全市综合治税和地税税源普查工作会议讲话稿

1 / 10 全市综合治税和地税税源普查工作会议讲话稿 同志们： 市政府召开全市综合治税暨地税税源普查工作会议，主要是贯彻落实省和 XX 市综合治税工作会议精神，进一步研究措施，强化征管，推动综合治税向纵深发展，确保实现财税收入 “ 双过半 ” ，为全年任务目标完成打好基础。下面，讲三点意见： 一、把握形势，全面客观地评价综合治税工作 实施综合治税，是新形势下加强税源监控、提高征 管管水平、增加财政收入 的的重要措施，是维护公 平平公正的市场秩序、引 导导经济健康发展的重要 途途径。自 XX 年我市开 展展综合治税工作以来， 各各有 关部门团结协作， 扎扎实工作，在税源控管 、治税环境、 促进财政 增增收等方面取得了明显 进进展。概括起来讲，就 是是成效显著，问题不少 ，潜力很大。 取取得的成效主要有三点 ：一是税源控管力度得 到到加强。通过开展综合 治治税，进一步拓宽了涉 税税信息采集渠道，初步 解解决了涉税信息不畅、 税税源不清、控管乏力以 及及征管不到位等问题， 有有效强化了税源监控， 提提高了征管质量。 XX 年年，全市通过综合治税 共共采集涉税信息 103774 条，实现税款 100284 万元，新增税 款款 2106 万元，新增 税税务登记 1128 户， 为为去年地方 财政收入突 破破 15 亿元做出了重要 贡贡献，我市被评为 “X X 市综合治税工作先进 单单位 ” 。二是治税环境 得得 到改善。通过加强税 法法宣传，提高了全社会 对对税收工作的认识，2 / 10 增 强强了依法纳税、协税护 税税意识，征纳关系进一 步步密切。税务部门已与 338 家行政、企事业单 位位签订了委托代征协议 书书，全市累计代扣代征 税税款达亿元。综合治税 的的网络建设从无到有， 不不断完善，基本建立起 政政府领导、税务主管、 部部门配合、社会参与的 运运行机制。三是税收结 构构得到优化。 XX XX 年，在地税税种地方 分分享比例逐年下降的形 势势下，我们通过实 施综 合合治税，部分留成高的 税税种实现了较快增长。 如如土地增值税和印花税 年年均增幅达到 %和 %， 税税收贡献分别由 XX 年 的的 140万元、 138 万万元提高到 XX 年的 1 716 万元和 695 万万元。 XX 年，地税地 方方留成占地税总收入的 比比重由 XX 年的 %提高 到到 %。今年 1 4 月， 房房产税、土地使用税、 土土地增值税、个人所得 税税、城建税增幅高达 %、 %、 %、 %和 %，综 合合治税强化征管、堵漏 增增收的效果日见明显。 存在问题集中 体体现在四方面：一是认 识识不到位。部分单位对 综综合治税工作仍然重视 不不够，认为税收是税务 部部门的事情，缺乏主动 配配合意识，责任心不强 。二是信息报送不及时 、不全面。有些部门把 涉涉税信息看作是内部资 源源，报送积极性、主动 性性不高。三是各综合治 税税部门对本辖区内的重 点点工程和零散税源，在 征征 管上仍然不规范，配 合合协调管理不到位。四 是是各级监督制约和考核 奖奖惩机制还未建立完善 。这些问题一定程度造 成成了税收征管盲区，影 响响了综合治税成效，必 须须高度重视并认真加以 解解决。 综合治 税税潜力很大，主要有三 点点：一是经济增长潜力 。经济决定3 / 10 税收，税收 源源于经济。随着我市华 电电章丘发电、重汽产业 园园等一 批大项目的投产 达达效，圣泉、明化、海 尔尔电机等骨干企业进入 高高速发展期，全市财税 增增收空间将继续放大， 综综合治税的潜力越来越 大大。二是税收征管潜力 。一些税源征管潜力还 未未完全挖掘，一类是流 动动性强的税收，如建筑 营营业税等需要加强全过 程程动态监控； 第二类是 分分散性强的税收，如房 屋屋出租、机动车辆、个 人人收入等分散税源，在 征征管上还有缺口；第三 类类是协作性强的税种， 如如房地产税、土地使用 税税等，需要相关部门的 协协同调度。 XX 年， 省省政府下发了关于调 整整城镇土地使用税税额 及及工矿区征税范围的通 知知，我市征 税范围从 城城区扩大到 21 个工矿 区区，当年土地使用税完 成成 805万元，增长 %，今年 1-4 月完成 6884 万元，同比增收 3778 万元 ,增长 %。三 是是税种调整潜力。主要 是是部分企业内部二三产 业业类别混淆，如果作适 当当调整和剥离，地税比 例例会有大幅度提升，从 而而增加地方留成。另外 ，有些从事应税劳务的 事事 业单位、社会团体、 学学校、医疗机构等，一 直直未纳入正常税收管理 ，一些税种如车船税、 土土地税等情况发生较大 变变化，需要进一步核查 清清楚。总之，实施综合 治治税，非常有潜力，仍 有有许多工作要做。各级 各各部门要充分认识综 合 治治税的重要性，进一步 挖挖掘潜力，拓展领域， 堵堵漏增收，力求综合治 税税工作有新的突破。 二、强化措施， 确确保综合治税取得实效 综合治税就是 按按照政府的职能和有关 部部门的行政权4 / 10 力，借政 府府部门的合力，全面控 管管地方税源。下步我市 综综合治税工作的要求是 ：突出一项重点，实施 两两个延伸，健全三项机 制制，建立全方位的综合 治治税新模式， 真正把经 济济发展的成果体现在税 收收增长和财税增收上。 （一）重点抓 好好地税税源普查，将涉 税税信息最大限度转化为 地地方税收 税源 普普查是综合治税的基础 ， 这项工作做不实，综 合合治税、财税增收只能 是是一句空话。开展税源 普普查，就是要摸清全市 经经济发展状况和税源底 数数，加大税收管理力度 ，努力把看的见的现实 税税源和目前尚未挖掘的 潜潜在税源转化为实实在 在在的税收。结合我市实 际际，税源普查要突出三 个个重点：一是对应税房 产产、土地、车船信息的 普普查。去年国家调整房 产产和土地税征收范围， 旨旨在利用税收杠杆实现 宏宏观调控意图。对地方 政政府而言，这既是增加 财财 政收入的重要途径， 更更是转变增长方式的有 效效手段。去年房产、土 地地税实现了大幅增收， 今今年土地税缴纳标准将 翻翻一番， 房产、土地税 的的增收空间更大。各企 业业要积极配合，该申报 的的要全面申报，该补缴 税税款的要抓紧补缴。同 时时，要全面摸清车船信 息息，为政策明确后代征 代代收奠定基础。二是对 事事业单位、社会团体、 学学校、医疗机构等从事 应应税劳务的核查。要查 清清有无交通运输、建筑 安安装、房地产等涉税项 目目，查清单位沿街房出 租租和纳税情况，查清高 收收入者个税征缴情况， 确确保核查到边、到底、 到到位。三是合理确定企 业业应纳税种、税目。不 少少企业产品生产销售时 ，5 / 10 涉及到安装、交通运 输输等三产项目，这部分 税税源都是纯地方收入， 按按政策应该缴纳 地方税 收收。如果把这些三产项 目目分离出来征税，将在 不不影响税收总量、不增 加加企业税负的情况下， 实实现地方收入增长。因 此此，下步要集中研究探 讨讨可行的实施办法，各 部部门、各企业要积极配 合合，实事求是的将三产 项项目界定好、核算好。 要要及时抓好整改，围绕 三三类普查重点，全面摸 清清户源底数，做到“户 清清、项清、额清、税清 ”，坚持边检查、边纠 正正、边处理、边整改， 有有效监控企业纳税程度 。要跟上税收征管，坚 决决执行相关税收政策， 严严肃查处各种涉税问题 和和税收违法行为，盯上 靠靠上，防止税收流失。 （二）推动综 合合治税向重点行业和易 漏漏税种延伸 1、向重点行业延伸。针 对对税源相对集中、征管 潜潜力大的重点行业，在 继继续抓好交通运输业、 建建筑安装业、房地产业 等等 “ 重量级 ” 税源的同 时时，不断拓宽税源控管 渠渠道和范围。一是重点 抓抓好工业园区综合治税 ，开发区、工商局、公 安安局、民营办、税务部 门门要成立联合专项整治 小小组，对各类工业园区 进进行检查，依法将所有 业业户全部纳入正常税收 管管理。二是重点加强对 土土地、房产和不动产的 涉涉税管理，由国土、房 管管等部门向地税部门提 供供房屋产权、土地使用 权权权属变更和房地产价 格格等涉税信息，对销售 不不动产无地税 部门完税 证证和取得销售专用发票 的的，不予办理相关手续 。对政策性减免税企业 资资格进行全面检查，对 假假合资、假新办企业进 行行认真清理，凡不符合 规规6 / 10 定的一律取消其减免 资资格，并将已享受减免 追追缴入库，同时，对享 受受政策到期的企业和项 目目，要及时恢复征税， 确确保不遗不漏，征管到 位位。 2、向易 漏漏税种延伸。主要是针 对对车船使用税、房屋租 赁赁业等薄弱环节，重点 加加强代征代管，堵塞征 管管漏洞。今年 7 月 1 日 起起，全国将实行车船使 用用税随交强险一并缴纳 ，公安局、交通局、保 险险公司 等相关部门要配 合合抓好车船使用税管理 。个人所得税征管方面 ，人事局要提供全部事 业业 单位的基本信息，督 促促所有行政机关、事业 单单位办理税务登记和个 人人所得税扣缴税款登记 ；各企业要积极动员高 收收入人员主动申报个税 ，地税部门要跟上征管 稽稽查。房产出租涉税， 由由房管局、综合执法局 负负责代征。高等职业教 育育基地代征建筑营业税 和和教职工个人所得税的 协协调工作，由高教基地 协协调委员会办公室负责 。对进入居民小区的零 星星装修队伍，由房管局 和和物业管理部门代征税 款款。 （三）健 全全综合治税工作协调配 合合、信息共享 和考核监 督督机制 1、健 全全协调配合机制。抓好 综综合治税，协调配合是 关关键。要坚持综合治税 联联席会议制度，领导小 组组要定期召开 各成员单 位位会议，及时通报综合 治治税进展情况，协调处 理理工作中遇到的各类问 题题，建立起政府领导、 税税务主管、部门配合、 社社会参与、司法保障、 信信息化支撑的互动协调 机机制。各相关部门要自 觉觉树立大局意识，主动 配配合，不得强调部门利 益益，消极被动应付，积 极极主动地做好涉税信息 采采集、税收管控和代征 工工7 / 10 作。财政、税务、公 安安等部门要联手加强对 各各类发票的管理，实现 “以票控税”、“以 证 控控税”目标。各企业要 增增强依法纳税意识，及 时时准确的核算经营收入 和和支出，在核算上做到 “铁帐本、铁算盘、铁 规规章”，在财务上做到 “不报假帐、不用假票 、不做假帐”，依法规 范范约束纳税行为，自觉 如如实申报纳税，确保业 务务经营合规合法，各项 税税款足额申报缴纳。 2、健全信息共 享享机制。信息共享是综 合合治税工作的关键。各 涉涉税部门要充分发挥各 自自职能，及时准确地将 掌掌握的涉税信息提供给 税税务部门，建立定期与 税税务部门之间的信息连 接接，为推进综合治税打 好好基础。税务部门要及 时时做好各类涉税信息的 研研 究分析、统计通报和 汇汇总评价，建立、完善 信信息处理工作的流程和 考考核标准，发挥各类涉 税税信息的最大效用。税 务务系统内部也要建立科 学学、有效、快捷的信息 共共享机制，实现对税源 的的全方位监控。 3、健全考核监督机 制制。综合治税 工作十分 重重要，要把它纳入全方 位位目标考核，作为对各 级级领导班子和领导干部 的的考核依据。要严格跟 上上落实和督查，综合治 税税领导小组、市政府督 查查室和税务部门要对综 合合治税工作进行定期检 查查、分析和通报，为市 政政府提供可行性意见建 议议。要建立完善各项考 核核制度，对在综合治税 工工作中措 施得力、成效 突突出的部门和单位给予 通通报表彰，对落实不力 、成效不明显的进行通 报报批评，对玩忽职守、 造造成税收流失的，要严 肃肃追究有关单位和直接 责责任人的责任。 三、全力以8 / 10 赴抓增收 ，努力实现财税收入 “ 双双过半 ” 今年 以以来，经过全市上下的 共共同努力，财税收入继 续续 保持了良好增长势头 ， 1-4 月份，全市地 方方财政收入完成亿元， 增增长，其中国税完成 9416 万元 ,地税 完完成亿元，财政完成亿 元元，分别增长、 %和 % 。但是，对照全年任 务务和 “ 双过半 ” 要求， 差差距还相当大。根据测 算算，完成上半年 任务， 6 月份必须完成亿元， 要要求每天入库近 1000 万元，形势严峻，压 力力相当大。各级各部门 要要迅速行动，抓紧安排 ，加大力度，奋战一个 月月，确保实现 “ 双过半 ” 。 1、乡镇 （街道）要全力以赴抓 增增收。从 1-4 月份税 收收情况看，乡镇工作很 不不平衡。财税工作抓得 好好的，如文祖税收增幅 达达到 281，差的有 111 个乡镇（ 街道）税 收收增幅没有达到全市平 均均水平，有三个乡镇出 现现负增长。各乡镇（街 道道）要把税收作为当前 的的首要任务，党委书记 和和乡镇长要靠上抓，靠 上上落实，确保达到时间 进进度要求。尤其是欠进 度度较大的乡镇，要结合 各各自实际，拿出切实可 行行的增收办法，把任务 层层层分解落实，确保按 时时完成。近期，市政府 将将召开调度会，掌握进 展展情况，对于落实不到 位位、任务完成不好的乡 镇镇（街道），市政府督 查查室要及时通报。 2、财税部门要深 挖挖潜力抓征收。应当说 ，国税和地税部门在征 收收上想了很多办法，采 取取了很多有效措施，税 收收征管力度明显加大。 下下步，要结合这次税源 普普 查，抓好涉税信息交 流流，协力抓好挖潜增收 。国税局要把主要精力 放放在重点企业9 / 10 税收上， 深深入税源重点企业，逐 户户组织落实。地税局要 在在抓好重要税种增收的 同同时，全力挖掘零散税 源源的增收潜力。尤其对 土土地使用税、房屋出租 涉涉税等增收潜力大的税 种种，要集中精力加以突 破破，使税收在短期内有 较较大增长。要严格依法 治治税，对各种违反税法 规规定，甚至抗税、骗税 的的行为，要给予严厉打 击击，严肃处理。财政部 门门要在抓好自身收入的 同同时，科学调度，统筹 安安排，确保财政、税收 足足额均衡入库。 3、重点企业要集中 精精力抓生产。参加今天 会会议的 100 家企业， 既既有市属和市 属以上骨 干干企业，又有开发区引 办办企业，这是我市的纳 税税主体和贡献大户。希 望望各企业树 立大局意识 ，做到自觉纳税、积极 纳纳税，为章丘发展多做 贡贡献。今年有建设项目 的的企业，要集中力量加 快快建设，争取尽快投产 达达效。没有项目建设的 企企业，要组织好生产和 销销售，