全市上半年财税库形势分会讲话稿

1 / 11 全市上半年财税库形势分会讲话稿 今年上半年，全市各级地税部门以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，深入开展 “ 推进项目建设，破解发展难题 ” 解放思想大讨论活动和 “ 两创四服务 ” 活动，按照 “ 解放思想、激励创新、管理有序、优质服务、以人为本、和谐发展 ” 的工作思路，克服 50 年不遇的特大冰冻灾害和宏观经济趋紧对地方税收带来的不利影响，紧紧围绕组织收入工作，进一步加强税收征 管管，坚持依法治税，狠 抓抓税源管理，各项工作 齐齐头并进，确保了全市 地地税收入快速稳定增长 ，提前 10 天实现了地 税税收入时间任务 “ 双过 半半 ” 。 一、 上上半年全市地税收入完 成成情况 上半 年年，全市地税系统累计 组组织入库地方各税基金 （费） 97404 万 元元，其中：入库地方税 收收 93370 万元 , 比比上年同期增收 241779 万元 ,增长 %，完 成成省计划任务的 %，完 成成市政府目标的 %；入 库库基金（费）4018 万万元，其中：教育费附 加加 3438 万元、防 洪洪保安资金收入 407 万万元、残疾人就业保障 金金 33 万元、工会经费 990 万元、税务部门罚 没没收入 45 万元。市本 级级累计组织入库地方税 收收 16029 万元， 比比上年同期增收 4600 万元，增长 %， 完 成成省计划任务的 %，完 成成市政府目标任务的 %。 （一）分 县县市区完成情况 全市 15 个征收单 位位中，除 XX 县、 XX 区区外，其他 13 个征收 单单位都实现省计划任务 的的 “ 双过半 ” ，其中： 市市高新区局、 XX 县、 市市直属分局、 XX 县、 XXX 县超全市平均2 / 11 进度 ，分别完成省计划的 %、 %、 %、 %、 %。全 市市有 9 个征收单位完成 了了市政府目标任务的 “ 双双过半 ” ，完成较好的 有有市高新区分局 (%)、市直属分局（ %）、 XXX 县（ %）、 XX 县 (%)。从收入增幅情 况况看，全市 15个征收 单单位全部达到收入增幅 在在两位数以上，其中 6 个个征收单位收入增幅超 过过了全市平均增幅，分 别别为市高新区局 (%)、 XX 县（ %）、 XX 县县（ %）、市直属分局 （ %）、 XX 县（ %） 和和 XX 县（ %）。 （二）分税种完 成成情况。上半年，地方 税税收 11 个税种除烟叶 税税为季节性税种外，其 余余税种均保持了两位数 增增长。 1、 营营业税累计入库 403442 万元，同比增收 90094 万元，增长 %。 主主要是交通运输业、房 地地产、建筑业、住宿餐 饮饮业和其他营业税推动 了了营业税的快速增长。 上上半年，全市累计入库 交交通运输业营业税24773 万元 ，同比增收 11131 万元，增长 %； 建建筑业营业税入库116692 万元，同比增收 22452 万元，增长 % ；住宿餐饮业营业税 入入库 1756 万元，同 比比增收 386 万元，增 长长 %；今年的房地产业 税税收清理，使房地产业 营营业税保持一定的增势 ，共入库12298 万 元元，同比增收 2104 万万元，增长 %；其他营 业业税入库4705 万元 ，同比增收 3785 万 元元，增长 %。但因为受 南南方罕见冰雪灾害的影 响响，租赁业和商务服务 业业营业税同比减收 18007万元，下降 %。 2、企业所得 税税累计入库 10017 万万元，同比增收 3202 万元，增长 %。其 中中建筑业和制造业企业 所所得税增长较大，上半 年年建筑业企业所得税入 库库 2672 万元，3 / 11 同比 增增收 1220 万元，增 长长；制造业企业所得 税税入库 2239万元 ，同比增收 695 万元 ，增长。 3 、个人所 得税累计入 库库 19270 万元，同 比比增收 5419 万元， 增增长 %。分税目分析， 其其中工资薪金所得个人 所所得税入库 3728 万 元元，同比增收 1593 万元，增长；个体 工工商户生产经营所得个 人人所得税入库 13334 万元，同比增收 30994 万元，增长；其 他他所得个人所得税入库 2208 万元，同比 增增收 732 万元，增长 。 4、城 建建税累计入库 5813 万万元，同比增收 1546 万元，增长 %。 5、六小税种都 保保持了快速增长的趋势 。上半年，六小税种累 计计入库地方税收 147442 万元，同比增收 49934 万元，增长 %， 增增幅高于地税收入平均 增增幅 15 个百分点。其 中中：资源税完成 3157 万元，增收 593 万 元元，增长 %；城镇土地 使使用税完成2690 万 元元，增收 1602 万元 ，增长 %，主要是土 地地使用税政策调整；房 产产税完成 2117 万元 ，增收 397 万元，增 长长 %；土地增值税完成 5 071 万元，增收 19929 万元，增长 %； 车车船税完成 791 万元 ，增收 79 万元，增长 % ；印花税完成 916 万万元，增收 334 万元 ，增长 %。 （三）分产业完成情况 从分产业完 成成情况看，第一、二、 三三产业地方税收同比都 有有较大增长，其中第二 产产业地方税收增长幅度 大大于第三产业，但增加 量量和第三产 业地方税收 增增加量相差无几，对当 期期地方税收增收的贡献 率率是各占半壁江山。上 半半年，第一产业共入库 地地方税收 362 万元， 增增收 345 万元。第二 产产业共入库地方税4 / 11 收 39 151 万 元，增收 11 891 万元，增长 %，比第三产业税收增长 高高 15 个百分点。其中 ：电力、水及燃气生产 及及供应业入库地方税收 22669 万元，增收 11199 万元，增长； 制制造业入库地方税收 72283 万元，增收 30008 万元，增长 %；采 掘掘业入库地方税收 82663 万元，增收 3340 万元，增长 %。第 三三产业共入库地方税收 5 3676 万元，增收 1 1935 万元，增长 % 。其中：房地产业、 金金融业、交通运输及仓 储储邮政业的持续快速发 展展为全市地方税收增长 奠奠定了基础。房地产业 税税收完成23609 万 元元，同比增收 4501 万万元，增长 %；金融业 地地方税收完成 6227 万万元，同比增收 15772 万元，增长 %；交 通通运输及仓储邮政业地 方方税收完成 5468 万 元元，增收 1661 万元 ，增长 %。 （四）分企业类型完成 情情况 股份制 企企业、私营企业、国有 企企业依然成为地方税收 的的主要增长点。上半年 ，全市股份制企业、私 营营企业、国有企业分别 入入库地方税收38282 万元、 14156 万万元和 13638 万元 ，分别比上年增收 99005万元、 6246 万 元元和 3721 万元，增 长长 %、 %、 %。随着工 业业园区地方税收的规范 征征管，外商和港澳台投 资资企业的地方税收增长 也也有所体现，上半年外 商商和港澳台投资企业入 库库 4066 万元，增收 11141 万元，增长 %。 二、收入 特特点 上半年 我我市地税收入主要呈现 以以下几个特点： (一 )地方税收继 续续保持高幅增长。上半 年年，全市共入库地方税 收收 93370万元，比 上上年同期增长，分别 超超省计划和市政府目标 序序时5 / 11 进度个百分点和个 百百分点，继续保持了两 位位数、三字头的平稳快 速速增长势头。 (二 )主体税种增量 占占地方税收增量近四分 之之三，对地方税收的贡 献献最大 。主体税种营业 税税、企业所得税和个人 所所得税累计入库 728115 万元，增收 176999 万元，增量占地税 收收入总增量的，对地 方方税收的贡献最大。 (三 )“ 两业 ” （房地产、建筑业） 税税收仍然成为地方税收 增增收的主力军。上半年 ，房地产业、建筑业两 行行业累计入库税收 445545 万元，增收 88445 万元，增长 %，占 全全市地方税收增收总额 的的 %。房地产业、建筑 业业是地方税收的主要增 长长点。 (四 ) 交通运输业税收增 长长快速。上半年，全市 共共入库交通运输业地方 税税收 4954 万元，同 比比增收 1671 万元， 增增长 %，成为今年地 税税收入新的增长点。 (五）重点税 源源企业监控面拓宽，促 进进地方税收的较快增长 。上半年，纳入省、市 、县三级重点税源企业 监监控户由上年的 394 户户上升到今年的504 户户，监控面扩大了 %， 累累计入库税收 44451 万元，增收12742 万元，增长 %，占全 市市地方税收比重由上年 同同期的 %提高到，增 加加了 个百分点。 （六）工业园区 地地方税收继续保持高幅 增增长，但总量仍然偏小 。上半年，各级地税部 门门继续加大对工业园区 内内税收的征收管理，全 市市工业园区地税收入 增 长长 %，增收 1917 万 元元，但总量仍然只有 40009 万元，总额相对 较较小。 三、 主主要增减收因素 （一）增收因素 1、地方经济 的的快速发展促进了地税 收收入的快速增6 / 11 长。据统 计计， 1-5 月份，全市 规规模以上工业增加值实 现现增长速度为 %，利 润润总额万元，同比增长 %,全市城镇固定资产 完完成投资亿元，增长 % ，商品房销售面积达 万万平方米，为地税收入 增增长提供了较为可靠的 税税源；同时各级税务部 门门加强税收宏观经济分 析析，开展各税种税收与 相相关经济对比分析，探 索索建立税收经济分析、 企企业纳税评估、税源监 控控、税务稽查的互动机 制制，取得明显成效，确 保保了地方税收收入随着 经经济增长而增长。 2、 贯彻落实好 新新的税收政策，确保了 税税收收入的直接增长。 上上半年，全市加强了土 地地使用税新政策的宣传 和和执行力度，土地使用 税税单位税额标准的提高 ，使该项税收增收 16002 万元，增长 %。 3、强化税收 征征管，深挖税源潜力， 保保证了地税收入稳定增 长长。一是加强了行业税 种种管理，制定出台了一 系系列行业税收管理办法 ，不断完善行业税收征 管管，堵塞了税收政策执 行行漏洞；二是提高日常 巡巡查巡 管水平，全面探 索索税收管理员新机制， 堵堵塞了征管责任漏洞； 三三是加强了对年所得 12 万元以上纳税人个人 所所得税自行申报的宣传 和和管理，推行多元化申 报报管理，堵塞了税收申 报报漏洞；四是加大税务 稽稽查力度，重点查处重 大大偷逃税案件，严厉打 击击偷逃税等不法行为， 堵堵塞了偷逃税款漏洞； 五五是加大汇算清缴力度 ，全面清缴地方各税， 堵堵塞欠税漏洞。 4、加强税收计划 和和税源管理，确保组织 收收入工作到位。一是加 强强了税收计划管理。全 市市地税系统认真分析了 今今年地税7 / 11 收入的有利因 素素和不利因素，根据各 单单位税源分布 情况和各 地地实际，及时下发了年 度度计划和季度计划，将 税税收计划层层分解、科 学学分解，落实到各基层 征征收单位，为各单位做 好好组织收入工作奠定了 扎扎实基础。二是加强了 组组织收入的督导工作。 市市局组成了以市局领导 带带队的工作 组赴各地督 导导组织收入工作，了解 因因冰冻灾害带来的减收 因因素和其他不利因素， 认认真分析各地的税源， 积积极指导各地的组织收 入入工作。三是抓紧抓实 重重点税源管理工作，及 时时掌握全市重点地方税 源源分布情况，做到组织 收收入心中有数。 （二）减收因素 1、受 50 年 以以来特大冰冻灾害影 响 ，全市上半年已减收地 方方税 2600 万元，预 计计全年将减少 5230 万万元。 2、 政政策性影响减少税收 4996 万元。其中：落实 下下岗再就业优惠政策税 收收减收 266 万元，提 高高营业税起征点税收减 收收 230 万元；新企业 所所得税法实施和税前扣 除除标准放宽等因素减收 2260 万元。 3、武吉高速公路、 吉吉井铁路、厦坪公路等 重重点工程项目扫尾或相 继继完工减收地方税收 6884 万元。 四四、存在的主要问题 （一）少数征 收收单位实际税源与政府 分分配任务不协调。政府 部部门下达给地税部门的 收收 入任务平均增幅为 %，但 15 个征收单位中 有有半数以上超过政府下 达达的收入任务平均增幅 ，其中 2 个增幅达 40以上，最高的达 %。 一一些征收单位受冰冻灾 害害、重点工程项目减少 等等因素影响，税源大幅 减 减少，这与政府高幅度 增 增长目标任务相矛盾。 8 / 11 （二）区域 经经济发展不平衡，各征 收收单位地方税收进度相 差差悬殊。区 域间经济发 展展的不平衡，使各征收 单单位完成税收任务的进 度度快慢不一，差距越来 越越大，完成政府目标任 务务最高达 %，最低的只 有有 %，悬殊达个百分点 ，对全市地方税收快速 稳稳定增长产生一定的影 响响。 （三） 地地方税收依赖于房地产 和和建筑业的税源结构性 矛矛盾仍然突出。上半年 ，房地产和建筑业累计 完完成地税收入 44545 万元，增收 8845 万万元，增长 %，占地 方方税收总额的 %，比 上上年同期下降了个百分 点点，对地方税收增量的 贡贡献率达 %，比上年 下下降了个百分点。虽然 随随着国家对房地产行业 的的调控，房地产和建筑 业业税收在今年上半年有 一一定幅度的回落，但 “ 两两业”入库的地方税收 占占据全市地方税收“半 壁壁江山”的态势仍然没 有有多大的变化，这种地 方方税收依赖于房地产和 建建筑业的税源结构性矛 盾盾仍然非常突出 。 （四）下半年的 实实际税源情况不容乐观 ，全面完成市政府目标 任任务压力较大。今年以 来来，作为地税收入重点 的的房地产项目呈萎缩趋 势势，全市新开的房地产 楼楼盘寥寥无几，特别是 市市本级没有一家新开楼 盘盘；重点工程税收减收 较较大，武吉高速公路、 吉吉井铁路、厦坪公路等 重重点工程项目比上年减 收收 684 万元，而市委 市市政府确定的 155 项项重点工程真正启动产 生生税收效应的几乎没有 ，全市下半年地方税源 情情况会更加 紧张， XX 区区、 XX 市、 XX 县等 征征收单位要完成政府目 标标数，还有较大的困难 ，这势必影响后期税收 收收入的稳9 / 11 定增长。因此 今今年要全面完成市政府 目目标任务压力较大。 五、下一步工 作作措施 上半 年年，全市地税收入保持 了了良好的发展势头，顺 利利实现了地税收入 “ 双 过过半 ” ，但我们应看到 组组织收入经济税源结构 和和地域税源结构的不合 理理性仍然存在，部分县 （市、区）地方税源后 续续无力，将对地方税收 持持续稳定增长带来一定 的的压力。为此，全市地 税税系统要统一思想 ,认 清清形势，认真抓好以下 几几项工作。 （一）坚持依法治税， 狠狠抓组织收入工作。各 级级地税部门要坚持依法 治治税的组织收入原则， 坚坚决 遵守省局提出的“ 三三个严禁”组织收入工 作作纪律，做到有税应收 尽尽收，无税不乱收，认 真真落实税收执法责任制 ，努力夯实税收征管基 础础，提高地税收入质量 ，稳定地税收入增长基 础础。 （二） 抓抓好税收预测调度工作 ，确保收入均衡入库。 要要加强对组织收入的预 测测、分析和调度，注重 地地税收入增长的可持续 性性，认真落实好月度和 季季度分析预测会议制度 ，防止地税收入出现大 起起大落、畸高畸低；加 大大对组织收入工作的调 研研督导，对收入任务差 距距较大的地方要认真调 研研分析，进行专项督查 ；加强收入调度工作， 将将经济发展 的成果最大 可可能地反映到税收上来 ，进一步挖掘税源，确 保保收入均衡入库，为完 成成全年收入任务打下扎 实实的基础。 （三）加强重点税源管 理理和监控，强化税收征 管管。一要认真开展重点 税税源调查分析，突出做 好好重点税源的管理和监 控控工作，主动跟进，及 时时了解全市 155 个重 点10 / 11 点建设项目工程进度， 及及时跟踪掌握重点工程 进进度，切实掌握税源动 态态，做到 “ 心中有数， 从从容收税 ” ；二是要加 大大土地使用税和车船使 用用税的宣传和征管力度 ，组织开展土地使用税 情情况调查，做好车船税 代代收代缴工作，确保新 税税收政策到位；三 是加 强强行业税收管理，切实 加加强交通物流业、旅游 业业、资源开发行业、房 地地产业、建筑业税收管 理理，制