全面落实科学发展观切实加快我州林业发展

1 / 6 全面落实科学发展观切实加快我州林业发展 全面落实科学发展观切实加快我州林业发展 坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。 党中央提出的构建社会主义和谐社会，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。众所周知，森林和湿地是涵养水源、净化水质、提供清新空气、创建优美环境的源头和根本，这两个生 态态系统的建设和保护都 在在林业工作的职责范围 之之内。林业在构建社会 主主义和谐社会中承担着 光光荣而艰巨的重大使命 。加快林业发展，加强 生生态建设，是实现人与 自自然和谐的根本途径， 是是构建社会主义和谐社 会会的重要内容。 当前 ，我州经济社会发展已 进进入一个新的发展阶段 ，我们必须按照科学发 展展观的要求，进一步完 善善发展思路，从实现全 州州经济社会全面协调可 持持续发展的战略高度出 发发，从落实科学发展观 、解决“三农”问题的 现现实要求出发，充分认 识识林业在经济建设、生 态态建设和社会发展全局 中中的重要战略地位，增 强强加快林业发展的紧迫 感感和责任感。 一、我 州州林业生态建设正处在 “治理与破坏相持”阶 段段 改革开放以来，特 别别是近年来，在州委、 州州政府的 正确2 / 6 领导下， 我我州造林绿化事业取得 了了很大的成绩，创造了 巨巨大的生态、经济和社 会会效益，发挥着越来越 重重要的作用。据刚刚完 成成的全州“十五”森林 资资源二类清查结果表明 ，我州森林资源的保护 和和发展呈良好态势。森 林林面积、蓄积量持续增 长长，森林质量得到改善 ，林业发展后劲进一步 增增强。森林面积比上次 清清查增加万亩，活立木 总总蓄积比上次清查增加 万万立方米，年森林采伐 消消耗量比上次清查减少 万万立方米，扭转了自九 十十年代以来森林采伐量 持持续增高的被动局面。 但但同时我州生态建设也 面面临着森林资源总量不 足足、林地流失严 重、超 限限额采伐仍未杜绝、水 土土流失面积仍占国土面 积积以上等问题。这些情 况况表明，我州林业生态 建建设正处在“治理与破 坏坏相持的关键阶段”。 这这个相持阶段有三个主 要要特点：一是相持阶段 的的脆弱性。以退耕还林 为为主的重点工程造林大 都都处于幼林阶段，管护 难难度非常大，造林不成 林林极易反弹，不加强后 续续工程建设极易复归旧 态态。二是不确定性。由 于于整个经济社会发展尚 处处于一个重要的转型期 ，影响林业发展的因素 很很多，如驾驭不好就会 导导致徘徊或倒退。三是 反反复性。我州经济处于 恢恢复期，生态与经济双 重重利益很难把握，一旦 掌掌握不好，林业建设的 指指导思想、工作重心就 可可能出现动摇。在这样 一一个相持阶段时期，我 们们必须坚持以科学发展 观观统领全州林业工作， 在在坚持人与自然和谐发 展展中，实现四个转变： 一一是工作重点由实施层 面面向决策层面转变；二 是是工作方法由战3 / 6 术性性 向向战略性转变；三是思 维维方式由计划经济向市 场场经济转变；四是工作 成成果由资源优势向生态 优优势加产业优势转变。 二、以质量为中心，努 力力提升我州造林绿化水 平平 首先，要抓好生态 工工程建设。高标准高质 量量地实施退耕还林、世 行行造林等林业重点工程 ，确保实现森林覆盖率 每每年增长个百分点、森 林林蓄积量年递增万立方 米米的目标。退耕还林是 我我州林业建设的一号工 程程，是影响深远的富民 工工程。必须坚持按照中 央央提出的“总结经验、 搞搞好规划、完善政策、 突突出重点、循序渐进” 的的要求，继续稳步推进 。在总结过来实践经验 的的基础上，组织制定 湘湘西州退耕还林管理办 法法，实行领导任期目 标标责任制，确保退耕还 林林成果。其次，要不断 提提高森林质量。我州林 业业用地占国土总面积， 森森林覆盖率已达。但是 从从总体来看，全州森林 质质量不高，林种树种结 构构单一，单位蓄积量低 ，可伐资源总量不足。 现现在关键问 题已不是提 高高森林覆盖率，而是森 林林质量的提高，建立可 持持续发展的生态经济体 系系。对此，我们应科学 把把握加快森林培植与强 化化资源培育的关系，抓 住住当前国家高度重视林 业业，加大林业投入的有 利利时机，全力加快造林 绿绿化步伐，推进林业生 态态经济的可持续发展。 一一是在发展速度上，加 快快推进由单纯追求数量 向向质量和数量并重，突 出出质量的转变，把质量 管管理贯穿于林业建设的 全全过程，提高绿化的成 效效，巩固绿化成果。4 / 6 二 是是在发展模式上，加快 推推进由单纯的绿化向建 设设生态功能型的转变， 坚坚持走人与自然和谐发 展展的路子。三是在发展 空空间上，加快推进由单 位位辖区绿化向参与社会 造造林的转变。积极履行 改改善生态环境的社会责 任任、法律职责和应尽的 义义务，使全民义务植树 和和生态工程建设走向生 产产发展、生活富裕、生 态态良好的可持续发展道 路路。四是在组织管理上 ，加快推进由部门办林 业业向社会办林业的转变 。突出林业体制改革， 创创新林业经营机制，促 进进部门义务植树、机关 庭庭院绿化美化、荒山荒 地地造林等方面的工作向 更更高层次发展。第三， 要要提高城乡绿化水平。 当当前，我州城市化进程 加加快，但城市绿化工作 缺缺乏统筹规划，城乡绿 化化脱节 、城市绿化质量 不不高的问题还十分突出 。尤其是城镇四周和主 要要道路两旁，植被破损 ，林相残缺，严重影响 我我州对外形象。当前应 着着力抓好以城镇周围、 公公路两旁、河道两岸、 水水库四周为主要内容的 “四边”绿化工程建设 ，通过抓好“四边”绿 化化工程，推进全州城乡 绿绿化一体化建设，促进 我我州造林绿化工作上水 平平、上档次。对“四边 ”绿化工程应建立严格 的的领导干部任期目标管 理理责任制，把“四边” 绿绿化作为考核干部政绩 的的重要内容，抓紧、抓 好好，抓出成效来。 三 、以资源为依托，全力 推推进林业产业建设 生 态态建设和产业 建设是林 业业建设的两个重要方面 。不重视林业在生态建 设设中的主体地位和作用 ，林业的发展就会迷5 / 6 失 方方向；不重视林业产业 发发展，林业就会失去持 久久的动力。林业产业建 设设必须在建设和保护好 生生态的前提下，合理开 发发利用山地、林地、树 种种和劳动资源，积极培 育育和壮大林业产业。就 我我州而言，应把退耕还 林林后续产业的发展纳入 县县城经济社会发展总体 规规划，依托项目，借用 外外力，林企联合，培育 具具有湘西特色的林业产 业业。一是加快建设速生 丰丰产林工业原料林基地 ，大力发展桤木产业和 药药材产业。利用我州与 湖湖南泰格林纸集团合 作 造造林、与湘泉制药、本 草草药业合作建设木本药 材材基地的机遇，大力发 展展以桤木为主的速生丰 产产工业原料林和以杜仲 、黄柏、厚朴为主的木 本本药材林，通过企业集 团团带动、基地带动和大 户户带动促进农民增收， 促促进林种树种结构调整 。二是稳步推进苗木花 卉卉基地建设和林产品精 深深加工。把产业建设与 发发展农村经济、增加农 民民收入紧密结合起来， 认认真落实有关政策措施 ，选择一批基础较好的 骨骨干林产品加工企业， 进进行重点扶持，做大做 强强，增强对林农增收、 林林业发展的带动能力。 三三是依托森林资源和森 林林景观优势，加快建设 森森 林生态旅游基地，大 力力发展生态旅游产业。 重重点开发休闲度假、健 身身疗养、科普教育等特 色色旅游项目，提高森林 生生态旅游品位，努力把 生生态旅游业培育成为我 州州的一大特色支柱产业 。 四、以法兴林，切 实实抓好森林资源保护管 理理 保护森林资源，改 善善生态环境，是生态州 建建设的主要目6 / 6 标，也是 林林业建设的一项重要内 容容。各级党委、政府应 正正确认识和统筹好保护 与与发展的关系，牢固树 立立保护就是发展的观念 ，坚持建设与保护并重 、数量与质量并举，认 真真贯彻落实森林法 、中共中央国务院关 于于加快林业发展的决定 等林业 政策法规，严 格格执法守法，严格依法 行行政，依法坚决制止乱 排排乱放、滥砍滥伐、毁