项目群理论在规划设计管理中的应用.pdfVIP

管理观察 Management Observer 总第 553 期 第 26 期 2014 年 9 月 中旬出版 94 传统的项目管理理念主要针对单个项目，以完成单 个项目为目标，不足以应付如今项目规模和数量增加、 牵涉专业广泛、建设周期长、投资大等新局面。所以， 基于组织在不同层面的规划设计管理目标 , 把多个项目 与有关的规划设计管理联系起来，建立项目群管理，显 得十分必要。 1. 项目群理论概述 项目群管理（ProgramManagement）是指把互相联系 的项目组织起来，统一分配资源和协调管理，从而获取 比单一项目管理更大的效益和更高的效率的管理方式。 一个项目群由多个相互关联的项目组成，各个项目具有 一个或多个逻辑关系或相似点，如规划、客户、产品、 制约、目标等，以项目群为共享平台，实现优化配置和 资源共享。项目群不同于单个项目（Project），它既可 以是项目集 （Pro-gram） ， 也可以是项目组合 （Portfolio） ， 因此，项目群管理的最大特点就在于对多个项目进行集 中管理，具有多个项目、统一资源配置、统一战略目标 等特点。 项目群管理理论是基于项目管理理论发展起来的， 传统的项目管理理论及实践只孤立地考虑单个项目，而 随着规模变大、市场开发和项目数量增多，各项目争抢 内部资源， 加大了贯彻总体战略和调节内部资源的难度， 由于缺乏全面控制和统筹管理，传统的单个项目管理模 式对项目的效率和效益造成了负面影响。因此，全面、 高效、科学、有序的项目群管理应运而生，它以无形的 文化、 思维、 理念最大程度地集成和管理一组关联的项目， 使项目管理与战略规划、组织结构、设计管理、规章制 度有机结合，实现企业利益的最大化。项目群管理的工 作包括机构设定、战略评估、资源分配、优先级排定等。 项目群理论在规划设计管理中的应用 姚甲刚 12，孙彦强1，马 静1 （1. 山东省电力公司德州供电公司，山东 德州 253008；2. 华北电力大学，北京 102206） 同项目一样，项目群也是有生命周期的，其生命周期包 括了准备、启动、确立、交付和收尾 5 个阶段。通过项 目群的总体管理，每个项目一方面体现出自身的价值， 产生自己的效益，同时与其他项目互相协调、互相促进， 实现了 1+12 的效果。 2. 项目群管理与项目管理的对比分析 项目群管理与单个项目管理既相互关联，又有不同 特点。项目群管理是以项目管理为核心，侧重于宏观的 战略规划和整体的设计部署，并不直接参与每个项目的 日常管理。首先，两者是互相联系的，存在大量的信息 交流。在项目进行的初期，项目群的整体目标对项目的 立项、规划等工作进行指导，这时候信息主要从项目群 流向项目；在项目进行的中后期，必须经常检查项目执 行情况与项目群的吻合程度，这时候信息主要从项目流 向项目群。 同时，两者之间也有着很大的差异。最大区别在 于，单个项目管理更多地关注项目具体实施和执行， 在单一功能的项目内对预先设定的要素 ( 质量、 成本、 时间等 ) 进行管理，并完成最终产品。而项目群管理 更多地关注于总体战略规划，通过分析项目间的关联 情况，合理设计方案，协调资源分配，确保从多个项 目活动中获得整体性利益。总体来说，项目群管理是 不确定的、战略的、组织的，而项目管理是确定的、 战术的、独立的。衡量项目群管理是否成功的指标是 获取的效益、技术水平、投资回报率等，衡量项目管 理是否成功的是交期、成本、质量和交付产品。具体 区别如下： 目标导向不同，项目群管理以战略规划为指导，与 组织战略目标一致，而项目管理是战术层面，以具体的 摘要：项目群管理是具体项目执行和规划设计管理之间的纽带。本文从项目群理论出发，对比项目 群管理与项目管理的异同，梳理项目群理论与规划设计管理之间的关系，然后阐述了项目群理论在规划 设计管理中的应用以及应用中需要注意的问题。 关键词：项目群理论 规划设计管理 应用 9中黑白.indd 942014-9-16 10:51:08 企业管理 95 项目目标为导向；过程不同，项目群管理同时管理多个 项目，项目管理在一定时期内只管理一个项目；管理重 点不同， 项目群管理强调项目间的关系管理和冲突管理， 项目管理重视特定产品的把控和交付；结果不同，项目 群管理以实现组织整体利益为最优，项目管理关键在于 交付特定产品。 3. 项目群理论与规划设计管理的关系 规划设计管理是在项目定位的基础上， 综合考虑、 协调内外多重因素，对项目进行较为具体的规划或总 体上的设计，最终使项目目标、风格、功能符合自身 定位和自身特色的管理活动。规划设计的内容包括提 出规划愿景、发展目标、实现方式，完善设计方案、 控制指标等，规划设计具有全局性、长远性、整体性 和统一性的特点。 项目群理论以规划设计管理为指导， 工作重点不再放在单个项目结果，而是注重实现整体 目标，所以，项目群管理的目标固然需要实现每个项 目的具体目标，但更重要在于有效整合和集成管理每 个项目，以达到规划设计管理的目标。有效的项目管 理活动必须能根据总体规划设计，整合所有项目管理 活动，使得项目管理成为规划设计管理的一个基本职 能以及持续改进的过程。 市场环境随时改变，而项目群管理中又牵涉到很多 利益相关人，要想达成项目群管理的目标，就必须整体 规划，设计出各种合理的方案，同时把能力以及资源运 用到这些方案中，这是规划设计管理必须致力解决的。 如今，项目以及多项目管理的理论已经广泛融入和运用 到管理中，项目群管理已经成为影响规划设计管理的关 键因素。同时，规划设计管理又是项目群管理的基础， 无论是资源的合理分配、项目的选择等，都一直是围绕 规划设计管理这个出发点和根本来展开的。具体来说： 第一，规划设计管理是项目群选择的依据。规划设计管 理为项目群选择给出指导性纲领，也只有那些符合规划 设计管理的项目才应被采用和施行；第二，规划设计管 理是多项目资源分配的基础，只有以规划设计管理为基 础，针对不同市场、不同行业和不同类别的项目之间的 资源分配才最有效，从而实现效益最大化；第三，规划 设计管理是项目群管理过程中做出正确决策的保证。环 境变化随时可能导致项目偏离规划设计，此时项目群经 理要以规划设计管理为基础，把握重点，及时调整项目； 第四，项目群是实现规划设计管理的载体，组织目标和 使命始终要化成一个个项目，这就需要采取具体方法和 策略，通过具体的项目以及项目群管理来实现。 4. 项目群理论在规划设计管理中的应用 为了适应竞争激烈的市场，就必须根据形势变化迅 速作出反应，用更好的方案来代替或改进目前的项目目 标，这就需要管理者必须有全局的观念，从规划设计管 理的角度合理组织、整体筹划，这是项目群理论应用的 优势所在。项目群管理是确保实际贯彻规划设计管理和 获得预期效益的重要手段。项目群管理以规划设计管理 为导向，更好地协调项目及项目中活动，对各关联项目 进行整合管理，提升管理的效益和效率，响应组织的需 求，确保项目群里的项目与组织文化、目标、需求和动 力等相匹配，能从项目的实施中获得总体的效益。在建 立项目群管理框架的时候， 应该与规划设计管理相联系， 项目群管理架构包括项目选择、确定项目集群方案、项 目群管理实施、项目群管理后评估四个阶段。 4.1 规划设计整合与项目选择。当多个规划设计目 标同时出现的时候， 企业就要对这些规划设计进行管理、 整合，确定最关键的规划设计目标 , 以及规划设计之间 的关系。规划设计的整合给了项目评估和选择的方向， 由此判断需求、规划设计管理和项目群目标三者之间的 适配性。 4.2 确定项目集群方案。确立项目集群方案时应主 要分析项目地域分布、行业类型、承包形式、在建项目 以及资源状况等，对项目进行判断，评估管理水平和组 织资源。根据项目之间的联系和对组织的共享，以一定 的标准把项目组合起来，集合成项目群。项目集群标准 应结合规划设计管理需要，可以按地域划分并集群，也 可以按承包类型划分。 4.3 项目群管理实施。项目群管理的实施过程是实 现项目群管理绩效的重点环节，影响实施效果的主要因 素包括组织机制、资源动态配置、企业文化、实施的工 具和平台等。该阶段的主要任务是从规划设计管理的视 角，应用思维、技能、工具、知识和策略等，协调组织 内部矛盾，组织各种资源，平衡项目之间的关系，达成 规划设计管理和项目群的共同目标。 4.4 项目群管理的反馈、评估和改进。提供符合规 划设计目标的交付物是项目群管理的最终目标，所以， 在项目的履行过程中，应针对各种反馈对项目群管理进 行评估，对管理过程及时调整、优化和改进，进一步完 善规划设计，并为后续项目提供指导，直至确定项目群 的收益，产生满意的交付。 （下转第 98 页） 9中黑白.indd 952014-9-16 10:51:08 企业管理 98 是辖区内的企业生产状况和质量安全保障水平的把握， 是需要长周期不断互动、不断积累的。 为构建出口企业质量安全风险测评、分析和改进的 长效工作机制，特针对当前地方局出口监管体制改革和 模式创新的特点与要求，从监测主体、监测客体、监测 方式、结果共享等角度，提出如下构建出口风险监测长 效工作机制的措施建议。 4.1 明确风险监测职责 建议由地方局科技部门牵头，联合专业化第三方测评 出口 企业 质量 安全 风险 评价 体系 管理风险 技术风险 贸易风险 监管风险 质量部门职责权限变动 一线员工质量意识强弱 加工设备的质量控制水平 体系审核输出结果的变动 外购外协质量波动状况 不合格率/返修率水平 国内日常监督抽查力度 进口商的质量理念与诚信度 进口商投诉退货水平 进口国相关法规的特定要求 进口国媒体负面报道水平 信息化技术应用程度 四新技术推广应用程度 图 2 出口企业质量安全风险评价指标体系 机构，共同成立专职的风险监测工作小组，初期 可主要针对出口企业，后期陆续纳入进口企业， 实现全方位进出口风险的监测和分析。 4.2 确定代表性监测样本企业名单 根据本地区出口企业规模、行业、主要出口 方向等特征，借鉴上证指数样本股选择方式，确 定代表性样本企业，并在一段时间内保持相对稳 定。同时，进一步明确样本企业中定期参与风险 调查的主管责任人。 4.3 举办风险监测培训班 由测评工作组具体组织样本企业和联系 人，召开风险监测指标、方法及问卷调查培训 会议，就测评的意义、内容、方法和要求进行 培训研讨。 4.4 建立基于“实名制”的风险监测网络 平台 建议在地方局网站上专门设置“出口企业质 量安全风险监测”栏目，将上述测评指标转化为 在线调查问卷，并通知样本企业指定联络人，通 过实名注册方式，定期（如每月、每季度）登陆 在线调查系统，直接进行问卷填报。同时，将该 网络平台与风险测评软件系统相连接，实现对样 本数据的自动测算和分析。 4.5 在适当范围内共享风险监测结果 基于风险监测结果，认真分析质量安全风险数据， 第一时间形成风险分析报告、质量白皮书等成果。针对 较为严重、较具共性的质量安全风险，一方面，组织辖 区内企业进行座谈、交流、走访，相互通报信息，为质 量控制、质量改进、质量考核提供重要的信息和依据； 另一方面，及时整理分析结果和企业反馈意见，形成政 策性专报，报送上级主管部门和地方政府相关委办局， 为政府决策提供科学依据。 5. 在规划设计管理中应用项目群理论所要 注意的问题 无数实践告诉我们，以沟通一致的、切实可行的、 组织良好的、简单有效的项目群理论来管理，将极大地 提高项目的成功机会，不过与此同时，应用这种管理模 式也要注意一些问题： 5.1 如何均衡项目之间的利益。在项目群管理中， 每个项目的经济效益、周期长短和复杂程度是不同的， 可能就会出现挑肥拣瘦的情况，使一部分项目难以及时 完成 , 结果影响了规划设计管理目标的实现。 5.