全市行政监察工作计划

1 / 9 全市行政监察工作计划 全市行政监察工作计划 2016 年，全市各级监察机关要认真贯彻落实十八届三中全会、国务院第一次廉政工作会议、省 *全会、省政府第一次廉政工作会议和市纪委八届四次全会、市政府廉政工作会议精神，全面履行行政监察职责，改革创新、攻坚克难，明确重点、狠抓落实，推动全市行政监察工作不断向纵深发展。 一、加强监督 检查，确保政令畅通 加强对中央“八项规定 ”、省市“实施办法” 贯贯彻落实情况的监督检 查查。把监督执行中央“ 八八项规定”和省委“十 条条实施办法”、市委“ 实实施办法”贯彻落实作 为为一项经 常性工作来抓 ，督促政府机关严格执 行行各项规定，制定落实 细细则，建立长效机制。 严严格执行国务院“约法 三三章”，重点检查政府 性性楼堂馆所建设、“三 公公”经费管理使用、厉 行行勤俭节约规定执行等 情情况。创新监督检查方 式式，畅通举报渠道，严 肃肃查处顶风违纪行为， 维维护中央、省委和市委 改改进工作作风规定的严 肃肃性、权威性。 加 强强对中央、省和市重大 决决策部署贯彻落实情况 的的监督检查。围绕主题 主主线，重点开展对加大 经经济结构战略性调整力 度度、实施创新驱动发展 战战略、保障和改善民生 、节能减排和环境保护 、水资源保护和 水利改 革革发展、耕地保护和节 约约2 / 9 集约用地、做好“三 农农”工作、生态滨州建 设设、“黄蓝”两区开发 建建设、推进城镇化等政 策策措施落实情况监督检 查查，推动重大决策部署 落落到实处。 加强对 职职能部门依法履职情况 的的监督检查。继续开展 落落实行政执法责任制、 相相对集中行政处罚权和 综综合行政执法试点、规 范范行政执法自由裁量权 等等工作，推动市、县两 级级政府向社会公布行政 处处罚自由裁量基准。推 进进行政执法电子监察系 统统建设，推行行政处罚 结结果公示、查审罚分离 、罚缴分离，建立健全 执执法信息公开、时限承 诺诺和结果查询等制度。 加加强国土资源、环境保 护护、安全生产等重点领 域域突出问题治理工作， 集集中治理基层行政执法 中中的突出问题。 深 入入推进行政审批制度改 革革。扎实推进新一轮行 政政审批制度改革工作。 建建立健全行政审批相关 配配套制度，全面规范行 政政审批权力，强化监督 制制约，对行政审批实施 全全过程电子监察。切实 做做好与上级政府取消或 下下放审批事项的衔接工 作作，加强后续监管，联 合合市政府法制办、审批 中中心对历次行政审批改 革革精减事项落实情况进 行行一次“拉网式”检查 。积极推进行政审批服 务务中心标准化建设，推 广广并联审批、联合审批 、绩 效评估等做法。 二、开展纠风治乱， 维维护群众利益 坚决 纠纠正重点领域损害群众 利利益的不正之风和突出 问问3 / 9 题。督促有关部门认 真真贯彻落实中央、省和 市市委、市政府关于保障 和和改善民生的各项政策 措措施。重点纠正金融、 电电信等公共服务行业和 教教育、医疗、涉农、征 地地拆迁、涉法涉诉等领 域域，以及食品药品安全 、保障性住房、环境保 护护、安全生产、执法司 法法、公务员考录和国有 企企事业单位招聘等方面 损损害群众利益的不正之 风风和突出问题；督促有 关关部门加强对医改、新 农农合、城镇医保等涉及 民民生的政府专项资金的 监监管；开展 公职人员“ 吃吃空饷”问题专项治理 ；巩固治理公路“三乱 ”成果。 大力加强 部部门和行业作风建设。 督督促各主管监管部门认 真真履行“管行业必须管 行行风”责任，提高“行 风风热线”上线水平；以 基基层站所及服务窗口为 重重点，深化民主评议政 风风行风工作；积极整合 政政风行风热线资源，创 新新模式，探索建立市、 县县联动的电台、电视台 、报纸、网络等多种媒 体体联动机制，进一步推 动动解决群众反映强烈的 突突出问题。 深化工 程程建设领域突出问题专 项项治理。完善项目信息 公公开和诚信体系，逐步 推推进县级以上政府普遍 建建立守信激励和失 信惩 戒戒制度。深入推进信息 公公开平台综合应用，对 诚诚信记录进行分类管理 ，加强联动监管。选择 水水利、交通等重点领域 工工程项目开展专项检查 ，加强对规划审批、招 标标投标、质量安全、资 金金管理使用等环节的监 管管。坚决整治围标串标 、转包和违法分包、挂 靠靠借用资质投标和违规 出出借资质等违法4 / 9 行为， 严严肃查处领导干部违规 插插手干预工程建设项目 谋谋取私利等腐败问题。 集中开展市场中介 领领域突出问题专项治理 。按照省里的统一部署 认认真开展试点工作，加 快快推进脱钩改制，建立 完完善市场中介组织监管 法法规制度、行业自律规 范范和内控机制，着力解 决决市场中介领域存在的 突突出问题，切实规范市 场场中介组织从业行为。 三、推进效能监察 ，强化行政问责 加 强强行政效能投诉工作。 严严格落实山东省行政 投投诉办法，建立市、 县县网络互联、信息共享 、安全可靠、运转顺畅 的的工作机制。不断拓宽 受受理渠道，加大明查暗 访访和自办案件力度。严 格格执行回访制度，加强 跟跟踪督办。做好效能投 诉诉分析，推动健全制度 ，强化管理。 积极 开开展专项效能监察。严 厉厉整治庸懒散问题，坚 决决纠正不作为、慢作为 、乱作为等行为。会同 有有关部门开展城市饮用 水水水质 提升工程、城市 污污水处理、小型微型企 业业发展专项效能监察。 深深入推进国有企业效能 监监察工作。推进绩效管 理理监察，督促各地各部 门门积极稳妥、有序推进 绩绩效管理工作，明确监 察察机关在政府绩效管理 工工作中的职能定位，探 索索建立绩效管理监察制 度度。 加大行政问责 力力度。认真落实关于 实实行党政领导干部问责 的的暂行规定、滨州 市市行政问责办法，探 索索 5 / 9 建立发现问责案件 线线索、及时启动问责程 序序机制。认真落实党政 领领导干部问责情况统计 报报告制度，建立健全行 政政问责沟通协调工作机 制制，提高问责工作科学 化化水平。 认真开展 生生产安全事故和突发环 境境事件调查处理工作。 认认真执行监察机关参 加加生产安全事故调查处 理理的规定，严肃查处 政政府及有关部门工作人 员员违法违规、失职渎职 等等问题，加大对瞒报谎 报报事故行为打击力度。 加加强责任追究落实情况 监监督检查，规范生产安 全全事故督办程序，加大 现现场督办力度。做好生 产产安全事故责任人员处 分分决定及处理意见备案 工工作，针对事故暴露出 的的问题，督促有关地方 和和部门认真整改，推动 源源头治理。会同环境保 护护等部门认真调查处理 突突发环境事件，深挖细 查查突发环境事件背后的 深深层次问题。 四、 坚坚持惩防结合，推进廉 洁洁从政 加大查处违 纪纪违法案件力度。始终 保保持惩治腐败高压态势 ，严肃查办行政机关及 其其工作人员违纪违法案 件件，重点查办违规干预 和和插手市场经济活动谋 取取私利，违规收送礼金 、有价证券和支付凭证 ，利用职权职务影响为 特特定关系人经商办企业 提提供便利的问题，侵占 国国家和集体资产的问题 等等；严肃查办权力集中 、资金密集、关乎民生 等等重点领域和关键环节 的的腐败案件，群体性事 件件和重大责任事故背后 的的腐败案件。严肃查办 商商业贿赂案件，加大对 行行贿行为惩处力度。健 全全腐败案件揭露、查处 机机制和查办案件组织协 调调机制，完善6 / 9 办案合作 机机制，加大防逃追逃追 赃赃力度。加强案件监督 管管理工作，严格依纪依 法法、安全文明办案，保 障障被调查人员合法权益 。加强案件审理工作， 完完善审核处理工作机制 ，规范政纪处分审批程 序序，强化处分决定执行 责责任追究。加强典型案 件件剖析，督促有关部门 建建章立制、堵塞漏洞， 推推动办案成果转化。 全面推行廉政风险防控 工工作。围绕重点权力和 关关键部门，深化廉政风 险险防控机制建设，逐步 实实现确权标准化、用权 公公开化、运行信息化。 加加强典型案件剖析，督 促促有关部门建章立制、 堵堵塞漏 洞，推动办案成 果果转化。统筹推进党政 机机关廉政风险防控和国 有有企业、事业单位廉政 风风险防控工作，重点防 控控保障民生、金融运行 、财政专项资金管理、 保保障性住房建设分配中 的的廉政风险。抓好建立 健健全防止利益冲突制度 试试点工作。深化制度廉 洁洁性评估工作，进一步 推推进廉政评估指标体系 试试点工作，构建有效预 防防腐败的制度体系和工 作作机制。 深化政务 公公开和各领域办事公开 。深入贯彻落实上级 关关于深化政务公开加强 政政务服务的意见和我 市市关于深化政务公开 加加强政务服务的意见 ，着重公开关系全局、 涉涉及面广，与 公民、法 人人和其他组织利益密切 相相关重大事项的决策情 况况，加大教育、医疗卫 生生、保障房建设和分配 、环境保护、食品药品 安安全、安全生产等涉及 群群众切身利益信息公开 力7 / 9 力度。进一步加大财政 预预算公开、“三公”经 费费、重大建设项目和社 会会公益事业经费使用公 开开力度，健全完善控制 行行政经费支出的制度规 定定。探索开展县级政府 接接待经费公开试点工作 。深化公共企事业单位 办办事公开，会同有关部 门门统一规范公开目录、 方方式和载体，重点推进 医医院、学校、金融、电 信信、公交、供水、供电 、供热、供气等公共企 事事业单位办事公开。 健全完善政务服务体 系系。将与企业、社会和 群群众密切相关的各类行 政政许可、非行政许可审 批批以及公共服务事项全 部部纳入政务服务中心办 理理。发挥政务服务中心 管管理机构职能作用，加 强强政务服务中心办事制 度度建设，积极推广并联 审审批、联合审批和绩效 评评估。加强电子政务建 设设，推行网上受理、网 上上办事、网上审批和网 上上电子监察。大力推行 政政务服务标准化，重点 推推动县级政务服务中心 标标准化建设。 完善 公公共资源交易统一规范 管管理。继续深化公共资 源源交易管理制度改革， 加加强公共资源交易中心 的的管理和监督；进一步 完完 善土地招拍挂、工程 建建设项目招投标、国有 产产权交易、政府采购等 制制度，积极探索电子招 投投标和远程异地评标， 进进一步拓展交易范围， 规规范管理体制，统一业 务务流程，完善服务功能 。深化市、县公共资源 交交易统一规范管理工作 。 深入推进科技防 腐腐工作。进一步夯实基 础础、拓展领域、8 / 9 提升功 能能，深入推进科技防腐 网网络体系建设。完善科 技技防腐电子监察综合平 台台，把公共资源交易和 社社保资金、扶贫资金、 救救灾救济资金以及其他 财财政专项资金、政府性 投投资项目资金纳入电子 监监察系统。研究制定全 市市科技防腐电子监察数 据据标准， 健全完善系统 运运行、管理等方面的规 章章制度。 大力推进 基基层反腐倡廉工作。严 格格执行农村基层干部 廉廉洁履行职责若干规定 ，深化推进“ 123 农农廉工程 ” 建设，切实 加加强农村集体资金资产 资资源管理。全面推进城 市市社区廉政建设。抓好 国国有企业反腐倡廉工作 ，进一步规范并严格执 行行国有企业领导人员职 务务消费、薪酬管理等制 度度。抓好高校和科研院 所所反腐倡廉工作，着力 解解决学术诚信、基建工 程程、科研经费等方面存 在在的突出问题。 推 进进法规制度建设。按照 简简便易行、有效管用的 要要求，大力推进制度建 设设。严格落实 山东省 行行政程序规定，督促 政政府机关健全决策程序 和和工作制度。严格落实 行