全县防洪防汛和安全生产会议讲话稿

1 / 9 全县防洪防汛和安全生产会议讲话稿 一、认真贯彻落实省委、省政府安全生产专题会议精神 6 月 4 日下午，省委、省政府召开全省安全生产专题会议，省委书记栗战书、省委副书记、省长赵克志出席会议并作了重要讲话。 栗战书要求：一是各级各有关部门要充分认识抓好安全生产工作特别是煤矿安全生产工作的重要性、艰巨性、复杂性、反复性、长期性，切实增强紧迫感、责任感和使命感，坚决把煤矿安全生产事故压下来 。二是要在彻底摸清底 数数的基础上，坚持少整 合合、少重组，应关尽关 、应停尽停的原则，把 责责任落实到部门，落实 到到人头，开展拉网式检 查查，加大处罚力度，彻 底底关闭非法矿井，坚决 关关停不符合安全生产条 件件的矿井。三是要按照 “四个一律”的要求加 大大打非力度。即对非法 生生产经营建设和经停产 整整顿仍未达到要求的， 一一律关闭取缔；对非法 违违法生产经营建设的有 关关单位和责任人，一律 按按规定上限予以经济处 罚罚；对存在违法生产经 营营建设行为的单位，一 律律责令停产整顿，并严 格格落实监管措施；对触 犯犯法律的有关单位和人 员员，一律依法严格追究 法法律责任。四是要严格 执执行定编定员定产制度 ，加大对矿工和管理人 员员的培训力度，抓好基 层层班组建设，建立矿井 监监督 员制度。加快煤矿 标标准化建设。五是要制 定定我省煤矿安全生产事 故故责任处理条例。六是 要要实行能源局牵头、相 关关部门参与的联审例会 制制2 / 9 度，切实解决推诿扯 皮皮、责任不清的问题。 要要实行党政双责制，各 级级行政首长为安全生产 第第一责任人，党委领导 负负相应责任，党委书记 和和行政首长双责双负、 同同责同负，切实加强对 安安全生产工作的领导。 赵克志要求：一是要坚 决决打击官煤勾结，各级 纪纪检、行政监察、公安 和和安监部门要联合办案 ，对官煤勾结要一追到 底底，严肃查处。二是要 实实行“一岗双责”，发 生生安全生产事故，主要 负负责同志要 在第一时间 赶赶赴现场、坐镇指挥。 要要加快推进大矿建设， 在在关闭小矿的同时，保 证证煤炭产量不下降。三 是是要进一步加强安全生 产产应急救援体系建设， 确确保救援设备、人员、 物物资及时到位。四是要 切切实转变领导干部工作 作作风，解决好工作不实 、监管不力的问题。五 是是各级政府要统一认识 ，转变作风，真抓实干 ，切实把会议的要求落 到到实处，尽快遏制安全 事事故多发势头，实现根 本本好转。 县委已于昨 天天下午召开常委办公会 ，传达学习了省委省政 府府安全生产专题会议尤 其其是栗战书书记和赵克 志志省长的重要讲话精神 及及 6 月 8 日下午地 区安 全全监管会议精神，通报 和和分析了全省、全区、 全全县安全生产形势，对 当当前各项安全生产工作 做做了安排部署。各乡镇 、各部门、各企业要认 真真组织学习贯彻，深刻 吸吸取近期各地安全生产 事事故的教训，切实增强 安安全生产的紧迫感和责 任任感，把各项工作放在 心心上、抓在手上、落实 在在行动上。 3 / 9 二、充分 认认识当前安全生产的严 峻峻形势 今年以来，在 县县委、政府的正确领导 下下，经过全县各乡镇、 各各部门、各企业的共同 努努力，全县安全生产各 项项工作卓有成效开展。 截截至目前，全县共发生 安安全生产事故 2 起，死 亡亡 2 人，同比下降 60% ；其中煤矿安全生产 事事故 1 起，死亡1 人， 同同比持平；道路交通安 全全生产事故 1 起，死亡 1 人，同比下降 75%。生产原煤 250 万吨 ，百万吨死亡率为。从 总总体上看，形势是好的 。 但是，我们要清醒 地地认识到，安全生产是 动动态发展的，我们不能 躺躺在成绩上睡大觉，我 们们的工作还存在许多突 出出问题和薄弱环节，安 全全生产还面临着许多新 情情况、新问题，形势不 容容盲目乐观。 一是汛 期期安全生产任务十分艰 巨巨。当前已经进入汛期 ，由于我县气候多变 ,高高温、大风、雷电天气 频频繁，极易引发地质灾 害害、山洪泥石流等事故 ，是安 全生产事故易发 期期。 二是煤矿安全生 产产形势严峻。全省煤矿 兼兼并重组工作正在紧密 锣锣鼓进行中，由于政策 还还不明朗，导致大多数 煤煤矿业主持观望心理， 安安全投入和安全管理受 到到不同程度影响，从业 人人员心态不稳定，业主 发发生变更后的管理体制 脱脱节，现场管理有可能 削削弱，教育培训跟不上 ，带来了巨大的安全隐 患患。 三是道路交通保 安安全保畅通压力巨大。 虽虽然今年上报道路交通 事事故仅 1 起 1 人，但从 统统计来看，全县实际发 生生道路4 / 9 交通事故 23 起 ，死亡 24 人。全县机 动动车保有量大幅增长， 监监管力量不足，道路交 通通设施不足， 安全隐患 巨巨大。贵毕公路取消收 费费，管理体制机制还未 理理顺，大量机动车甚至 非非机动车辆上路行驶， 交交通安全形势异常严峻 。 四是企业安全生产 主主体责任落实不力。企 业业安全保障措施落实不 够够，不同程度地存在无 视视安全生产法律法规、 无无视政府监管、有令不 行行、有禁不止、有章不 循循的现象，有的企业现 场场管理混乱，违章指挥 ，违章作业。 五是安 全全生产长效机制没有完 全全形成。抓安全生产的 新新办法、新措施不多， 事事故应急救援、重大危 险险源监控等工作尚处于 起起步阶段。 三、突出 重重点，全面抓好各项安 全全生产工作 要突出 以 煤煤矿、道路交通、非煤 矿矿山、打击非法采煤采 矿矿等为重点，针对进入 汛汛期的实际，深入全面 开开展安全生产大检查， 严严密排查整治各类安全 隐隐患，严厉查处和打击 非非法违法生产建设经营 行行为，确保各行业各领 域域安全稳定。 （一） 抓抓好煤矿安全生产工作 。 要深刻近期各地发 生生的煤矿安全生产事故 教教训，举一反三，落实 责责任，采取切实有效的 安安全防范措施，坚决防 止止事故发生。一是要强 化化煤矿企业主体责任。 各各煤矿企业要成立雨季 “三防”工作机构，配 备备专人，落实责任制， 完完善水文资料档案，建 立立预警预报系统和应急 预预 案，落实防汛物资， 组5 / 9 组织开展汛期应急演练 。二是各乡镇和煤矿安 全全监管部门要加强监管 ，加大水害隐患排查力 度度，严格强制“前探” 工工作，发现隐患及时查 处处，对拒不整改或不及 时时整改的煤矿企业实施 严严管重罚。气象部门要 及及时发布暴雨、雷电预 警警信息，安监部门和乡 镇镇收到气象部门发布的 暴暴雨、雷电气象信息， 要要迅速通过电传、电话 、短信等形式传达到煤 矿矿企业和相关部门负责 人人，水害严重矿井、下 山山开采矿井，必须立即 撤撤出井下全部人员。三 是是针对当前业主已发生 变变更和即将发生变更的 煤煤矿，制定工作方案， 组组织专项教育培训工作 方方案，加大“应知应会 ”培训力度，切实做到 煤煤矿安全管理不脱节， 安安全工作顺利开展。四 是是要针对达不到或形不 成成整合主体的煤矿，加 大大监管检查力度，坚决 防防止煤矿忽视安全管理 ，乘机盲目蛮干、大干 快快上，坚决杜绝“三违 ”、“三超”，确保安 全全。五是要加大监督检 查查力度，突出以已转让 煤煤矿和突出矿井为重点 ，加大中夜班检查密度 和和频次，严查违法违规 行行为，保持严管重罚的 高高压态势。各煤矿企业 和和乡镇政府要加强对煤 矸矸石山的安全监管，必 须须做到专人值守，严密 监监控，严防垮塌导致伤 亡亡事故 。六是严禁煤矿 违违法超层越界开采。各 煤煤矿企业要进一步摸清 矿矿井周边小煤矿 (包括 已已关闭矿井 )及本矿井 范范围内的水文地质情况 ，并必须在依法批准的 开开采范围内从事采掘活 动动，按规定留足煤柱， 禁禁止违法越层越界开采 ，禁止开采和破坏保安 煤煤柱，特别是防水煤柱 。七是要立即开6 / 9 展水害 隐隐患排查，重点排查汛 期期地表水涌入、临近矿 井井水害隐患和溶洞水、 山山塘水威胁灾害，制定 严严密的防汛、防水、防 灾灾措施。要立即 组织煤 矿矿汛期安全专项检查。 对对查出的隐患要责令企 业业按照定整改时间、定 整整改责任人、定整改资 金金和物资、定 整改安全 措措施的“四定”要求组 织织整改，整改验收合格 后后方可恢复生产。 （ 二二）抓好道路交通安全 工工作。 一是要结合道 路路交通的特点，加大对 道道路交通安全生产法律 法法规的宣传力度，积极 开开展道路交通安全知识 进进社区、进学校、进街 道道、进村寨、进家庭“ 五五进”活动，提高全民 道道路交通安全意识。二 是是要加强对客运车辆的 源源头管理，采取有效的 控控制措施，推行先进的 科科技手段，发挥客运车 辆辆行驶记录仪和 gps 系系统的功能，抓好长途 客客运车辆及驾驶员管理 。三是深入开展 “ 五整 顿顿、三加强 ” 和 “ 三关 一一监督 ” 活动，严格 车 辆辆检测和维护，严禁病 车车上路。四是要加强恶 劣劣天气条件下路面管控 ，加强行车秩序整治， 加加大路检路查力度，严 查查超速、超载和无证驾 驶驶、非法营运、疲劳 驾 驶驶、酒后驾驶以及农用 车车、拖拉机载人等违法 行行为。五是要加大对危 险险路段的整治力度，对 排排查出来的重大隐患及 时时有效治理，逐步改善 道道路交通安全条件。六 是是要超前介入，未雨绸 缪缪，加强对贵毕公路取 消消收费后的监管，制定 切切实可行的措施，加大 对对入口点及进入车辆的 检检查力度，严查各类违 法法违7 / 9 规行为，有效防控 事事故发生。 （三）抓 好好非煤矿山安全工作。 各 乡镇及安全监管部门 要要把非煤矿山安全度汛 作作为当前一项重要工作 来来抓，切实加强对非煤 矿矿山防汛工作的领导， 督督促矿山企业认真落实 防防汛安全责任制，建立 健健全企业防汛领导机构 ，安排专人对矿区进行 安安全巡查，强化值班、 巡巡查和报告制度的落实 。各非煤矿山企业必须 按按要求进行扎实细致的 自自查，发现问题及时整 改改，真正做到“责任、 机机构、人员、物资、措 施施”五落实，对查出的 隐隐患，要立即采取有效 措措施，限期整改，彻底 消消除事故隐患。暂时难 以以整改到位的，要严密 进进行监控，严防事故发 生生。对露天开采非煤矿 山山，重点 抓好防滑坡、 防防垮塌和防泥石流工作 。对矿山电器设施和生 产产物资的防雷管理，尤 其其是爆破器材库房的防 雷雷管理，凡不符合安全 规规定的爆破器材库房， 一一律停止使用。 （四 ）抓好打击非法采煤采 矿矿工作。 各乡镇政府 特特别是近期非法采煤、 采采矿时有反弹的乡镇， 要要进一步强化属地管理 职职责，加大监管巡查力 度度，落实监管责任，坚 决决防止反弹。国土部门 要要建立定期巡查制度， 严严格执法，巡查工作必 须须横到边，纵到底，不 留留死角。各乡镇和有关 部部门要密切配合，进一 步步落实好“打两头、卡 中中间”的各项措施，坚 决决杜绝非法采矿 行为， 坚坚决取缔非法煤炭经营 运运输行为。 8 / 9 （五）抓 好好建筑施工安全工作。 XX 区、工业园区、 高高速公路等项目相继启 动动施工，大量人员、机 械械进入，安全管理难度 加加大。各乡镇、有关部 门门及企业要重点加强现 场场监管，落实项目业主 安安全责任主体的责任， 严严格落实 “ 三同时 ” 管 理理规定，做到建设项目 安安全设施与主体工程同 时时设计、同时施工、同 时时投入生产和使用。要 完完善管理制度，加强对 建建筑施工现场脚手架搭 设设、临边洞口防护、施 工工用电、塔吊和施工电 梯梯、施工机械的监督检 查查。对人口密集地、灾 害害多发区域的建筑工程 、重点建设工程、重大 基基础设施建设项目、大 型型房地产开发项目以及 涉涉及高切坡、深开挖建 设设项目，要开展拉网式 排排查，及时整 治事故隐 患患。对现场管理秩序混 乱乱、问题突出，隐患严 重重的施工工地要停工整 顿顿。要督促工程建设、 勘勘察设计、施工、监理 单单位等各方主体严格执 行行项目建设程序，落实 安安全生产主体责任，杜 绝绝违法违规行为，坚决 防防止安全事故。 同时 ，全面抓好社会消防、 公公共场所、危险化学品 、特种设备、食品药品 等等行业领域的安全生产 工工作，确保各行业各领 域域安全稳定。 四、加 强强宣传教育，营造良好 的的安 全环境和社会氛围 一是要认真组织开展 好好以“安全责任、重在 落落实”为主9 / 9 题的第十个 全全国“安全生产月”活 动动，采取丰富多彩的形 式式，依托网络、报刊、 专专