全市水利行政执法工作总结

1 / 8 全市水利行政执法工作总结 今年，市水利局进一步落实依法行政的要求，传达贯彻全省依法加强水资源管理工作会议精神，市水利局在各项水利建设任务比较繁重的情况下，采取 “ 以会代训 ” 的形式，召开高规格的专题执法工作会议，全面总结我市水利行政执法工作，通过系统学习水利法律法规，进一步理顺执法体制，明确工作职责，整合执法资源，提升执法水平，为实现我市水利事业又好又快发展提供 了了强有力的法治保障。 一、肯定成绩， 进进一步增强做好水行政 执执法工作的信心 近近年来，全市水利系统 以以贯彻水法、水 土土保持法和防 洪法 为重点，大力实施依 法法治 水方略，积极组织 水水法规宣传，规范水土 保保持方案审批，有效开 展展水资源管理，严肃查 处处水事违法案件，稳步 推推进水利规费征收，不 断断强化队伍建设，依法 办办事的意识进一步增强 ，依法行政的水平进一 步步提高，依法治水的环 境境进一步改善。 （一）精心组织，水法 规规宣传活动取得新起色 我市高度重视水 法法规宣传教育工作，坚 持持 “ 全年宣教不断线， 集集中宣教掀高潮 ” 的原 则则，精心组织，强化措 施施，大力开展水法规宣 传传活动，在全市营造了 良良好的宣传氛围。今年 第第 xx届 “ 世界水日 ” 及及第二十二届 “ 中国水 周周 ” 期间，市局对水法 规规宣传活动进行了精心 安安排。 3月 22 日当天 ，市水利局党组书记、 局局长 *同志就 “ 落 实实科学发展观，节约保 护护水资源 ” 一题接受了 三三门峡电视台专2 / 8 访，专 访访内容在三门峡电视台 黄黄金时段播出。在市区 湖湖滨广场设立咨询台、 发发放宣传单、出动宣传 车车，并举行了大型图片 展展览，市四大班子领导 应应邀莅临现场检查指导 ，图片展从民生水利、 防防汛抗旱、水土保持、 水水政水资源、节约用水 五五个部分，展示了近年 来来我市依法治水取得的 成成就，介绍了节约用水 的的方法，教育广大市民 充充分认 识水资源的有限 性性和节水的必要性。宣 传传活动形式之多、声势 之之大、效果之好前所未 有有。 各县（市） 区区的宣传活动也卓有成 效效， XX 县将水法规宣 传传活动与山洪灾害防御 结结合起来，旨在增强广 大大干群的水患意识和躲 灾灾避灾能力； XX 市以 金城灵宝为阵地， 对对宣传活动进行了深入 报报道； XX 县采取以案 说说法的形式，组织宣传 车车深入基层，送法到户 ，效果十分明显。 （二）严格执法，水 土土保持监督管理得到新 规规范 按照水土保 持持执法规范化建设的要 求求，以保护水土资源和 维维护生态环境为目的， 以以执法体系建 设为重点 ，以水土保持方案审批 和和 “ 两费 ” 征收为突破 ，水保执法工作取得了 一一定成效。市、县两级 共共出台水土保持监督管 理理配套文件 33 个，大 大大增强了水土保持监督 管管理工作的可操 作性。 按按照水利部、国土资源 部部关于进一步加强水 土土保持工作的通知精 神神，对我市“黄（金） 、白（铝）、黑（煤） ”三大资源 ,进行了调 查查摸底，摸清我市矿产 开开采项目 360 多个。 认认真组织开发建设项目 水水土保持专项检查，督 促促建设单位落实水土保 持持设施 “ 三同时 ”3 / 8 制度 ，对水土保持设施建设 进进行全过程监督。启动 水水土保持监测工作， 与 项项目建设单位签订监测 合合同 8 项，促进了水 土土保持监测工作良性发 展展。从 200*年以来 ，全市共审批水土保持 方方案 110 多起，水土 保保持工作成绩突出， XX 市被水利部命名为 “ 全全国第三批水土保持生 态态环境建设示范城市 ” ， XX 市城市水保经验 得得到水利部的肯定。 （三）强化措施， 水水资源管理工作取得新 成成效 在水资源管 理理工作中，我们以贯彻 取水许可和水资源费 征征收管理条例和河 南南省节约用水管理条例 为重点，全面落实水 资资源管理 “ 四项制度 ” ，即取水许可制度、水 资资源有偿使用制度、建 设设 项目水资源论证制度 和和用水定额制度。一是 严严格取水许可审批。针 对对全市水资源短缺的现 状状，我市采取了城市规 划划区地下水取水许可从 严严审批等原则，控制地 下下水开采量，以此来缓 解解地下水过量开采的现 状状。截止今年年底，全 市市共发放取水许可证 4220份，审批取水量万 立立方米。二是严 格水资 源源费征收。在水资源费 征征收工作中，严格按照 确确定的征收范围和征收 标标准，坚持依法征收， 倡倡导热情服务，克服重 重重困难，将水资源有偿 使使用制度落到了实处。 xxx 年全市共征收水资 源源费（含南水北调基金 ） 1480 余万元，水 资资源费征 收工作迈上了 一一个新台阶。三是严格 实实施建设项目水资源论 证证。对新建、改建、扩 建建的建设项目，凡是直 接接取用水资源的，一律 进进行建设项目水资源论 证证，未经水资源论证的 一一律不予发放取水许可 证证，不予4 / 8 审批用水计划 ，水资源论证工作逐步 规规范化，保证了取水许 可可科学审批。四是严格 节节约用水管理。以创建 节节水型社会为目标，深 入入开 展节水型单位创建 工工作，建立完善的节水 统统计制度，随时掌握用 水水单位用水现状，有针 对对性的制定节水技改措 施施，提高了用水效率和 效效益。 （四）突出重 点点，水事违法案件查处 工工作取得新突破 按按照水法规的规定，结 合合我市水行政执法实际 , 重点对未经批准擅自 取取水、未经批准擅自修 建建涉河工程、未安装计 量量设施、拒不缴纳水资 源源费、破坏水利工程及 水水利设施、拒不编报水 土土保持方案六种违法行 为为进行了查处。查处了 一一批大案要案，如对大 唐唐三门峡发电公司拖欠 水水资源费一案的查处、 对对开曼铝业集团拒不编 报报水保方案的查处、对 郑郑西高铁未经批准擅自 修修建涉河工程的查处、 对对三门峡城市引水工程 水水源地保护区水事违法 案案件的查处等，起到了 良良好的震慑作用。去年 ，全市共查处各类水事 案案件 126 起，结案 1117 起，结案率达到 922%，调处水事纠纷 13 起，有效地维护了良 好好的水事秩序。 （五）上下连动，水政 监监察队伍建设取得新跨 越越 按照 “ 水政监 察察规范化 ” 建设的要求 ，我市水政监察队伍逐 步步建立并完善起来。市 水水政监察支队在全省率 先先成立 ,目前，我市 6 个个县（市、区）水政监 察察大队全部成立，共任 命命水政监察员 247 名 , 覆盖全市的水政监察 网网络初步形成 ,为水政 监监察工作正常开展提供 了了组织保证。与此同时 ，市 、县两级水利部门 普普遍加强5 / 8 了对水政监察 人人员的培训，人员素质 显显著提高，执法能力不 断断增强。去年以来 ,我 市市以全省 “ 水政监察队 伍伍文明执法示范窗口单 位位 ” 创建活动为契机 ,进进一步改善环境、完善 制制度、规范装备、充实 队队伍，市水政监察支队 、 XX 县水政监察大队 顺顺利通过省水利厅检查 验验收组的检查验收，被 正正式授予 “ 全省水利系 统统水政监察队伍文明执 法法示范窗口单位 ” 称号 ，这两个单位已经并列 入入全省 xx-2016 年年水政监察基础设施首 批批建设项目并上报水利 部部。 近年来，全 市市水行政执法工作虽然 取取得了长足进步，但是 我我们必须清醒的看到， 目目前水行政执法 工作中 仍仍然存在不少矛盾和问 题题。主 要表现在以下几 个个方面：一是“滥”， 即即滥用执法权。个别执 法法单位和少数执法人员 滥滥用执法权，利用职权 吃吃拿卡要，擅自作出违 背背水法规的决定，造成 了了不良后果，一定程度 上上损害了水行政执法的 形形象。二是“乱”，即 执执法秩序混乱。市、县 两两级水利部门没有按照 水水法规规定的管辖范围 行行使执法权，多头执法 、重复执法现象时有发 生生，利益驱动明显，背 离离正确的执法目的和价 值值取向，既加大了执法 成成本，又带来了行政管 理理相对人的不满，社会 反反响较大。三是“懒” ，即懒于执法、不作为 。个别县（市）对执法 工工作重视不够 ，重水利 建建设，轻行政管理的倾 向向仍较突出，对一些违 反反水法规的行为，不能 及及时进行查处，甚至视 而而不见，察而不视，听 之之任之，存在严重的失 职职行为。四是“散”， 即即水行政执法队伍管理 松松6 / 8 散、不规范。全市水 行行政执法标志标识不统 一一，执法人员素质参差 不不齐，对执法人员的管 理理比较滞后，既影响了 水水利形象和执法权威， 又又降低了执法的效能。 五五是“软”，即对水事 违违法案件不敢大胆进行 查查处，手腕软。对个别 案案情比较复杂的水事违 法法案件，迫于种种压力 ，不敢理直气壮的进行 查查处，不敢依法采取强 有有力的措施，不能有 力 的的维护水法规的权威。 这这些问题必须引起我们 的的高度重视，并采取切 实实有效的措施加以解决 。 二、依法行政 ，全面推进水行政执法 体体系规范化建设 全全市水行政执法工作的 总总体思路是：以邓小平 理理论和 “xxxx” 重 要要思想为指导，深入贯 彻彻落实科学发展观，坚 持持依法行政，倡导人水 和和谐，服务水利大局， 理理顺执法体制，明确工 作作职责，整合执法资源 ，提升执法水平，为实 现现水利事业又好又快发 展展提供强有力的法治保 障障。 当前 和 今 后 一 个 时 时 期 要 着 力 抓 好 以 下 三 个 个 方 面 的 工作： （一）推行水行政执法 责责 任制。市县两级水利 部部门一要依据市、县政 府府确认公布的执法依据 ，按照 “ 有权必有责， 用用权受监督 ” 的原则和 纵纵向 到底、横向到边的 要要求，逐级逐岗分解落 实实具体执法责任，明确 界界定各个执法岗位的职 责责。二要结合不同岗位 的的具体职权，制定执法 工工作流程，分解执法责 任任，量化考核指标，使 每每个执法人员都明确自 己己的执法依据、执法内 容容、执法范围、执法权 限限与义务、执法标准与 考考核指标。三要加强水 行行政执法责任制各项配 套套制度的建立7 / 8 健全和调 整整完善工作，有效规范 执执法程序和行为，避免 职职能交叉重复。四要建 立立健全行 政执法评议考 核核和责任追究机制，明 确确水行政执法部门主要 负负责人、分管负责人和 行行政执法人员不同的责 任任层次，依法确定应承 担担责任的种类和内容， 分分解量化执法项目，签 订订行政执法责任书，并 将将考核结果作为对行政 执执法人员实施奖惩、任 用用、晋级的依据。 （二）理顺水行政执 法法体制。市、县两级水 利利部门要按照职责分工 ，统一行使执法权。市 、县两级水利部门内设 执执法机构要实行综合执 法法，集中行使执法权。 全全市水行政执法要做到 “ 一个声音对外 ” ，避 免免多头执法、重复执法 现现象发生。市、县两级 水水利部门要建立 上下联 动动的水行政执法工作制 度度，畅通执法信息沟通 渠渠道，形成工作合力， 全全面提升水行政执法水 平平。根据水法规的规定 ，提出以下具体要求： 第一，一般水事 违违法案件由违法行为发 生生地的县级水行政主管 部部门 管辖。跨行政区域 或或有重大影响的水事违 法法案件由市级水行政主 管管部门管辖。市级水行 政政主管部门可以查处县 级级水行政主管部门管辖 的的水事违法案件，也可 以以将其立案的案件交由 县县级水行政主管部门查 处处。 第二，取水 许许可和水资源费征收工 作作严格执行取水许可 和和水资源费征收管理条 例例和省政府 xx 年 5 月月 15 日公布的河南 省省取水许可和水资源费 征征收管理办法（省政 府府第 126 号令），取 水水许可实行分级审批， 水水资源费由审批机关征 收收。省政府第 126 号 令令第8 / 8 十七条规定：在河 道道取水 ,日取水量 100000 至 xx0 立方 米米的 ;在省辖市城市规