全市劳动力经济工作会议上的讲话

1 / 17 全市劳动力经济工作会议上的讲话 全市劳动力经济工作会议上的讲话 开发人力型资源发展劳动力经济 奋力推进全面小康社会建设进程 -在全市劳动力经济工作会议上的讲话 同志们： 这次全市劳动力经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实市委九届四次全体会议精神，研究部署全市劳动力经济工作，动员全市上下进一步解放思想，开拓创新，着力打造我市劳动力品牌，加快推进高素质劳动力转移，促进区 域域经济发展，为早日实 现现我市全面建设小康社 会会、融入苏南的目标而 努努力。现在，我先讲三 个个方面的问题，会议结 束束前，市委 _书记还 将将 作重要讲话。 一、 统统一思想，充分认识发 展展劳动力经济的重要意 义义 劳动力是生产力中 具具有决定作用且最活跃 的的生产要素，劳动力经 济济是充分发挥劳动力的 能能动作用，通过优化配 置置和高效利用劳动力资 源源，全面提升区域经济 综综合竞争力的一种经济 模模式。劳动力经济发展 水水平的高低决定了一个 国国家或地区经济发展的 程程度和后劲。实践证明 ，经济实力的竞争，实 质质就是劳动力素质和使 用用效果的竞争。我市的 劳劳动力资源丰富，如何 变变潜在的资源优势为现 实实的经济优势，对实现 我我市全面建设小康社会 、融入苏南的目标具有 十十分重要 的意义。 2 / 17 1、大力发展劳动力经济 ，有利于突破农业和农 村村工作的 “ 瓶颈 ” 。通 州州是农业人口大市，农 村村剩余劳动力数量庞大 ，劳动力整体素质不高 ，使得农业产业化经营 难难以形成规模和提升档 次次，已严重制约了农业 和和农村经济的快速发展 。在十分注重农村劳动 力力素质提高的前提下， 加加大农村劳动力转移和 输输出力度，不仅能使农 民民在传统的种植业之外 增增加非农工资性收入， 而而且能适应农业结构调 整整对高素质劳动力和产 业业化经营的需求。农民 数数量减少了，农村的人 地地矛盾得到缓解，利用 这这一契机，加快土地使 用用权流转，使农 村的土 地地等生产要素向能人聚 集集，为规模种养和产业 化化经营创 造条件，才能 使使农业迅速突破多年来 低低效徘徊的局面，也使 得得农民增收的难题迎刃 而而解。大量的事实表明 ，农民获得的非农工资 性性收入对农民人均纯收 入入的贡献率正愈来愈大 。去年，我市农村劳动 力力转移所获得的非农工 资资性收入达亿元，对农 民民人均纯收入的贡献率 达达 %。农村的现实面貌 也也充分证实，大凡生活 水水平相对较好的农户均 有有非农收入。因此，在 农农业和农村工作处于 “ 过过坎爬坡 ” 的关键时期 ，注重提升劳动力经济 的的发展水平是解决农业 和和农村中突出问题，实 现现区域竞争取胜的关键 举举措。 2、大力发展 劳劳动力经济，有利于推 动动社会的全面进步。劳 动动力经过培训、输出， 增增加了劳务收入，区域 购购买力自然就相应增强 ，从而有效地带动商贸 、餐饮、房产、旅游等 产产3 / 17 业以及社会事业的发 展展。特别是城镇下岗职 工工、农村贫困户家庭中 有有一定能力的成员，如 果果能努力克服困难，通 过过转移找到就业门路， 就就会起到一人发展、全 家家受益，今年转移、长 久久收益的良好效应。大 量量的劳动力转移，不仅 为为农村精神文明建设提 供供了较为充裕的物质条 件件，而且还实现了城市 文文明对农村的辐射，使 农农民 的精神面貌发生深 刻刻的变化。转移的劳动 力力在经历了市场经济、 现现代工业和城市文明 的 “洗礼”之后，既“挣 了了票子”，又“换了脑 子子”，整体素质显著提 高高。 3、大力发展劳 动动力经济，有利于积蓄 区区域经济发展的后劲。 加加快区域经济的发展说 到到底是如何增强区域综 合合竞争力。大力发展劳 动动力经济可以使众多的 劳劳动者经过培训、转移 ，学到先进的文化、技 术术，带回新的信息和理 念念，增强个人参与市场 竞竞争的能力。尤其是近 年年来部分劳动者通过长 期期在外艰苦创业积累了 资资金，用来反哺家乡兴 办办实业，有效地带动了 本本地经济的 发展。再从 长长远看，大力发展劳动 力力经济，频繁地转出去 、引进来，可以增强全 体体劳动者的技能，提高 社社会劳动生产率，无疑 会会有效地提升产品的综 合合竞争力。同时，大力 发发展劳动力经济，还可 以以十分有效地促进 城乡 联联动，激活其它各种生 产产要素在更开放更广阔 的的大环境下优化配置， 为为一方经济的持续快速 发发展和走向文明创造条 件件。 4、大力发展劳 动动力经济，有利于形成 开开放的全新格局。劳动 力力转移是互动的，劳动 力力资源在城乡范围内流 通通以及对4 / 17 外输出，不仅 使使得通州的劳动力 “ 走 出出去 ” ，转向经济发达 地地区和国家重点工 程、 重重点项目地区，同时也 吸吸纳外地资金雄厚、技 术术精湛、市场开拓能力 强强的能人流向通州。在 劳劳动力的相互转移过程 中中，全体劳动者的观念 、技术、文化不断地交 流流、融合，促进了一个 地地区观念不断更新、技 术术不断提高，对外交流 与与合作不断拓展。特别 是是在大力推进劳动力经 济济的过程中，注重形成 通通州的劳动力品牌，将 会会极大地提升通州的知 名名度，既能实现劳动力 经经济发展良性循环 的全 新新局面，还将会在招商 引引资中赢得新优势，使 更更多的客商、朋友、在 外外业主热衷于来通州投 资资，有力地推动我市的 对对外开放实现新的突破 。 二、理清思路，准 确确把握发展劳动力经济 的的工作重点 我市发展 劳劳动力经济的基本思路 是是，以打造富有特色的 通通州劳动力品牌为目标 ，以提高劳动力素质和 拓拓宽劳动力转移空间为 重重点，大力加强劳动力 职职业技能培训，充分发 挥挥每个劳动者的创富潜 能能，努力建设统一、开 放放、竞争、有序的劳动 力力市场，全面提升劳动 力力资源开发水平，实现 区区域劳动力资源的优化 配配置和高效利用。要完 成成上述目标任务，我们 必必须着力抓好以下三个 方方面： 1、全面提高 劳劳动力素质，全力打造 劳劳动力品牌。 现代社 会会对劳动力的需求已由 数数量型 向质量型、体力 型型向技能型、单一型向 综综合型转变。面对劳动 力力市场激烈的竞5 / 17 争，要 求求劳动者有更高、更强 、更全面的能力。劳动 力力的素质，成为劳动力 经经济发展的决定性因素 ，对社会经济发展的作 用用越来越明显。实践证 明明，综合素质低、劳动 技技能差的劳动力在就业 市市场上越来越没有竞争 力力。一个地区劳动力是 否否具有竞争力，很大程 度度上取决于该地区劳动 力力品牌。我们要高度重 视视一些地方由于输出的 劳劳动力素质不高，已经 危危及一方经济发展的严 峻峻事实，以创造“劳动 力力名牌”为抓手，努力 提提高劳动者技术培训的 整整体水平。认 真挖掘我 市市民间技能优势，形成 具具有较强影响力的、富 有有通州特色的劳动力品 牌牌，以名牌提高我市劳 动动力的信任度和赞誉度 ，以名牌扩大我市劳动 力力的影响力和渗透力， 从从而更好地带动我市劳 动动力的转移。 全面提 高高劳动者的学历水平和 综综合素质。要使全市人 民民都树立“为终身具备 就就业能力而终身学习” 的的新理念，依托学习型 城城市建设这个载体，构 建建全民终身学习机制， 大大兴学习之风，不断丰 富富劳动者的文化知识、 专专业知识、法律知识， 增增强劳动者的自我教育 、自我管理、自我保护 意意识。实际工作中，要 切切实抓好三种培训： 一 是是加强就业前的培训， 培培养新生劳动力的就业 能能力。要把实施劳动预 备备制度与加强新生劳动 力力资源管理、推动职业 技技能培训结合起来，加 大大对新生劳动力就业前 的的培训和就业准入控制 的的力度，以此推动劳动 预预备制度的全面落实。 二二是加强在职培训，提 高高在职职工的6 / 17 操作能力 。要按照终身教育的要 求求，提高广大职工应用 新新技术、新材料、新工 艺艺的能力，造就一支高 素素质的技术工人队伍。 要要指导用工单位完善职 工工培训制度，建立健全 培培训、考核、使用及福 利利待遇相结合的激励机 制制，实行竞争上岗、以 岗岗定薪，推动企业职工 队队 伍整体素质的不断提 高高，实现从技工到技师 、从初级到高级的转变 。三是加强再就业培训 ，增强下岗失业人员的 再再就业能力。劳动者的 下下岗失业是市场经济条 件件下不可回避的现象， 要要教育下岗人员失业不 失失志，积极适应社会变 化化，通过培训掌握新的 技技能，迅速开辟新的就 业业门路。 发展职业教 育育是提高劳动者专业技 能能、造就高素质劳动者 的的最有效途径。要积极 整整合职教资源。按照“ 区区域集中、规模办学、 分分层布局”的原则，统 筹筹规划职教资源，在全 市市范围内进行职教资源 整整合，采取同类合并、 优优势互补的办法，使行 业业、企业 办学资源都得 到到充分合理的使用，尽 快快形成以通州职高、电 大大分校为龙头的职业教 育育集团。在职教集团内 部部既要鼓励职校之间的 有有序竞争，又要实现优 质质教育资源的共享；既 要要在发展规划、办学方 向向、专业设置、招生计 划划、教师任用、学生就 业业等方面统盘考虑，又 要要兼顾职校之间的相对 独独立和各自特色，逐步 建建立起结构合理、灵活 开开放、自主发展的现代 化化通州职业教育体系。 要要大力拓宽培训范畴。 加加强职业教育培训的针 对对性、实用性和有效性 ，紧紧围绕经7 / 17 济结构调 整整和技术进步，拓宽培 训训的知识和技能范畴， 还还要努力适应就 业新形 势势的要求，培训能操作 设设备、会使用电脑、懂 经经营管理的中高级人才 ，以满足多层次的劳动 力力市场需求。要力求办 出出职教特色。做大做强 我我市具有比较优势的建 筑筑、服装、机电、模具 、空乘等专业，积极拓 展展电焊冷作、红木雕刻 、裱画工艺等传统项目 的的培训，努力使优势专 业业、特色专业跻身全国 先先进行列。同时要注重 劳劳动力专业技能、创业 能能力和创新精神的培养 ，特别要把培养职业能 力力与培养职业道德紧密 结结合起来，树立通州劳 动动力的良好形象。要坚 持持职业资格证书与学历 证证书并重的原则。严格 执执行就业准入制度和执 业业资格证书制度，凡从 事事属于就业准入控制的 职职业，必须取得学历证 书书、培训证书，并获得 相相应的职业资格证书。 要要努力建设培训基地。 各各职业学校要建设面向 市市场的职教培训基地， 加加强学生的实际操作技 能能培训。同时，加强与 用用工单位的联系，大力 发发展“订单”培训，按 照照用工单位的要求，培 训训合格的实用技术人才 。今后要将学校开拓劳 动动力市场的能力作为整 合合教育资源的重要依据 ，将社会对培训学员的 接接受程度作为专业留舍 的的重要依据。要着力抓 好好教工队伍建设。提高 职职业教育质量的关键在 教教师，要积极开展以骨 干干教 师为重点的全员培 训训，进一步加大对优秀 教教师的奖励力度，同时 对对不称职教师要采取送 往往人才中心交流的办法 ，以促进教师职业道德 、实践能力和教学水平 地地不断提高。 8 / 17 2、大 力力培育劳务中介组织， 奋奋力开拓劳动力市场。 中介组织是劳动者走向 广广阔就业空间的“桥梁 ”，是劳动力市场的一 个个重要组成部分，是发 展展劳动力经济的“牛鼻 子子”。为此，我们要积 极极扶持各种形式的劳动 力力中介组织，努力形成 政政府促进就业、市场调 节节就业、个人自主择业 的的就业新机制，建立统 一一、开放、竞争、有序 的的劳动力市场。 一是 积积极扶持中 介组织的发 展展，为劳动力转移搭建 平平台。从我市年初调查 的的情况看，从事劳动力 中中介的组织仅十几家， 转转移劳务也不足万人， 与与我市已转移的万个劳 动动力极不相称，劳动力 转转移基本上仍处于自发 状状态，转移成本偏高。 事事实证明，没有中介组 织织的参与，劳动力的转 移移只能是盲目的、低效 的的；中介组织健全的地 区区，劳动力转移就多、 效效果就好。加快劳务中 介介组织的建设，要充分 调调动各方面的积极性， 实实行政府、部门、民间 三三管齐下，积极兴办劳 务务中介组织。市级机关 要要结合事业单位机构改 革革，支持兴办劳务中介 机机构；各镇要利用 现有 劳劳动人事管理服务站的 有有利条件，选用能人， 全全面建办劳务中介组织 ；各类职业学校要组织 精精干力量，专门从事特 色色劳务中介工作。积极 扶扶持民间中介组织的发 展展，对符合开办条件的 ，市各有关部门要一路 绿绿灯，努力为他们提供 各各种服务。 二是规范 市市场行为，提升服务水 平平。中介组织需要培育 ，同样也需要规范，没 有有规范的中介组织，就 没没有良好的劳务9 / 17 输出环 境境。首先，要加大市场 管管理力度。从用工信息 管管理抓起，规范各类职 业业介绍机构、劳务输出 组组织的中介服务行为， 对对成立职业介绍机构和 劳劳务公司要严格审批和 管管理，统一颁发许可证 。要加大劳动力市场秩 序序的整治力度，市里将 不不定期地组织有关部门 对对劳动力市场进行规范 整整顿，切实维护劳动者 的的合法权益。其次，要 提提高从业人员素质。加 强强劳务市场工作人员的 业业务培训和思想教育， 提提高他们对政策法规、 专专业知识、市场规律的 熟熟悉程度，增强他们的 工工作能力和服务意识。 建建立服务规范和岗位责 任任制度，培养出一支品 德德优良、业务优秀、服 务务优质的劳务从业人员 队队伍。再次，要改进服 务务方式。建立功能完善 的的劳动力综合性服务场 所所，加强职业指导和职 业业介绍，为求职者和用 人人单位提供“一条龙” 式式服务，充分发挥媒体 的的作用，向劳动者宣传 政政策、发布信息、传授 求求职技巧，定期或不定 期期地举办全市劳动力的 专专场招聘会，为劳动者 和和用人单位提供更好更 优优的服务。 三是搭建 信信息平台，加大输出力 度度。我市现有的职业介 绍绍机构所发布的劳务用 工工信息还缺乏一定的系 统统性、广泛性、权威性 ，影响了市场对劳动力 资资源配置的基础性作用 的的发挥。因此，要切实 抓抓好劳动力供需信息搜 寻寻的网络建设，全面提 高高劳动力市场的工作质 量量和效率。建立国际互 联联的“通州劳动力市场 信信息网站”，对现有各 类类劳动 服务机构进行联 网网，做好信息的收集、 整整理、储存、交流、传 播播及咨询10 / 17 工作，实现全 国国劳动力供求信息资源 共共享，充分满足劳动者 及及时、准确、全面掌握 了了解信息的需求。要积 极极拓展国内外劳动力市 场场，加大劳务输出组织 程程度，努力为劳动力提 供供更多的就业机会。据 统统计，我市就地转移劳 动动力的人均收入为60000 元左右，省外转移 劳劳动力的人均收入为 1 万万元左右，国外转移劳 动动力的人均收入为 3 万 元元左右。因此，在积极 挖挖掘通州市内劳动力工 作作岗位的同时，要加大 对对大中城市和海外劳动 力力市场的开拓力度，扩 大大我市的市场 份额。要 重重点研究上海、广州、 深深圳、苏南以及日本、 中中东、欧美等国内外劳 务务市场的劳动力资源需 求求。要把研究劳动力市 场场的主要精力放在紧缺 劳劳动力和特殊劳动力的 需需求上，在全面掌握劳 务务市场信息的基础上， 对对众多信息仔细筛选， 去去粗取精，去伪存真。 尤尤其要加强与国内外劳 务务组织的联系 ，探索与 境境外机构联合输出劳务 的的新方式，带动更多的 劳劳动力走出国门。 3、注重发展劳动密集型 产产业，拓宽劳动力转移 渠渠道。 劳动密集型产 业业不断地被资本密集型 产产业所替代，是社会发 展展的趋势，但由于劳动 密密集型产业成本较低 ， 加加之市场需求存在着多 样样化、个性化的特点， 尤尤其是我国具有资本短 缺缺而劳动力资源丰富的 实实际情况，一些发达国 家家正相继把一些劳动密 集集型产业外迁，使我国 成成为一个“世界工厂” ，这些都决定了在未来 相相当长的一段时期内， 劳劳动密集型产业仍是我 国国劳动力转移的主渠道 。 11 / 17 第一，扶持现有劳 动动密集型产业的发展。 首首先，发挥农业内部消 化化劳动力的优势。要通 过过农业结构调整，把发 展展农产品加工业作为振 兴兴农村经济的重要抓手 ，培育壮大龙头企业， 延延长农业产业链，积极 推推进农业产业化进程。 重重点建好市确定的 60 个个 专业村和 100 个农 村村专业合作经济组织， 新新办 23 家具有一定规 模模的农产品加工企业， 做做大搞活农副产品专业 批批发市场，壮大农产品 营营销组织和农民经纪人 队队伍。大力发展农村能 人人经济，鼓励和扶持有 能能力的农民自主创业， 吸吸引有资金、有技术、 有有经营才能的市内外各 种种业主 “ 聚焦 ” 农业， 构构建各种生产要素向能 人人集聚的 “ 绿色 通道” ，以此转移部分农村剩 余余劳动力。其次，发挥 加加工业吸收劳动力的优 势势。在促进纺织、服装 、机械等传统优势产业 升升级换代，拓宽新的就 业业空间的同时，要充分 把把握资本密集型产业中 的的劳动密 集型环节，通 过过企业的做大做强尽快 培培育出劳动力经济新的 增增长点。再次，发挥建 筑筑业转移劳动力的优势 。我市已转移的劳动力 中中，从事建筑业的人数 最最多，占已转移劳动力 的的 47%。要继续发挥 建建筑企业吸纳劳动力的 主主阵地作用，加快调整 建建筑业结构，坚持内联 外外靠、多业并举、强手 联联姻，力争形成集建筑 安安装、装饰装璜、房产 开开发、桥梁施工、道路 建建设、劳务输出于一体 的的特 级资质建筑企业集 团团。同时，抓住西部大 开开发以及北京申奥、上 海海申博成功所蕴藏的建 筑筑市场新机遇，不断开 拓拓新业务，使我市劳动 力力转移实12 / 17 现新的 突破。 第二，加大招商引资力 度度，促进农村经济发展 。我市农村劳动力转移 要要走内涵扩大的劳务输 出出之路，既要输得出又 要要引得进。转移劳动力 的的路子很多，其根本是 加加快农村经济的发展。 为为此，一方面要大量吸 引引国外资本、工商资本 、民间资本投资通州， 加加快我市的现代化进程 ，使更多的农民“洗脚 ”上岸，走向二、三产 业业，达到劳动力资源的 良良性循环；另一方面要 积积极扶持和发展私个经 济济。近年来乡镇企业对 就就业的吸收能力已经大 大大下降，但我市私营个 体体企业发展较快，要积 极极扶持、大力发展。要 全全力抓好苏通大桥开工 建建设孕育的新机遇，瞄 准准上海重点招商，使上 海海的资金在通州的土地 上上开花结果，使更多农 村村剩余劳动力在其生产 经经营过程中得益，充分 发发挥其吸纳就业的潜力 。 第三，拓展服务门 类类，为劳动力转移创造 条条件。随着城市化进程 的的加快和居民生活质量 的的日益提高，社区服务 需需求明显增加，大量潜 在在的就业机会尚待开发 。要拓展服务门类，大 力力发展社区服务业，围 绕绕人的需求，广辟商品 配配送、小区保洁、物业 管管理、家政服务、家庭 护护理、维修保养等服务 项项目。要挖掘乡土特色 ，开发旅游资源，做大 做做强旅游产业，使之成 为为吸 纳劳动力的亮点。 服服务门类的拓展，不能 局局限于本地、本市，眼 光光要放得远一点。菲律 宾宾的保姆业非常红火， 他他们的保姆遍布世界各 地地。我们服务门类的拓 展展也要看得远13 / 17 一点，要 认认真研究上海等大中城 市市的服务需求，有针对 性性地拓宽劳务输出门类 ，努力抢占特色劳动力 市市场的制高点。 此外 ，要加强小城镇对劳动 力力的承载功能。认真制 定定城镇发展的总体规划 ，按照高起点规划、高 标标准建设、高效能管理 的的整体要求，建立市场 化化的投资机制，通过加 大大对城镇建设的投入， 择择优培育重点中心镇， 加加快发展一般建制镇， 推推进城乡一 体化进程， 使使城镇真正成为人流、 物物流、资金流、信息流 等等生产要素的集聚地， 营营造一批吸纳劳动力的 大大容量载体。 三、加 强强领导，切实营造发展 劳劳动力经济的良好环境 发展劳动力经济是一 项项面广量大的系统工程 、全员工程、富民工程 ，全市上下要把它作为 一一项战略性产业来抓， 切切实增强做好这项工作 的的紧迫感和责任感，做 到到全面组织发动，全力 推推进提升。 1、切实 转转变观念。随着社会经 济济的发展，劳动力市场 空空间越来越大，我们不 能能用传统的思维和方法 来来看待劳动力转移，而 要要紧紧围绕市场需求， 创创新劳动力经济理 念。 一一要坚持观念创新。要 不不断拓宽就业视野，打 破破地域界限，统筹城乡 就就业，实行城乡互补。 转转变城市人只能在本城 市市就业的观念，不断拓 宽宽外地市场。农民要克 服服 “ 小富即安 ” 、舍远 求求近等小农思想，努力 创创造条件逐步与农村 “ 断断奶 ” ，从农民14 / 17 变成市 民民。用工单位要转变重 学学历轻能力、重理论轻 实实践、重学术轻技术等 观观念，更新用人观念， 增增强人才意识。二要坚 持持体制创新。多渠道、 多多形式调动全社会的力 量量 和积极性，加快我市 劳劳动力转移速度。要区 别别不同情况进行组织管 理理体制的创新，全面提 高高输出劳务的综合竞争 力力，抢占国内外市场。 要要充分发挥市场、政府 、社会的不同作用，形 成成整体合力。在发挥市 场场调节、配置劳动力资 源源作用的同时，要重视 政政府的宏观调控作用。 充充分发挥各级政府在劳 务务输出上组织力度强、 诚诚信度高、区域劳务协 作作关系网多、有效维护 劳劳动者合法权益等方面 的的优势，变散兵游勇为 “编队转移”，实现成 建建制有序输出，避免无 序序、恶性竞争。三要坚 持持职能创新。市各有关 部部门要转变职能，搞好 培培训服务、输出服务、 管管理服务、信息服务， 不不断提高组织服务水平 。要象招商引资一样， 农农业、外经、劳动、教 育育等部 门要走出去，包 装装、宣传、推销我市劳 动动力资源，宣传劳动力 品品牌和优势，强化与劳 动动力输入地的联合，通 过过洽谈与合作，建立劳 动动力培养和输出基地。 2、加强组织领导。 各各级各部门的领导同志 ，特别是主要负责同志 要要把大力发展劳动力经 济济作为贯彻党的十六大 精精神，认真实践 “ 三个 代代表 ” ，努力加快建设 全全面小康社会进程的重 要要举措。劳动力经济的 发发展水平如何，是检验 领领导15 / 17 干部群众观念、责 任任意识强不强的一个重 要要方面。实际工作中， 不不能满足于一般号召、 一一般举措和一般效果， 而而应排查分析宣传到人 ，市场开拓落 实到人， 依依据效果考核到人。为 形形成发展劳动力经济的 整整体合力，市成立劳动 力力转移工作领导小组。 各各镇党委、政府要把发 展展劳动力经济作为一项 战战略性、全局性的工作 纳纳入经济和社会发展的 整整体规划，摆 上重要议 事事日程。各有关部门要 根根据这次会议的要求， 明明确职责，制订本部门 、本单位发展劳动力经 济济的具体规划和措施办 法法。确保今后每年全市 新新增外出劳务 2 万人以 上上、完成输出劳务培训 1 万人以上，市内一线 劳劳务培训 2 万人以上。 工工商、公安、税务、计 生生、劳动保障等部门在 办办理劳动力转移手续时 要要简化审批手续，按 规 定定标准收费，取消各种 不不合理的费用，清除各 种种歧视性、限制性的就 业业准入规定，严格规范 转转移人员的流动就业证 、暂住证、婚育证管理 。外经部门要多方开拓 市市内外尤其是海外劳动 力力市场，努力形成全方 位位、宽领域的合作格局 。建管部门要发挥劳动 力力 转移主渠道作用，不 断断壮大通州建筑“铁军 ”。农林、教育等部门 要要加大劳动力综合技能 培培训力度，提高劳动者 素素质，全力推进通州劳 务务品牌战略。农工办要 研研究实施有效的措施， 全全面做好农村外出人员 承承包地使用权流转工作 。金融部门要为劳动力 输输出及农民自主创业和 返返 乡兴办实业所需资金 提提供贷款服务。各级、 各各部门和市