全县财税审计工作会议领导讲话稿

1 / 12 全县财税审计工作会议领导讲话稿 这次全县财税审计工作会议非常重要，是今年来第二次以县政府名义召开的专业会议。大家知道，自中央 “ 八项规定 ” 、国务院 “ 约法三章 ” 出台以来， “ 三公经费 ” 可谓是被推上了风口浪尖，而且对党员干部处理的力度也是建国以来空前的。我们吴起财政状况好，外界关注度高，同时大家富日子过惯了，花钱大手大脚惯性行为仍然存在，这与现在形势和上级要求还有很 大大差距。那么在新形势 下下如何做好财税审计工 作作，确保把财政资金用 足足用好用活，让我们的 干干部干成事、不出事， 召召开这次会议很有必要 。刚才，德伟、白 浩同 志志分别就财税、审计工 作作作了 很好的发言，内 容容全面，目标明确，任 务务具体，措施得力，我 完完全同意，希望各乡镇 、各部门单位在实际工 作作中认真落实。下面， 我我讲四点意见： 一、 肯肯定成绩，正视问题， 增增强做好财税审计工作 的的信心和决心 2016 年，财税部门在县委 、县政府的坚强领导和 各各乡镇、各部门的大力 支支持下，顶住压力，扎 实实工作，超额完成了各 项项目标任务，主要指标 增增速高于省市、进位好 于于预期。同时不断推进 体体制改革，强化增收节 支支，优化支出结构，加 强强资金调度调控，为经 济济建设和社会发展提供 了了强有力的财政保障。 特特别是去年我们在全市 率率先跨入全国百强县， 与与广大财税干部的辛勤 努努力是分不开的。审计 部部门依法履行审计监督 职2 / 12 职责，扎实开展了各类 审审计活动，规范了财经 秩秩序，提高了资金使用 效效率。我看了一组数据 ，去年审计部门仅审计 固固定资产投资资金达亿 元元，通过审计核减亿元 ，核 减率达 21%，既 充充分发挥了审计部门在 经经济社会发展中的监督 职职能和建设性作用，又 体体现了我们广大审计干 部部认真负责、积极履职 的的敬业精神。借此机会 ，我代表县政府向辛勤 工工作在财税审计系统的 广广大干部职工，以及给 予予财税 审计工作理解支 持持的各位领导和同志们 ，表示衷心的感谢和崇 高高的敬意！ 在肯定成 绩绩的同时，我们要更加 重重视存在的矛盾和问题 。概括起来讲，主要表 现现在“一差三大五个不 到到位”：一差，就是结 构构差，财政收入单一， 在在新的接续产业形成尚 需需时日、油主沉浮局面 短短期难以改变的情况下 ，财政增收缺乏财源保 障障。去年涉油企业提供 收收入分别占财政总收入 和和地方财政收入的 %和 % ，而且随着近两年来 大大面积开采，县境内所 有有石油区块己基本全部 开开发，今后将是稳产保 产产，财政增收势必面临 更更大困难、存在很大风 险险，亟需优化 财源结构 。三大，一是建设资金 缺缺口大。由于县域立地 条条件差，历史欠账大， 建建设战线长，每年需安 排排的建设项目多、资金 投投 量大，财政保障能力 有有限，建设资金短缺严 重重。二是保运转的费用 大大，领导干部缺乏勤俭 节节约、过紧日子的思想 ，铺张浪费现象严重， 致致使生产建设和行政运 行行成本高。三是财政保 障障压力大。财政收支矛 盾盾突出，虽然近年我县 财财政收入不断增长，3 / 12 但 财财政刚性支出越来越多 ，公共财政保障要求越 来来越高，财政负担越来 越越重。五个不到位，一 是是税费征收不到位，契 税税、耕地占用税、非税 收收入和长庆油田企业 税 源源底子不清，人情税、 关关系税等问题禁而不止 ，存在漏征少征现象。 二二是财政资金管理不到 位位，个别单位财务管理 松松散，账务资料不全， 审审批把关不严，导致资 金金运行不规范、使用效 益益不高。三是政府采购 制制度落实和国有资产监 管管不到位，部分单位打 “小算盘”、搞“小九 九九”，采购商品不办手 续续，将应当实行政府采 购购的项目化整为零或者 采采取其他办法规避财政 部部门的监督制约，私自 采采购现象时常发生。国 有有资产监管不力、处置 不不规范，私自作价变卖 或或低价出售行为屡禁不 止止，造成国有资产流失 现现象严重。四是领导干 部部 对审计工作重要性认 识识不到位，自觉接受审 计计监督意识不强，个别 部部门和乡镇无视政策法 规规的要求，仍存在巧立 名名目挤占挪用专项资金 ，私设“小金库”、账 外外账，滥分滥发钱物等 现现象。五是被审计部门 对对审计结果的整改不到 位位，把正常的审计看成 是是“找事的”，对审计 工工作配合不积极，对下 达达的审计结论不重视， 对对查出的问题久拖不改 ，甚至有些问题“年年 审审、年年犯、屡审屡犯 ”，等等，这些问题都 亟亟需我们在今后的工作 中中不断完善和加以改进 。 二、突出重点，狠 抓抓关键，努力开创财税 工工作新局面 今年是我 县县加快推 进城乡统筹、 实实现富民强县的关键一 年4 / 12 年，也是进一步提升经 济济综合实力、实现“两 个个率先”的重要一年， 做做好财税工作意义重大 、影响深远，我们一定 要要以一种坐不住、等不 得得、推不掉的紧迫感和 责责任感，切实将此项工 作作抓紧抓好抓出成效。 （一）强化财源建设， 夯夯实收入基础。要按照 “ 农业强基、工业固 本本、项目拉动、三产促 动动 ” 的思路，努力开辟 新新途径，做大做优 “ 财 政政蛋糕 ” 。一是要深入 实实施 “ 稳油、增气、兴 电电、促加工 ” 战略，在 全全力支持吴起采油厂和 延延安油气公司完成原油 生生产任务的同时，加大 天天然气开发力度 ，加快 液液化天然气、风能发电 项项目建设进度，力争早 日日达标投产，形成新的 经经济增长点，不断壮大 工工业骨干财源。二是要 调调整优化产业结构，通 过过政策扶持、园区引领 、示范带动，大力发展 现现代农业，夯实产业基 础础，确保农民持续增收 、经济长期增长，稳定 农农业基础财源。三是要 加加大项目建 设力度，大 家家知道，经济发展主要 依依靠投资、消费和出口 “三驾马车”拉动，对 于于县域经济而言，投资 拉拉动贡献份额更大，可 谓谓是主力战车、关键引 擎擎。因此，我们必须继 续续坚持以项目建设为抓 手手，以扩大投资为手段 ，千方百计争项目，扩 大大开放引项目，促进项 目目特别是产业项目向吴 起起大集聚、早落地、快 建建设，努力为调结构、 增增后劲提供强力支撑。 四四是要大力发展非公有 制制经济，全面开展全民 创创业活动，认真落实各 项项扶持非公有制经济发 展展政策措施，鼓励引导 非非公有制经济进入5 / 12 农、 工工、商业等各个领域发 展展，努力增加非公有制 经经济总量和在国民经济 中中所占份额，培育新生 财财源。五是要积极争取 上上级资金支持。各乡镇 、各部门要改变现在“ 靠靠政府、盯财政”的观 念念，抓住政策机遇和空 间间，结合各自实际，千 方方百计动脑筋、想办法 ，主动出击，先人一步 、快 人一拍，上市赴省 进进京，多角度、多渠道 争争取资金支持。 （二 ）加大征收力度，确保 目目标完成。今年财税工 作作的预期目标是：完成 财财政总收入亿元，增长 % ；地方财政收入亿元 ，增长 13%。其中国 税税部门要完成亿元，地 税税部门要完成亿元，财 政政部门要完成亿元，任 务务艰巨，困难很多，压 力力很大，但必须完成。 一一是要加大征收力度。 财财政、税务部门要联合 组组织开展税源普查活动 ，摸清家底，建立税源 项项目库，对纳税户实行 动动态分析、跟踪监管。 财财政部门要按期征收国 有有资产经营收益；税务 部部门要坚持大小税并重 、国地税并 重、重点税 源源和零散税源并重，挖 潜潜扩面，应收尽收，颗 粒粒归仓，特别是 “ 营改 增增 ” 之后，国、地税部 门门要密 切配合，做好企 业业和个人所得税征收工 作作；城建、国土、林业 、水保、物价等部门要 认认真履行执收、代收责 任任，切实加强耕地占用 税税等各种税收和行政事 业业性收费、政府性基金 等等非税收入的征收管理 。二是要建立完善税收 征征管机制。财政、税务 部部门要加强业务沟通联 系系，建立财税库联席会 议议制度，健全旬分析、 月月分解、季考核的税收 征征管责任机制，将目标 任任务层层分解6 / 12 落实到股 室室到岗位到责任人，强 化化以票控税、以查 促管 、协税护税等措施，确 保保税源收入及时足额缴 库库。三是要狠抓税收综 合合执法。加大税法宣传 和和执行力度，经常开展 税税收稽查活动，依法严 厉厉打击偷、逃、骗、抗 税税等违法行为，防止跑 、冒、滴、漏现象发生 ，确保年度收入任务足 额额完成。 （三）合理 调调度资金，优化支出结 构构。要按照“轻重有别 、有保有压，突出重点 、兼顾一般”的原则， 进进一步完善公共财政体 系系，不断优化财政支出 结结构。一是保障正常运 转转。要进一步深化财政 体体制改革，全面推行国 库库集中支付，实行专项 资资金项目化管理，严格 预预算管理和执行，按程 序序规定及时拨付各种经 费费，加强绩效评价，保 证证各项工作正常高效运 转转。二是保障民生优先 。就是要继续按照新增 财财力 80%用于民生的 要要求，全面落实各项支 农农惠民政策，大力发展 各各项社会事业，提高公 共共服务和社会保障水平 ，及时足额兑现各类补 助助资金和补贴，集中财 力力解决人民群众最关心 、最直接、最现实的问 题题，使有限的资金发挥 最最大效益，让人民群众 共共享公共财政阳光。三 是是保障重点投资。要集 中中财力办大事，把有限 的的财力用在全县经济发 展展最重要、最关键、最 急急需的环节上，今年县 上上共安排重点建设项目 1146 个，年度计划投 资资亿元，其中县财政配 套套亿元，财税部门要积 极极参与到项目建设中来 ，想法设法筹集建设资 金金，确保重点项目顺利 推推进。 （四）严格程 序序规定，强化资金管理 。关于这项工作，7 / 12 大前 天天在政府常务会上做了 研研究，这里我强调一下 ，就是要严格执行预 算算法、县委议事规 则则及有关政策规定， 进进一步强化管理措施， 确确保把有限的资金用足 、用好、用活。一是要 严严格预算管理。今年财 政政预算盘子己经县人代 会会审议通过，财政部门 要要尽快通过网络、电视 、广场电子屏等向社会 全全面公开，接受群众监 督督。要全面加强预算执 行行管控，把政府所有收 支支全部纳入预算管理， 构构建“收入一个笼子、 预预算一个盘子、支出一 个个口子”财政运行机制 ，增强刚性约束，做到 年年初一次安排到位，结 余余资金留用，超支年底 不不补。财政部门要进一 步步规范“零余额” 账 户户管理，尽快对预算单 位位上年度经费结余和已 完完工项目结余资金进行 清清理，对已完工项目和 结结转两年以上仍未使用 的的资金，一律收回统筹 安安排。二是要严格项目 资资金管理。财政部门要 进进一步完善重大项目预 算算评审机制，严防超概 算算现象发生。经发部门 要要抓紧修改完善项目 管管理办 法，尽快出台 实实施。各乡镇、各部门 在在此办法出台后，要认 真真贯彻执行，严格按程 序序规定办理，特别是对 超超概算严重的项目，不 仅仅要对项目推倒重新立 项项，而且要严肃追究项 目目实施单位负责人的责 任任。三是要严格政府采 购购管理。尽快启动电子 化化政府采 购，对凡单批 采采购商品金额在 2 万元 （含 2 万元）以上的， 必必须报县政府常务会审 批批后，严格按有关规定 办办理采购手续，坚决禁 止止采购工作上“ 先斩后 奏奏 ” 行为。对凡是列入 政政府采购商品目录不得 自自行8 / 12 采购的，会计结算 中中心要严把报账关，杜 绝绝自购报账。四是要严 格格国有资产经 营管理。 监监察部门要尽快制定 国国有资产流失责任追究 办办法，国有资产管理 部部门要拿出进一步加 强强国有资金管理的实施 意意见，并抽调人员、 组组织力量，对全县国有 资资产进行一次 “ 地毯式 ” 清查，吃清底子，规 范范管理，对国有资产经 营营权和使用权实行统一 交交易、统一处置，坚决 禁禁止随意变卖、贱卖 捐 赠赠，严防国有资产流失 。五是要规范财政资金 拨拨付审批程序。这里我 强强调一下，今后财政资 金金审批拨付严格按照财 政政资金拨付程序规定执 行行，由各主管部门统一 报报告。凡属预算内人头 经经费、事业费、专项业 务务费、会议费等，由 单 位位提出书面申请，主管 县县长审批后，财政局直 接接予以核拨。项目费和 未未预算到单位资金、预 备备费和预算调整资金， 必必须报政府常务会或县 长长办公会审定，超过 50 万元的，经政府常务 会会审议后，要提交县委 常常委会研究。六是要加 强强监督检查。要构建财 政政 “ 大监督 ” 机制，加 强强预算执行和专项资金 使使用监督，变事后监督 为为事前监督，变结果监 督督为过程 监督。要加大 对对涉农惠农资金、财政 专专项资金的检查力度， 严严肃查处“体外循环” 的的账外账、“小金库” 和和挤占、挪用、浪费等 行行为。 三、严格执法 ，强化监督，努力提高 审审 计服务大局的能力和 水水平 今年，审计部门 要要紧紧盯住反腐、改革 、发展这三大重9 / 12 点，继 续续坚持“二十字”方针 ，依法履行审计监督职 责责，充分发挥国家利益 捍捍卫者、经济运行“安 全全员”、公共资金“守 护护者”、权力运行“紧 箍箍咒”、反腐败“利剑 ”和深化改革“催化剂 ”的作用，为全面深化 改改革和推动经济发展做 出出积极贡献。 （一） 加加大对国家宏观调控政 策策执行情况的审计力度 。今年，国家宏观调控 和和经济结构调整的力度 进进一步加大，审计部门 要要注意把握宏观调控政 策策的重点、方向和力度 ，紧密结合我县发展实 际际和工作 实际，加强对 中中省市县重大决策执行 情情况和效果的审计调查 ，促进政策全面、准确 、规范、有效落实。特 别别是贯彻执行中央“八 项项规定”、国务院“约 法法三章”情况，审计部 门门要会同监察部门对乡 镇镇、部门“三公经费” 、会议费等进行抽查审 计计，发现问题要及时依 法法依规严肃处理。 （ 二二）加大对财政预算执 行行情况的审计力度。以 预预算执行为主线，紧扣 财财政资金的分配、使用 、管理和绩效等环节， 选选择重点部门、重点资 金金开展审计。要加强对 财财政资金投向及效益的 审审计监督，关注分析预 算算分配和资金拨付的合 规规性、财政支出 结构的 合合理性、资金管理使用 的的效益性，加强和改进 预预算管理，提高财政资 金金的使用效益。特别是 今今年涉及教育、医疗、 卫卫生、保障性住房等民 生生资金，一定要实行审 计计“全覆盖”。 10 / 12 （三 ）加大对政府投资项目 的的审计力度。近年来， 重重点项目建设资金在使 用用中高估冒算、铺张浪 费费等问题依然存在，审 计计部门要严格落实重大 建建设项目必审制度和动 态态跟踪审计制度，紧紧 抓抓住资金流向这条主线 ，从立项、拨付、管理 和和使用等环节实施审计 监监督，坚决揭露和查处 截截留、挪用、挥霍浪费 及及商业贿赂等问题，严 防防各类腐败行为发生， 切切实加强资金管理，确 保保工程质量和财政资金 安安全运行。 （四）加 大大对领导干部经济责任 的的审计力度。要建立纪 检检、组织、审计三部门 参参与的联审联考制度， 采采取离任审计与任中审 计计相结合方法，对乡镇 、部门党政领导履职情 况况、预决算情况、“三 重重一大”决策制度执行 情情况、项目资金使用情 况况、政府采购情况、办 公公用房及新建楼堂馆所 、债务管理、民生改善 、环境治理等进行同步 审审计，进一步规范领导 干干部从政行为，坚决杜 绝绝“带病”提拔任用。 （五）加大审计成果 转转化运用力度。要建立 健健全重大审计结果通报 和和公 告制度，逐步实现 审审计结果和审计整改公 开开在媒体上公告。县审 计计局要定期向县政府报 告告审计结果和审计整改 情情况，被审计单位要高 度度重视审计整改工作， 对对审计部门依法做出的 审审计决定，要制定切实 可可行的整改方案，在规 定定期限内报告整改落实 情情况。从今年开始，县 政政府将把审计查出问题 的的整改情况纳入政府年 度度目标责任考核和政务 督11 / 12 督查的范围，对审而不 改改、改而不力和屡审屡 犯犯，导致发生严重违法 违违纪案件和重大经济损 失失的，要严肃追究单位 主主要负责人和相关人员 的的责任。 四、看好自 己己的门，管好自己的人 ，干好自己 的事 第一 ，对各乡镇、各部门要 说说的是，严以律己，勤 政政务实。按照年初安排 ，今年一般性支出压缩 110%， “ 三公 ” 经费 下下降 20%，大家一定 要要牢固树立过紧日子的 思思想，下决心解决自律 不不够，奢侈浪费的问题 ，严格控制各项经费开 支支，重点要规范公务用 车车、公务接待行为，有 效效控制会议费、培训费 、差旅费用，杜绝舌尖 上上的浪费，防止车轮上 的的腐败。前几天我看一 则则报道，自十八大以来 ，己有 8 位省部级、 2553位厅局级、 2800 多名处级以上官员相 继继免职接受调查，他们 大大都是由于不良作风、 腐腐败坠落走了不归 之路 。尤其是今年群众路线 教教育实践活动的开展， 更更是对 我们领导干部作 风风