基于“三条红线”约束的区域人水和谐评价.pdf

水利水电技术第4 5 卷2 0 1 4 年第9 期 基于“三条红线“ 约束的区域 人水和谐评价 刘欢，左其亭，马军霞 ( 郑州大学水科学研究中心，河南郑州4 5 0 0 0 1 ) 摘要：以“三条红线”为切入点，以源头取水和谐、过程用水和谐、末端排水和谐三大量化准则为 框架，构建了基于“三条红线”约束的人水和谐评价指标体系，并运用人水和谐量化方法和层次分析 法对河南省新密市的人水和谐程度进行评价，确定了最严格水资源管理制度实施背景下影响新密市人 水和谐的关键性因素，可指导当地政府有针对性地开展最严格水资源管理工作。 关键词：最严格水资源管理制度；“三奈红线”；人水和谐；评价指标体系；新密市；河南省 中图分类号：T V 2 1 3文献标识码：A文章编号：1 0 0 0 0 8 6 0 ( 2 0 1 4 ) 0 9 O 0 0 6 0 6 E v a lu a t io no nr e g io n a lh u m a n - w a t e rh a r m o n yb a s e do nco n s t r a in t so f “T h r e eR e dL in e s ” L I UH u a n ，Z U OQ it in g ，M AJ u n x ia ( C e n t e rf o rW a t e rS cie n ceR e s e a r ch ，Z h e n g z h o uU n iv e r s it y ，Z h e n g z h o u4 5 0 0 0 1 ，H e n a n ，C h in a ) A b s t r a ct ：B yt a k in gt h e “T h r e eR e dL in e s ”a st h ecu t inp o in t ，t h ein d e xs y s t e mf o re v a lu a t in gh u m a n w a t e rh a r m o n yb a s e do n t h eco n s t r a in t so f t h e “T h r e eR e dL in e s ”iSe s t a b lis h e dh e r e ino nt h eb a s iso f t h ef r a m e w o r kf o r m e db yt h et h r e eq u a n t if ie dcr it e r ia ie w a t e rin t a k in gh a r m o n y ，w a t e ru t iliz in gh a r m o n ya n dw a t e rd r a in in gh a r m o n y F u r t h e r m o r e ，t h ed e g r e eo ft h eh u m a n w a t e r h a r m o n yo fX in m inC it yinH e n a nP r o v in ceise v a lu a t e dw it ht h eq u a n t if ie dm e t h o do fh u m a n - - w a t e rh a r m o n ya n dt h ea n a ly t ich ie r a r ch yp r o ce s s ，a n dt h e nt h ek e yf a ct o r st oim p a ctt h eh u m a n w a t e rh a r m o n yt h e r e inu n d e rt h eb a ck g r o u n do ft h eim p le m e n t a t io no f t h es t r ict e s tw a t e rr e s o u r ce sm a n a g e m e n ts y s t e ma r ed e t e r m in e da sw e ll，S Oa st og u id et h elo ca l g o v e r n m e n tt op r o m o t et h em o s t s t r in g e n tw a t e rm a n a g e m e n tp e r t in e n t ly K e yw o r d s ：m o s ts t r in g e n tw a t e rm a n a g e m e n ts y s t e m ；“T h r e eR e dL in e s ”；h u m a n w a t e rh a r m o n y ；in d e xs y s t e m ；X in m iC it y ； H e n a nP r o v in ce ， 引言 会鸾耄霎导寡翼竿葬惹委凿：对人水和谐进行科学准 近年来由于人口快速增长，工业化和城市化进程 加快，水资源短缺、水环境污染、水生态退化等一系 列问题相继出现，严重阻碍了我国社会经济的健康发 展，旧的水资源管理思想和管理模式已不适应我国当 前的国情水情o 。考虑到我国水资源管理改革的现 实需求，人们在水资源统一管理、水资源可持续利用 的基础上，提出了人水和谐思想旧j 。随着新时期水 资源管理思想的转变，实现人水和谐已成为我国水资 源管理的核心理念。要实现人水和谐，首先要清楚目 前的人水和谐状态，才能够采取针对性措施，不断向 6 目前，国内外很多学者从不同角度对人水关系 进行了分析，相关的定量研究工作也相继开展。PS L a k e 等探讨了人类用水对澳大利亚淡水系统带来 的影响。D a v idleB la n c等4 1 分析了区域人E I 密度与 收稿日期：2 0 1 4 0 1 一1 5 基鑫项目：国家社科基金重大项目( 1 2 & Z D 2 1 5 ) ；国家自然科学基金 ( 5 1 2 7 9 1 8 3 和5 1 0 7 9 1 3 2 ) ；河南省科技攻关计划项目 ( 1 3 2 1 0 2 3 1 0 5 2 8 ) ；河南省高校科技创新团队支持计划 ( 1 3 I R T S T H N 0 3 0 ) 。 作者简介：刘欢( 1 9 9 2 一) ，男，河南开封人，硕士研究生。 降水量的关系及其带来的用水压力。B r u ceS im m o n s 等o 对复杂因素下的人水关系进行了探索。左其亭 等1 以健康、发展、和谐三大量化准则为框架，构 建了人水和谐量化指标体系。刘斌等【_ 刊基于可变模 糊集对西安市2 0 0 0 2 0 0 5 年的人水和谐程度做了 评价。吴琼旧1 将因子分析法应用于青海省水资源承 载力综合评价中。有关人水和谐量化的方法逐渐增 多，人水和谐评价指标体系构建方面的研究已比较 全面和深入，但基本都是在分析人水和谐的概念和 内涵的基础上，将人水系统进一步细化成若干个子 系统，如水系统、社会系统、经济系统、生态系统 等，进而针对各子系统选择相关评价指标，最终形 成人水和谐评价指标体系，还没有人从“人水循环” 过程出发，建立覆盖人水系统相互作用各个环节的 人水和谐评价指标体系。另外，随着最严格水资源 管理制度作为一种重要的治水方略在我国实施，如 何把最严格水资源管理的约束作用反映到人水和谐 中，通过人水和谐量化研究为最严格水资源管理工 作重一t l, 和开展方向提供指导，目前还少有相关研 究。鉴于此，本文建立“三条红线”控制指标体系基 本框架，从“人水循环”过程，即取水、用水和排水 三个方面出发构建了一套基于“三条红线”约束的区 域人水和谐评价指标体系，并基于模糊隶属度理 论，利用和谐量化方法对最严格水资源管理制度背 景下的区域人水和谐程度进行评价分析，最后在新 密市展开应用研究。 2 “三条红线”控制指标 以水资源可持续利用和人水和谐理念为指导， “2 0 11 年中央一号文件”明确提出要实行最严格水资 源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控 制和水功能区限制纳污的“三条红线”。“三条红线” 既是最严格水资源管理制度的核 心和具体展开，也是水资源可持 续利用和人水和谐思想的具体体 现1 。为此，首先要确定“三条 红线”控制指标，为人水和谐评 价指标体系构建和量化研究提供 支撑。 “三条红线”体现了水资源 管理的基本要求和特征 9 ，围绕 水资源的配置、节约和保护三个 核心领域，分别从取水、用水、 排水三个环节对水资源实行全过 水利水电技术第4 5 卷2 0 1 4 年第9 期 刘欢，等基于“三条红线”约束的区域人水和谐评价 程管理与调控，遏制水资源过度开发利用、用水浪费 和超量排污等问题的发生。在前人工作的基础上，通 过分析“三条红线”的内涵，建立了“三条红线”指标 体系的基本框架( 见表1 ) 。 表1 “三条红线”指标体系基本框架 红线指标中心工作环节控制针对问题确定方法 水资源开发水资源配 源头、取水资源过水量分配方案与协 利用红线置水度开发议、参考公式计算 用水效率控水资源节过程、用低效利用、 取决于相关规划报 告、历年变化趋势、 制红线 约水 浪费 参考其他地区 取决于纳污能力、水 水功能区限水资源保 末端、排 超量排污功能区性质、污染物 制纳污红线护水 入河量 3 基于“三条红线”的人水和谐评价方法 3 1 研究思路 最严格水资源管理与人水和谐是相辅相成，相 互支撑的，人水和谐既是最严格水资源管理制度提 出的重要出发点，也是最严格水资源管理制度实施 的最终目的，而通过“三条红线”，人水和谐又可以 给予最严格水资源管理全过程地支撑和指导，实现 了人水和谐思想与最严格水资源管理的高度契合。 通过分析最严格水资源管理制度和人水和谐的关 系，构建了“最严格水资源管理一人水和谐”二元水 管理体系( 见图1 ) 。在充分理解“三条红线”指标体 系基本框架( 见表1 ) 内涵的基础上，以“三条红线” 作为切人点，构建基于“三条红线”约束的人水和谐 评价指标体系，利用人水和谐量化方法哺1 从源头取 水、过程用水到末端排水对最严格水资源管理制度 背景下的人水和谐程度进行评价，并通过实例研究 对评价结果进行分析，为最严格水资源管理工作的 图1 “最严格水资源管理一人水和谐”二元水管理体系 7 刘欢，等基于“三条红线”约束的区域人水和谐评价 科学开展提供指导。 3 2 基于“三条红线”的人水和谐评价体系 遵循完整性、科学性、全面性、可操作性等原 则，从人水系统相互作用过程出发，构建了包括目标 层、准则层、类型层和指标层四个层次的基于“三条 红线”约束的人水和谐评价指标体系。用“人水和谐 度”作为目标层度量人文系统与水系统间的和谐程 度；准则层由源头取水和谐度、过程用水和谐度、末 端排水和谐度组成，全过程评估人水和谐综合水平； 类型层包括总量指标、效率指标和限制纳污指标；指 标层主要是能够充分反映最严格水资源管理的各项指 标。具体如表2 所列。 表2 基于“三条红线”的人水和谐评价指标体系 目标层准则层 类型层指标层 源头取 取用水总量万m 3 水和谐总量指标 地表水利用量万I n 3 地下水开采量万I n 3 度 水资源开发利用率 综合性 万元G D P 用水量万m 3 指标 万元工业增加值用水量m 3 万元- 1 工业用水重复利用率 亩均灌溉用水量m 3 过程用 效率 节水灌溉率 入水和 水和谐 指标 度行业性农田灌溉水有效利用系数 谐度 指标 水分生产- 3 鐾k g m 。 人均综合生活用水量L ( 人 d ) “ 城镇居民生活用水量L ( 人 d ) 。1 管网漏损率 节水器具普及率 水功能区水质达标率t 主要污染物入河总量 末端排 限制纳污指工业废水达标排放率 水和谐 标 末梢水达标率 度 水源地水质达标率 城市生活污水处理率 3 3 人水和谐评价方法 3 3 1 指标量化与集成 采用分段线性隶属度函数量化方法，给定各指标 一个和谐度，用S H D 表示，取值范围为 0 ，1 ；假 定各指标均有5 个特征值，即最差值、较差值、及格 值、较优值和最优值，分别用a 、b 、c、d 、e 表示。 由( a ，0 ) 、( b ，0 3 ) 、( C ，0 6 ) 、( d ，0 8 ) 和( e ， 1 ) 5 个特征点构成6 个基本区间，当指标值落人某一 区间范围内，其和谐度( S H D ) 将取不同的值。根据指 标值大小与和谐度的关系，将指标分为正向指标、反 8 向指标和双向指标。正向指标的子和谐度随着指标值 增加而增加；反向指标的子和谐度随着指标值增加而 减小；双向指标可以看作正向指标和反向指标的集 成。 正向指标的子和谐度变化曲线( 见图2 ) 及计算公 式如下 S H D = o 3 I X 6 , 。k 一- - 口a k 。) + o 3 x k - b k ) o 6 + 。 2 d X k 。- 一C 。k 。) 。8 + 0 2 h x k 也- d k ) 魂 叱 a 茗 6 b t 戈t c ( 1 ) c 戈 以 d k 戈 e e 戈I 图2 正向指标和谐度变化曲线 反向指标的子和谐度变化曲线( 见图3 ) 及计算公 式如下 S H D k = 。8 + o 2 d k 一- x k ) 嘶+ o 2 ( 羞) 。3 + o 3 b k - x 一) o 3 ( 羞) 髫 e e k 并 以 d 算 c ( 2 ) C k b I 钆 口I a k 3 9 k 式中，S H D 。为第k 个指标的和谐度，k = 1 ，2 ， ， 7 , ，n 为指标个数；n I 、b C d e 表示第k 个 指标的最差值、较差值、及格值、较优值和最优 值。 水利水电技术第4 5 卷2 0 1 4 年第9 期 特征值 图3 反向指标和谐度变化曲线 通过分段线性隶属度函数量化方法求出各单指标 的子和谐度S lI D 后，利用层次分析法确定各指标权 重，并采用多指标集成方法，将各指标进行加权求 和，最终求出人水和谐度。 源头取水和谐度、过程用水和谐度、末端排水和 谐度的计算方法如下 n I H T D = 1 1 ) iS H D i ( 3 ) = l n 2 P U D = W iS H D i ( 4 ) l= l n 3 F L D = W iS lI D i ( 5 ) 式中，H T D 为源头取水和谐度；P U D 为过程用水和 谐度；F L D 为末端排水和谐度；n ，、凡：、n ，分别为源 头取水和谐度、过程用水和谐度、末端排水和谐度量 化指标的个数；w i为第i个指标的权重。 综合准则层各指标，计算人水和谐度，量化公式 如下 H W H D = 加1 H T D + 1 , 0 2 P U D + 加3 F L D( 6 ) 式中，H W H D 为人水和谐度；W 。、训：、lt J ，为准则层 各指标所占的权重。 3 3 2 人水和谐等级划分 根据人水和谐度( H W H D ) 的大小，按0 2 的间 距，把人水和谐程度划分为7 个等级，具体划分标准 见表3 。 表3 人水和谐等级划分方法 和谐等级H W H D 的取值范围 完全和谐 l 基本和谐 0 8 ，1 ) 较和谐 0 6 ，0 8 ) 接近不和谐 0 4 ，0 6 ) 较不和谐 0 2 ，0 4 ) 基本不和谐( 0 ，0 2 ) 完全不和谐 0 水利水电技术第4 5 卷2 0 1 4 年第9 期 4 应用实例 刘欢，等基于“三条红线”约束的区域人水和谐评价 4 1 研究区概况 新密市位于河南省郑州市西南，总面积l 0 0 1 k m 2 ，人口8 0 余万，以煤炭、造纸、建材为支柱性 产业。新密市西、北、南三面环山，属山区闭合流 域，境内主要河流大都属季节性河流，基本没有过 境水，外调水源也比较少，大气降水为主要补给来 源，水资源十分匮乏。经1 9 6 0 2 0 1 0 年系列统计 资料计算，新密市多年平均降水量为6 5 6m m ，年 内分配不均，其中6 5 9 左右来源于6 月一9 月 的汛期降水。新密市多年人均水资源量为2 8 3 1 8 m 3 ，仅占全国人均水平的1 2 7 ，水资源严重短 缺。 面对如此严峻的水资源形势，新密市自我国 2 0 0 9 年提出实施最严格水资源管理制度以来，以 实行最严格水资源管理制度为契机，从全市的供、 用水实际出发，积极对水资源进行合理配置和工 程布局规划，结合水资源调查评价、节水潜力分 析、纳污能力计算结果，编制了“三条红线”控制 指标体系，划定了新密市2 0 15 年、2 0 2 0 年、 2 0 3 0 年的“三条红线”控制指标值，以此为基础 有针对性地开展水资源开发、利用和保护等工 作。 4 2 评价指标数据及特征值 结合新密市用水特点、水资源禀赋情况和现有数 据资料，依据表2 从源头取水和谐、过程用水和谐、 末端排水和谐三个准则出发，选择地表水利用量、地 下水开采量作为总量指标，万元G D P 用水量作为综 合性效率指标，万元工业增加值用水量、工业用水重 复利用率、亩均灌溉用水量、农业灌溉水有效利用系 数等作为行业性效率指标，C O D 人河量、氨氮入河 量作为限制纳污指标，共选取了9 个指标对新密市在 最严格水资源管理制度实施背景下的人水和谐程度进 行评价。 针对选取的指标，通过查阅新密市国民经济 发展和社会发展“十二五”规划、新密市水资源 开发利用规划、新密市节水型社会建设规划、 郑州市水资源公报等大量资料，获取新密市不同 水平年各指标数据。选取2 0 1 0 年、2 0 11 年代表现 状水平年，2 0 1 5 年、2 0 2 0 年、2 0 3 0 年为规划水平 年，评估新密市在最严格水资源管理制度实施背景 下，人水和谐程度和等级划分。新密市各指标数据 如表4 所列。 9 刘欢，等基于“三条红线”约束的区域人水和谐评价 表4 新密市人水和谐量化各指标数据 重，结果见表7 。 指标层 2 0 1 0 正2 0 1 1 正2 0 1 5 矩 2 0 2 0 焦 2 0 3 0 焦 地表水利用量万I n 3 25 0 926 1 428 2 530 2 531 2 5 地下水开采量万m 3 85 9 2 384 6 782 0 076 0 072 0 0 万元G D P 用水量万m 3 2 9 42 6 82 21 81 4 万元工业增加值用水量 2 7 52 5 42 1 51 81 6 m 3 万元“ 工业用水重复利用率 6 97 07 58 08 5 亩均灌溉用水量m 3 1 1 5 91 1 3 21 1 01 0 49 6 农业灌溉水有效利用系数 O 5 50 5 7O 6 10 6 4 O 6 9 C O D 人河量t d “ l7 5 l16 0 912 1 7 8l1 6 3 6l0 0 9 5 氨氮入河量t d 1 7 3 17 2 47 0 66 8 36 5 9 在充分考虑新密市经济社会发展情况和人口增长 速度等的基础上，紧密结合新密市水资源情况，最终 确定各评价指标的特征值，见表5 。 表5 新密市人水和谐化指标特征值 指标层最差值 较差值 及格值 较优值 最优值方向 地表水利用量万m 3 38 0 036 5 035 0 032 5 031 5 0双向 地下水开采量万m 3 87 0 083 5 079 0 074 5 070 0 0双向 万元G D P 用水量万m 3 3 52 72 21 71 2 反向 万元工业增加值用水量 4 03 02 51 51 0 反向 m 3 万元“ 工业用水重复利用率 6 07 07 58 5lo o 正向 亩均灌溉用水量m 3 1 2 01 1 51 1 01 0 09 0 反向 农业灌溉水有效利用系 0 3 0 4 5 0 5 5 O 6 5 O 7 5正向 数 C O D 人河量t d “ l7 5 0l5 5 013 5 0l1 5 09 5 0反向 氨氮人河量t d “ 7 77 47 l6 86 3 反向 4 3 计算结果分析 4 3 1 计算结果 已知新密市人水和谐量化研究指标特征值及实际 数据，根据公式( 1 ) 、公式( 2 ) ，可以计算出人水和 谐评价各指标的子和谐度，计算结果见表6 。 表6新密市人水和谐量化各指标子和谐度 指标层 2 0 1 0 经 2 0 1 1 年 2 0 1 5 矩2 0 2 0 矩2 0 3 0 矩 地表水利用量 1 O o o1 0 0 01 0 0 01 0 0 01 0 0 0 地下水开采量 0 0 9 2 O 1 9 90 4 0 00 7 3 3O 9 1 1 万元G D P 用水量 O 2 1 00 3 1 20 6 0O 7 6 00 9 2 0 万元工业增加值用水量 0 4 5 00 4 8 40 6 7 00 7 4 00 7 8 0 工业用水重复利用率 0 2 7 0O 3 0 00 6 0 0 O 7 0 0O 8 0 0 亩均灌溉用水量 0 2 4 60 4 0 80 6 0 00 7 2 00 8 8 0 农业灌溉水有效利用数 O 6 0 00 6 4 00 7 2 00 7 8 00 8 8 0 C O D 人河量 OO 2 1 20 7 3 20 7 8 60 9 4 1 氨氮人河量 0 3 9 00 4 6 00 6 2 7 0 7 8 0O 8 “ 1 0 运用层次分析法确定准则层、指标层各指标的权 表7 新密市人水和谐化各指标权重 准则层指标层指标( 权重) 地表水利用量0 5 0 0 ( 0 3 3 3 ) 源头取水和谐度 地下水开采量 0 5 0 0 ( 0 3 3 3 ) 万元G D P 用水量0 1 7 6 ( 0 3 3 3 ) 万元工业增加值用水量0 0 9 9 ( 0 3 3 3 ) 过程用水和谐度工业用水重复利用率0 0 9 9 ( 0 3 3 3 ) 亩均灌溉用水量0 3 1 3 ( 0 3 3 3 ) 农业灌溉水有效利用系数0 3 1 3 ( 0 3 3 3 ) C O D 入河量0 5 0 0 ( 0 3 3 3 ) 末端排水和谐度 氨氮人河量 0 5 0 0 ( 0 3 3 3 ) 利用表6 、表7 的计算结果，按照权重加权求出 各水平年下准则层指标的和谐程度及新密市人水和谐 度，并依据表3 划分新密市不同水平年的人水和谐等 级，结果见表8 。 表8 新密市不同水平年人水和谐程度 年份 2 0 1 0 矩2 0 1 1 正2 0 1 5 正 2 0 2 0 矩2 0 3 0 年 源头取水和谐度 0 5 4 60 5 9 9O 7 0 00 8 6 7O 9 5 6 过程用水和谐度 0 3 7 30 4 6 10 6 4 50 7 4 60 8 6 9 末端排水和谐度 0 1 9 50 3 3 60 6 7 9 0 7 8 3 0 9 1 2 人水和谐度 O 3 7 l0 4 6 50 6 7 50 7 9 9O 9 1 2 人水和谐等级较不和谐接近不和谐较和谐较和谐基本和谐 4 3 2 结果分析 由图4 可以看出，新密市在最严格水资源管理制 度实施背景下，从现状年到2 0 1 5 年、2 0 2 0 年、2 0 3 0 年，人水和谐度呈逐渐上升趋势，在2 0 3 0 年达到 0 9 1 2 ，属于基本和谐。通过各指标子和谐度( 见表 6 ) 与人水和谐度对比可以发现影响新密市人水和谐 的关键性因素主要体现在以下3 个方面：( 1 ) 在源头 取水环节上，新密市地下水开采在现状水平年基本不 和谐，2 0 1 0 年的和谐度仅为0 0 9 2 ，而地表水开发利 用一直处于完全和谐状态，说明新密市地下水已严重 超采，地表水却还有很大的开发利用空间。( 2 ) 在过 程用水环节上，工业用水和农业用水的和谐度在现状 年都比较低，分别在0 3 和0 4 左右，有着很大的改 善空间，特别是在农业灌溉方面。( 3 ) 在末端排水环 节上，现状水平年下新密市的水质状况不容乐观，特 别是C O D 入河量，2 0 1 0 年人水和谐度为0 ，处于完 全不和谐状态。 面对如此严峻的水资源危机，新密市在实施最严 格水资源管理时，若想要保障区域人水和谐程度稳步 提高，在2 0 1 5 年、2 0 2 0 年、2 0 3 0 年人水和谐度分别 水利水电技术第4 5 卷2 0 1 4 年第9 期 09 1 2 o ：! ! 0 6 7 5 j 1 - 04 6 5 “ f 0 3 7 1 2 0 1 02 0 1 l2 0 l52 0 2 0 年份 图4新密市各水平年人水和谐度变化趋势 达到0 6 7 5 、0 7 9 9 、0 9 1 2 的目标，必须着重做好以 下6 个方面的工作：( 1 ) 将调整水资源开发利用结构 作为工作重点，采取一系列有效的措施严格控制地下 水开采，并加大地表水开发利用力度，逐步减少地下 水开采，实现地表水、地下水均衡开发；( 2 ) 完善田 间工程配套设施建设，改进灌溉方式，积极推广节水 新技术，提高农业用水效率；( 3 ) 调整产业结构，淘 汰高耗水设备，改进生产工艺，提高工业用水的重复 利用率；( 4 ) 加大污水处理回用的资金投人和奖惩力 度，加快城镇生活和工业污水处理厂建设，减少水体 污染的强度和范围；( 5 ) 发展生态农业，改进农业生 产技术，减少化肥、农药的使用；( 6 ) 做好河道整治 工作，建立自然型生态护岸、人工湿地等，提高水体 自净能力。 5 结语 本文通过分析“三条红线”的内涵，建立了“三条 红线”指标体系的基本框架，并在此基础上，以“三 条红线”为切人点，将最严格水资源管理制度与人水 和谐契合在一起。从源头取水、过程用水、末端排水 三个人水相互作用环节出发，构建了基于“三条红 线”约束的人水和谐评价指标体系，将人水和谐评价 贯穿到最严格水资源管理的整个实施过程中。利用人 水和谐量化方法和层次分析法对最严格水资源管理各 环节的人水和谐情况进行定量描述，评价各指标在不 同研究年份的人水和谐程度。以新密市作为研究案 例，对新密市在最严格水资源管理制度实施背景下 的人水和谐程度进行评价，指出新密市现状年最严 格水资源管理工作的重心和未来规划年的努力方 向，现状年评价结果与新密市人水和谐状况较为符 合，指导方向也与新密市目前的工作重心相一致。 实例研究表明，以“三条红线”作为切入点，基于源 头取水和谐、过程用水和谐和末端排水和谐三大量 化准则进行人水和谐评价，为最严格水资源管理工 作重