公共管理视阈下的档案管理范式探析

1 / 6 公共管理视阈下的档案管理范式探析 公共管理视阈下的档案管理范式探析 档案是社会组织、机构和政府开展各项活动的客观记录，也是在渐次的变革之中不断发展和完善的，其管理方式主要由封闭式向开放式转变、进而使管理系统化、科学化、管理人员专业化、道德伦理规范化发展。范式是档案管理工作的基本问题。那么，如何提高和规范档案管理呢？笔者结合自身的相关工作经验简单地探析了在公共管理理念下的档案 管管理范式。 1. 公 共共管理方式的基本理念 公共责任理念 公共 责责任也称社会责任，是 档档案管理工作中的基本 理理念，也是促进档案管 理理 发展的根本动力。因 此此，履行公共责任是实 现现档案管理合法性的前 提提条件。现代的档案管 理理无论是从管理理念还 是是从管理方式来说都不 同同于传统的档案管理。 传传统的档案管理与现代 的的档案管理就责任而言 ，前者主要指政治责任 ，而后者主要指的是社 会会责任。由于社会经济 的的快速发展，现代档案 管管理所承担的责任越来 越越大，其主要表现为信 息息的种类和数量在不断 地地增大、系统性越来越 强强、时效性也越来越强 、便捷性越来越高等等 。 1.全面发展理念 2 / 6 传统的档案管理主要 是是针对政治和行政管理 、历史研究等服务领域 来来展开的 档案信息资源 管管理与信息服务，而现 代代的档案管理主要是立 足足于社会的经济发展而 形形成的，通过各种各样 的的有效地管理措施而对 档档案信息资源建设和档 案案信息服务，是服务于 广广大社会群众的，促进 社社会经济的快速发展。 因因此，现代的档案管理 主主要是面向社会公众的 全全面发展的管理工作， 进进而满足人民工作和生 活活对档案的需要。 1. 公平服务理念 在档 案案管理的特性 公共 性性中，公平服务是其本 质质。公共服务是档案管 理理的重要的组成部分， 其其主要目标是除去档案 管管理中存在的歧视现象 ，即在档案管理工作中 必必须严格执行档 案开放 制制度，并且应该开放、 公公平地管理，允许广大 社社会公众满足自身的需 求求。在面向社会公众服 务务档案管理时，必须要 遵遵循公平的本文由论文 联联盟 http:/收 集集整理原则，以社会公 众众的基本利益为核心， 提提供平等的档案服务标 准准。在面向比较隐私的 档档案管理时，除了国家 机机关和社会管理的特殊 群群体外，不可以提供不 同同的标准和服务，进而 做做到以公平服务为理念 的的社会档案管理。 2. 公共管理理念下的 档档案管理方式 文件档 案案集成式 采用多种多 样样的管理方法和手段来 规规范档案管理，提高3 / 6 其 质质量和水平。在社会经 济济快速发展的时代里， 文文档管理主要分为两个 管管理部门，即文书部门 和和档案部门。前者的工 作作主要是负责文件的管 理理工作，而后者主要是 负负责档案的管理工作， 其其中两个部门相辅相成 ，共同来完成文档的安 全全保证，进而提高档案 管管理的质量和水平，从 而而保障文档的完整性和 开开放性。如：在实际的 档档案管理中，相关工作 人人员可以将该企业或组 织织的一些机密的文件制 定定成文档的形式，进而 将将其分类，不同种类的 档档案有不同职责的人员 负负责，这样既便于查找 文文档，也保障了文档的 安安全性。 2.资源管 理理模式 随着社会经济 和和科 学技术的快速发展 ，越来越多的电子档案 出出现，现代的档案管理 逐逐渐趋向电子信息档案 管管理。因此，在档案管 理理工作中，大力开展信 息息资源管理模式，对于 未未来档案管理工作的开 展展具有十分重大的意义 。可见，开展资源管理 模模式是促进现代档案管 理理工作的基础，是形成 系系统性的档案管理的重 要要措施，是促进档案管 理理事业发展的根本动力 。 3. 公共管理理 念念下提高档案管理质量 的的有效途径 加强和完 善善档案管理制度化建设 制度主要是通过执行 有有效的途径或措施使目 的的性和合规性达成统一 ，并不是采用强制的手 段段来实行强制统一。加 强4 / 6 强和完善档案管理的制 度度化建设的主要目的是 促促进档案管理的全面发 展展、增强管理人员的职 业业道德、进而划定人员 的的权、益和利，进而满 足足社会广大人民群众的 生生活和工作需求。其中 制制度程序设定是否具有 科科学性、合理性、合法 性性、有效性直接影响着 档档案管理质量的高低。 因因此，在公共管理理念 为为背景下的档案管理制 度度程序的设定，一定要 以以满足社会经济发展的 广广大人民群众的利益为 基基本导向。同时，在档 案案管理程序的制定过程 中中，一定要符合、遵循 相相关的法律法规，进而 设设定出以法律为基础， 以以法规 为主体，以规章 为为补充的科学、有效的 档档案管理制度，进而增 强强档案管理工作的标准 ，加强对档案管理工作 的的监督，进而保障相关 人人员的合法利益，并且 正正确的将档案管理工作 人人员的职位、权利、利 益益、责任等各方面区分 开开来，进而提高自身的 道道德修养和强化自身的 责责任意识，有效地促进 公公共管理为理念的档案 管管理范式发展，提高档 案案管理的质量和水平。 3.营造档案管理工 作作的文化氛围 档案管 理理文化包括档案管理环 境境、机械设备、制度、 管管理人员等氛围和有关 实实体档案管理的资源以 及及档案管理过程中的所 有有成果、价值 等信息资 源源。随着社会经济和信 息息技术的快速发展，档 案案管理形式逐渐趋向信 息息档案管理。因此，档 案案是信息资源的源泉和 基基础，档案所带来的价 值值是无形5 / 6 的、滞后的、 很很难量化的，同时档案 所所创造出来的价值也是 丰富多样的、具有创 造造性的、创新性的、不 可可替代的。然而，在公 共共管理理念为背景下， 档档案管理工作得到了更 多多的发展，并且国家和 社社会对档案的安全越来 越越重视，加强资源的接 受受强度，扩大资源的利 用用范围、简化档案的手 续续， 让更多的群众了解 档档案及其相关工作尤为 重重要。因此，要尽力为 档档案管理工作的开展 营 造造一个良好的社会氛围 、规划档案管理人员的 行行为与道德的文化氛围 ，进而体现出档案管理 文文化的重要价值。 3. 完善档案管理和服务 的的机制 创新是社会经 济济和科学技术发展的源 泉泉，是推动社会经济文 化化发展的主要动力，也 是是推动传统管理方式向 现现代管理范式的主要动 力力。因此，在档案管理 过过程中，应该不断地完 善善和创新档案管理制度 和和服务机制，进而提高 档档案管理所创造的价值 。在公共管理理念为背 景景下，应该以广大人民 群群众的利益为导向，以 满满足人民生活和工作的 需需求为主要目标。因此 ，在公共管理理念下的 档档 案管理机制，责任机 制制是档案管理中最重要 的的也是最基础的，同时 也也是目前档案管理所缺 乏乏的一种机制。如：在 实实际的完善档案管理和 服服务机制的过程中，首 先先应该明确档案管理人 员员的责任分工问题 ;其 次次，根据相应的人员分 工工，将责任落实到每个 档档案管理人员身上 ;最 后后，根据实际情况制定 出出相应的服务和管理机 制制，进而保6 / 6 障档案管理 工工作的有效开展。 总 之之，在公共管理理念为 背背景下的档案管理工作 必必须满足社会经济的快 速速发展和满足广