全市深化作风建设年活动典型材料_0

1 / 6 全市深化作风建设年活动典型材料 近年来，市城管执法局紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极探索，不断创新执法机制体制，以实施工作问责制为抓手，强化内部管理，狠抓队伍建设，从根本上解决执法队员干与不干、干好干坏一个样的不良现象，极大地调动了广大队员的工作积极性，推动了城管执法工作的深入开展，打造了文明公正、廉洁敬业、创新高效的城管执法新形象。 一、实施问责制的背景 市城 管管执法局自 XX 年成立 以以来，由于省里没有主 管管厅（局），缺乏工作 上上的指导与规范，一些 深深层次的问题随时间的 推推移不断暴露，有些问 题题已经给城管 执法局的 形形象造成了很大的负面 影影响。一是执法方式简 单单粗暴。城管执法面对 的的对象基本是社会的弱 势势群体，由于执法方式 不不文明、执法处理不公 正正，简单、粗暴执法等 现现象时有发生，执法队 伍伍整体形象较差，群众 对对城管信任度较低，把 城城管队员比喻成土匪、 强强盗，对峙、暴力抗法 行行为增多，容易引发各 类类群体性事件。二是目 标标考核缺位。作为一个 新新组建的部门，人员从 各各个单位抽调而来，整 体体素质参差不齐，管理 难难度较 大。而且由于建 局局时间较短，内部管理 制制度不科学、不规范， 没没有高效可行的考核激 励励机制，造成干多干 少 、干好干坏一个样，干 部部工作积极性难以调动 。队员对城管执法工作 没没有强烈的荣誉感和成 就就感，在问题和困难面 前前畏缩不前，缺乏创新 动动2 / 6 力，工作上闯劲和锐 气气不足。三是执法效能 低低下。许多干部没有充 分分认识城管执法工作的 重重要意义，事业心和责 任任心不强，缺乏敬业精 神神，主动干事、用心干 事事的少，被动干事、应 付付了事的多。而城管执 法法工作纷繁复杂，案件 多多、人员少，执法队员 存存在出警不及时、处置 不不到位、工作不尽职等 问问题，工作推诿，自由 散散漫，出工不出力现象 时时有发生。廉政制度建 设设不完善，缺少制约监 管管 ，个别队员在执法过 程程中吃、拿、卡、要， 既既损害了群众利益，也 损损害了执法队伍的整体 形形象。四是执法体制不 顺顺。街道社区、城中村 的的城市管理主体作用没 有有充分发挥，城管执法 局局只能以执法代替管理 ，城管执法队员成了救 火火队、消防员的角色。 市市区其他部门单位组织 、商家经营户参与城市 管管理的积极性也不高， 形形成了城管执法队员单 打打独斗的尴尬局面，人 民民城市大家管的理念没 有有成为社会群众的共识 。五是内部管理无序。 执执法车辆使用不规范， 公公车私用情况缺少监管 ，车辆开支较大。财务 情情况不透明，公用经费 支支出随意 ，财务透支情 况况严重，普通干部反响 强强烈。执法过程缺乏监 管管，自由裁量权过大， 办办案透明度不高，人情 案案件时有发生，执法工 作作在群众中缺乏威信。 二、主要做法 2016 年以来，市城管执法 局局深入贯彻市委提出的 “ 问责制、销号制、评 判判制 ” 和 “ 治滑、治阻 、治野、治假、治贪 ” 的的 “ 五治 ” 精神，结合 我我局当前存在的问题， 深深入调查研究，3 / 6 并经过 几几上几下的认真探讨， 制制定了丽水市城市管 理理行政执法局工作问责 办办法、丽水市城市 管管理行政执法局工作目 标标考核制等一系列规 章章制度，从根本上解决 执执法队员业务不 精、作 风风不实、纪律不严的问 题题。 （一）突出重点 ，选准问责内容。针对 我我局当前队伍中存在的 干干劲不足、管理不严、 效效率不高等问题，将廉 洁洁自律、队容队纪、工 作作作风、工作职能等 10 条 48 项作为问责制 的的主要内容。主要包括 五五大方面：一是违反廉 洁洁自律规定和党风廉政 建建设要求的给予问责； 二二是违背职业道德、公 民民道德情操，给单位造 成成不良影响或引起社会 负负面反映的给予问责； 三三是违反工作作风要求 的的对有关责任人予以问 责责；四是违反有关制度 规规定内容的给予问责； 五五是违反工作职责的给 予予问责。尤其是对重点 部部位、重要岗位强化问 责责。 （二）注重方式 ，把好问责关键。制定 切切合实际、符合实情的 问问责方式，把问责分成 8 个档次，即责令作出 书书面检查、通报批评、 诫诫勉谈话、扣发奖金、 调调离岗位、停职、辞职 、给予行政处分。首次 被被问责的对责任人责令 作作出书面检查或通报批 评评；第二次被问责的， 对对责任人进行戒勉谈话 ；第三次被问责的予以 调调离岗位、停职或予以 行行政处分。问责对象为 负负有责任的工作人员或 协协管人员，责任主体难 以以确定的，追究上一级 领领导的责任。因以处室 、支队、分局、大队名 义义作出决定而被问责的 追追究 部门主要负责人的 责责任。 4 / 6 （三）强化监 督督，严格问责程序。一 是是每月检查。根据局机 关关处室的职能将问责事 项项分解到各处室，每月 由由各处室对其有业务指 导导范围的问责事项予以 督督查，将月检查记录表 于于每月 25 号前上报局 监监督处。二是每月核查 。局监督处将各处室单 位位提交需问责的事项进 行行汇总报问责领导小组 ，并由问责领导小组组 织织人员进行核查。三是 每每月问责。需问责的事 项项经核查属实后，提交 纪纪检监察室，由纪检监 察察室依据问责办法 进进行问责，并做出书面 决决定。四是考评结合。 问问责决定书由局政治处 归归档保存， 纳入问责当 事事人的个人考评，并将 个个人问责纳入单位目标 考考核，对所在单位进 行 扣扣分处理。 三、取得 成成效 自实行问责制半 年年多来，我局已组织暗 访访和督查 51 次，问责 220 人，被问责单位 2 个个，处理违规人员 91 人人次。其中2 名执法队 员员被清退。不定期编制 问问责通报、监督通报 112 期，对被问责单 位位、人员进行问责通报 ，对各处室、个人工作 进进展情况等进行监督通 报报。通过问责制的实施 ，执法效能有了较大提 升升，队伍建设有了明显 好好转，和谐文明公正的 城城管执法新形象逐渐展 现现。 （一）以“问” 为为手段，增强了执 法队 员员的责任感。广大执法 队队员的责任意识和危机 意意识大大增强。行政问 责责“问”出了他们的动 力力和压力，改变了过去 干干与不干、干好干坏一 个5 / 6 个样的现象。谁失职就 问问责谁，使大家时时提 醒醒自己的责任所在，时 时时注意自己履行职责的 情情况，不敢推诿扯皮， 不不敢推责搪塞，对所有 案案件做到“第一时间发 现现、第一时间处置、第 一一时间解决”。 （二 ）以“责”为目标，提 高高了城管执法效能。明 确确责任是实施问责的意 义义所在。问责制将每个 人人的平时工作情况和年 终终考核结合起来，极大 地地激发了广大队员的工 作作积极性。大家广开思 路路，不断探索和创新执 法法方式，执法水平不断 提提高，执法效能不断提 升升，有利地推进了各项 执执法工作的开展。 1-5 月份，全局数字城管 案案件结案率达 %，及时 结结案率达 %。 96310 城管热线接受群众举 报报投诉 1279 件次， 同同比去年减少 %，举报 投投诉案件明显减少，各 类类考核指标位列市直各 单单位前列。 （三）以 “制”为保障，树立了 城城管队伍新形象。通过 定定期和不定期的暗访、 督督查，并严格责任追究 ，使问责办法作为一项 人人人皆知的制度，让广 大大执法队员入心入脑， 在在执法过程中严格遵守