 今年我县夏季农业生产在去年大幅度增产的基础上，再次实现了面积、单产、总产和效益四大突破，成绩喜人。夏粮、油菜和紫云英收获总面积达到万 亩亩，比去年增加了万亩 ，增长 %。其中夏粮万 亩亩，平均亩产公斤，比 XXX 年增加公斤，增长 % ；总产 万公斤，比 XXX 年增加万公斤，增 长长 %。油菜万亩，平均 亩亩产公斤，比 XX 年增 加加公斤，增长 %；总产 万万公斤，比 XX 年增加 万万公斤，增长 %。紫云 英英万亩，比 XX 年多 7 万万亩，增加 75%； 平平均亩产公斤，比 XX 年年增加公斤，增幅 %； 总总产万公斤，比XX 年 增增加万公斤，增长 %。 按按可比价计算：夏粮、 油油菜和紫云英三项共增 收收万元。 之所以取 得得这么好的成绩，除了 天天气因素之外，主要是 我我们认真抓好了去年的 秋秋冬播工作。回顾从种 到到收的全过程，有以下 四四点经验值得我们总结 。第一，政策到位是取 得得好成绩的最根本的因 素素。按照国家政策要求 ，我们认真减免了农业 税税和农 业特产税，坚定 地地对种粮农民实施直接 补补贴，特别是去年秋冬 播播期间，县政府拿出 10万 元用于购买油菜开 沟沟直播机具补贴，这些 惠惠农政策极大地激发了 广广大农民种田积极性， 这这也是在去年秋冬播期 间间各级2 / 11 行政干预力度有 所所减弱的情况下，我们 的的种植面积不降反升的 最最主要的原因。第二， 市市场拉动是取得好成绩 的的最积极的因素。市场 价价格的变化对农民的种 植植导向作用十分明显。 近近两年来，我们深化粮 食食购销体制改革，理顺 粮粮油购销渠道，全面放 开开粮油购销市场，减少 周周转环节，压低运行成 本本，使粮油价格上扬， 农农民种田积极 性被迅速 调调动起来，也使去年秋 冬冬播期间全县到处呈现 出出一派种麦、种油忙的 喜喜人景象。第三，行政 推推动是取得好成绩的最 直直接的因素。去年秋冬 播播期间，我们通过各种 形形式加大宣传力度，采 取取层层动员、张贴标语 、放大典型等方式，在 全全县上下形成了“种好 田田、不空闲”的良好氛 围围；通过行政督导，以 消消灭白茬田为目标，给 乡乡村下任务、压担子， 有有效地强化了各级干部 的的责任意识；通过集中 时时间和精力打歼灭战， 确确保了在适播期内完成 播播种任务，为夺取今年 夏夏季粮油丰收打下了坚 实实基础。第四，科技服 务务是取得好成绩的最 有 效效的因素。我们制定并 下下发了 XX年度秋冬播 指指导意见，明确了当家 品品种，推广配方施肥， 派派出农业科技人员到田 间间地头传经送宝，特别 是是针对去年秋冬播期间 田田间湿度大、土壤墒情 差差这 一特点，引进和推 广广了油菜免耕开沟直播 新新技术，不仅有效地解 决决了适期播种这一难题 ，而且为今年及以后推 行行小麦、油菜机械化播 种种奠定了良好基础。 总结去年经验，目的 在在于进一步做好今年的 秋秋冬播工作。通过分析 可可以看出，在夺取今年 夏夏季粮油丰收的四3 / 11 大因 素素当中，惠农政策一直 在在加强，市场价格依旧 在在坚挺，行政措施可以 再再 强化，科技服务可以 再再到位，这些都是抓好 今今年秋冬播的有利因素 ，各乡镇和相关部门一 定定要增强信心，明确主 攻攻方向和主要抓手，进 一一步提高对搞好秋冬播 工工作重要性的认识，增 强强工作的积极性、主动 性性和创新精神，促使今 年年秋冬播工作再 上新台 阶阶。 二、围绕秋冬 播播指导意见，抓好种植 业业结构调整 在今年 的的秋冬播指导性意见当 中中，我们提出了四项预 期期目标：一是播种面积 达达到应种尽种，不留白 茬茬田。二是各类作物平 均均单产较前三年提高 5% 以上。三是优质农产 品品比率较今年再提高 100%左右。四是明年的 夏夏收粮油 产值较今年再 增增长 9%以上。 实 现现上述目标，必须理清 思思路，把握以下重点。 第一，搞好规划布 局局。抓规划就是解决优 质质农产品连片种植和播 种种面积的问题。要坚持 因因地制宜，在尊重农民 意意愿的前提下，按照相 对对集中、连片种植、保 优优保纯的开发要求，规 划划到村、到田、到每个 优优势 作物。今年的指导 意意见中没有再明确各乡 镇镇的播种面积，但这不 等等于我们就无事可做了 ，就消灭空白田这一目 标标来讲，我们工作要做 的的更细、更认真，实现 应应种尽种、种足种好的 要要求。 第二，广泛 宣宣传发动。宣传是统一 认认识、统一思路 、解决 问问题的最有效手段，群 众众认识不到位，就不可 能能取得秋冬播的全面胜 利利。要采取多种形式和 多多种途径进行宣传发动 ，包括电视播、广播讲 、会议宣传、印发技术 资资料、张贴横幅标语、 举4 / 11 举办培训班、组织科技 大大集和实行各级干部及 技技术人员深入农户面对 面面等各种手段，把党和 国国家的支农护农政策交 给给农民，把技术普及到 农农民，把规划落 实到农 户户，让农业结构调整的 具具体内容和优势产业开 发发的具体要求家喻户晓 ，人人皆知。 第三 ，突出重点环节。秋冬 播播是当前时间性、政策 性性、技术性要求比较强 的的中心工作，必须抓住 以以下三个关键环节。一 是是农资管理。种子、农 药药、化肥等农资产品是 提提高秋冬播质量的基础 ，如果把关不严，使假 劣劣农资流入到生产中去 ，将会给农民带来巨大 的的、也是不可挽回的经 济济损失。今年春播期间 ，我们没收了近 10 万 公公斤假劣稻种，减少了 秋秋粮损失。有些乡镇没 有有按县政府要求整治到 位位，造成群众上访。因 此此，农业、公安、工商 、技术监督、广播电视 等等部门要联合行动，依 照照法 律法规，管好农资 市市场，保证生产安全。 二二是播种质量。要大力 推推广旋耕播种技术、机 开开沟覆土免耕技术和“ 免免耕带粪点播”技术， 以以解 决水稻茬土地粘重 整整地困难或者因不利天 气气造成无法灭茬等问题 。要坚持早收割、早灭 茬茬、早播种，突出一个 “ 早 ” 字，牢牢抓住 秋秋冬播主动权。三是关 键键技术。重点是配方施 肥肥、合理密植、油菜育 苗苗移栽和施用硼肥、四 沟沟配套、化学除草等一 些些高产实用技术的应用 。农业部门要制定标准 化化生产技术方案，各乡 镇镇要把技术明白纸印发 到到村、到户，做到村有 技技术带头人，户有技术 明明白人。 第四，抓 好好示范带动。农民最讲 现现实，最具5 / 11 有学 习和模 仿仿精神，抓典型带动一 直直是抓好农业生产最有 效效的方法。办点要办实 ，不要摆花 架子，不要 脱脱离实际，不要办只有 开开始没有结果的假点。 去去年在胡族搞的油菜机 开开沟免耕示范就是一个 很很成功的示范点，产量 及及效益十分明显，既指 导导了全县，又为全市提 供供了观摩现场。今年在 油油菜免耕直播方面，凡 是是有机械的，至少要抓 好好一个示范点，要达到 做做给群众看、领着群众 干干、帮着群众调的目的 ，同时还要抓种植大户 ，培养典型、宣传典型 、放大典型，充分发挥 一一户带一片的示范带动 作作用。农业部门要继续 办办好全县的先进技术应 用用示范区和优良品种比 较较展示田，综合运用各 种种先进实用技术，实现 高高产高效，借此引 导全 县县，推动夏季粮油生产 再再上新台阶。 第五 ，协同配合服务 “ 三农 ” 。固始是农业大县， 一一产的比重仍占全县 gddp 的 40%以上，各 行行各业的发展都离不开 农农业这个基础，服务 “ 三三农 ” 是每个单位、每 个个部门都应尽的责任。 涉涉农部门、执法部门、 金金融部门都要围绕农民 增增收这个总目标搞好优 质质服务。种子、供销、 电电力、商业等单位要全 力力保证农资、燃油和农 业业用电需求；金融和财 政政部门要根据形势的变 化化，研究制定支农新举 措措，解决生产资金困难 ，保证农民能够种足种 好好秋冬播作物。 三 、及时抓好 “ 三秋 ” 工 作作，夺取全年农 业丰收 当前，以水稻为主 的的各种农作物已经到了 收收获季节。今年的秋季 形形势由于受不良天气影 响响，目前是好是坏尚难 定定论。从前期作物长势 看看，6 / 11 应该是和去年持平 。但由于今年的播种面 积积大，总产和效益可望 达达到历史最好水平。由 于于受阴雨和台风影响， 目目前田间湿度大，有部 分分水稻倒伏，为机收和 机机种带来了一定困难。 因因此，各级各部门一定 要要切实负起责任地，抓 好好 “ 三秋 ” 各项工作， 确确保秋季农作物丰产丰 收收。 第一，集中精 力力抢收割。各乡镇要把 当当前的各项工作排一排 队队，结合天气变化，突 出出重点 ，在最佳时间内 放放手让农民抢收抢打， 力力争颗粒归仓。 第 二二， 认真抓好机收和机 播播工作。各乡镇要创造 条条件，争取大部门田块 实实现机械收割。去年已 经经购置油菜免耕开沟直 播播机的乡镇要充分发挥 其其示范作用，争取扩大 机机播面积。农业、农机 部部门要联合行动，抓好 小小麦、油菜免耕直播开 沟沟示范，在油菜、小麦 播播种上力争用 2 3 年 时时间使我县在秋冬播中 农农业机械化水平再上一 个个新台阶。 第三， 适适期抓好油菜育苗工作 。在我县夺取油菜高产 ，必须突出一个 “ 早 ” 字字，为了解决季节争地 的的矛盾，各乡镇会后要 立立即着手，开好油菜育 苗苗现场会，请 “ 能人 ” 现现场说法，典型引路， 尽尽量扩大油菜移栽面积 。史灌河、淮河沿岸土 壤壤墒情好的乡镇 ，要把 抓抓油菜早播作为“三秋 ”工作重点，从购种、 整整地、施肥、除草到田 间间管理都要服务到位， 环环环相扣，争取打造我 县县的“油菜高产走廊” 。 四、精心组织， 全全面做好村级资产和债 务务清理工作 关于这 项项工作，本来计划召开 专专题会议，把有关问题 和和大家当面讲清楚，以 期期引起大家的高度重7 / 11 视 。 一要高度认识到 做做好此项工作的重要性 。村级债务一直是困扰 基基层工作的一大难题， 中中央已 认识到这项工作 的的重要性 村级组织 是是我党建立在基层的战 斗斗堡垒，党的一系列路 线线、方针、政策能否得 到到有效落实，主要体现 在在基层。作为一个村， 它它的战斗堡垒作用强不 强强， 很大程度又反映在 其其财务管理是否规范上 。近年来，党中央和国 务务院对强化农村集体财 务务管理、防止集体资产 流流失、化解不良债务等 提提出了一系列要求。温 家家宝总理曾明确指出： “推动村级财务管理和 监监督向经常化过渡”； 回回良玉副总理在全国村 务务公开工作电视电话会 议议上强调：“要根据农 村村税费改革后出现的新 情情况，抓紧修订完善现 行行村集体经济 组织财务 管管理制度，提高财务公 开开的质量”。为此，农 业业部、民政部、财政部 、审计署联合下发了 关关于推动农村集体财务 管管理和监督经常化规范 化化制度化意见，农业 部部单独下发了关于进 一一步加强农村集体经济 组组织财务公开和财务管 理理工作的通知，省、 市市主管部门对建立健全 农农村集体财务管理、清 理理村级资产和债务都提 出出明确的要求。可以看 出出，全面澄清我县村级 集集体资产状况，既是上 级级政策要求，也对理顺 村村级债权债务关系，规 范范村级集体借贷行为， 制制止村级不良债务蔓延 ，防范和化解农村金融 风风险，确保农村社会 稳 定定，意义十分重大。 二要高度认识到做好 此此项工作的迫切性。我 县县是一个农业大县，近 年年来，农村财务管理混 乱乱一直是农民群众信访 的的热点问题之8 / 11 一，统计 表表明 2002 年以来农 村村财务管理方面的信访 件件占总量的 1/2，这 个个问题已成为影响农村 稳稳定的一大隐患。当前 ，我 县农业和农村经济 的的发展取得了新的进展 ，农民收入出现恢复性 增增长，许多安农、惠民 、亲农的“三农”政策 相相继出台，农业和农村 工工作进入了新的发展阶 段段。但是我们也应该看 到到，进入新阶段后出现 了了许多新情况和新问题 。突出表现在土地征占 的的 补偿、村改居和城中 村村改建过程中侵占集体 资资产、村级债务沉重等 方方面。这些问题关系到 如如何处理好国家、集体 和和农民利益关系的问题 ，特别是在城市化过程 中中如何维护农民和集体 合合法权益的问题。妥善 解解决好这些问题，事关 农农村当前的稳定和农村 经经济长远的发展。因此 ，迅速澄清底子，加强 农农村集体资产和财务管 理理是化解当前农村各项 突突出矛盾的基础性工作 ，也是迫在眉睫的维护 农农村稳定的重要措施。 三要高度认识到做 好好此项工作的敏感性。 村村级资产是集体资产， 管管理方式有其特殊性。 农农村联产承包责任制已 经经推行了 二十多年，党 的的各项农村政策也在不 断断调整当中，有的村班 子子调整了一任又一任， 积积累了许多矛盾和问题 。而有些矛盾和问题被 长长期封存起来，回避它 ，绕着走，暂时没事。 但但现在形势的发展要求 我我们必须进行村级资产 和和财务清理，就极有可 能能触及到这些矛盾和问 题题，因此，村级资产和 债债务清理决不是简单地 算算个账、填个报表的问 题题。参会的乡镇领导尤 其其是主要领导，要把这 项项工 作作为一项系统性 的的工作来9 / 11 抓，这也是今 天天开会要解决的主要问 题题之一。 四要全面 做做好村级资产和债务的 清清理工作。一是加强领 导导，精心组织。各乡镇 、县直有关部门要按照 县县政府的统一安排，高 度度重视，精心组织，成 立立清理工作领导小组， 指指定一名乡科级干部专 抓抓，确定专业人员专司 清清理工作，保障必要的 经经费供给，确保清理工 作作顺利实施。二是制定 方方案，周密安排。各乡 镇镇要严格按照固政文 XX144 号关 于于批转 XX 县村级资产 和和债务清理工作实施意 见见的通知要求，分阶 段段、分步骤、有条不紊 地地开展工作。要明确清 理理的对象、范围和内容 ，把握好时间界 限、政 策策界限，统一标准，统 一一模式，逐村清理，运 用用灵活的工作方法，处 理理好问题。对在清理中 遇遇到的突出矛盾和问题 要要及早汇报，尽快化解 ，严禁激化矛盾，防止 在在清理村级资产和债务 过过程中出现集体资产流 失失、增加新债、影响农 村村社会稳定。各乡镇要 结结合实际，制定切实可 行行的工作方案，有组织 、有计划地搞好清理工 作作。在清理工作中，各 乡乡镇要根据全县统一部 署署，彻底澄清村级资产 和和债务的底数，要分清 债债务资金来源及用向， 查查清债务形成的原因和 责责任，区分债务承担单 位位。三是认真清查，及 时时结报。各乡镇要组织 力力量，以村为单位，并 以以 XX 年 9 月 30 日为 清清查 时间点认真填写登 记记有关表格，形成乡镇 统统一 的清理资产和债务 报报表。撰写清理总结报 告告后，按时上报县农监 办办，由县农监办汇总后 再再报县政府。各乡镇上 报报的数据要真实可靠， 不不得10 / 11 走过场，不得凭空 捏捏造数据。县政府将在 适适时组织相关部门对部 分分乡、村进行重点抽查 ，一旦发现敷衍塞责、 弄弄虚作假、瞒报漏报错 报报、引发群众上访等现 象象，予以通报批评，并 追追究有关责任人的责任 。四是区别情况，分步 化化解。各乡镇要根据债 务务构成情况划分类别逐 笔笔逐项登记排查，对已 形形成的不良债务，要逐 一一研究具体处理措施。 乡乡村在清理过程中，要 向向广大群众宣传违反国 家家金融政策 的民间高息 借借款、利滚利、复利等 ，法律不予保护。各村 （街）对税改前因欠民 间间有息借款形成的债务 ，可采取利息挂帐，逐 年年按比例先还本、后付 息息的办法予以消化。对 不不要利息的债务可优先 清清偿。也可以通过拍卖 、租赁集体闲置资产、 发发包“四荒”等资源多 方方筹集资金，偿还不良 债债务。决不允许借清理 之之机，以还款之名向农 民民乱收费。五是规范管 理理，建章立制。做好集 体体资产和债务清理工作 是是开展村级财务规范化 管管理的基础。各乡镇要 在在清理的基础上，按照 上上级政策要求和 XX 县县 “ 民管村用乡监督 ” 办办法暂行的 规定 ，结合本地实际做好村 级级财务的规范化管理工 作作。 重点做好“四个规 范范”：第一，制度规范 。着重抓好民主管理和 财财务公开制度、现金银 行行存款管理制度