强化精细管理模式 提高队伍服务意识——浅谈如何加强我国科研院所农业示范基地管理.pdf

第 3 0 卷 第 4期 2 0 1 1年8 月 农业科技管理 Ma n a g e me n t o f A cu l t u r a l S cie n ce and T e ch n o l o g y v o 1 3 0 No 4 Au g， 20 1 1 文章 编 号 ： 1 0 0 1 8 6 1 1 ( 2 0 1 1 ) 0 4 0 0 8 8 0 3 强化精细管理模式 提高队伍服务意识 浅谈如何加强我 国科研 院所农业示范基地管理 巩文红 罗海荣 王爱全 ( 江苏省农业科学院六合动物科学基地南京2 1 0 0 1 4 ) 摘要 ： 科研 院所农业示范基地是我国农业科技成果转化的平 台。近年来， 我 国科研院所农业示范基地发展迅速 ， 但科研院所农 业示范基地管理明显滞后 于基地规模化的发展 ， 针对这一问题 ， 文章分析了我国科研院所农业示范基地的管理现状， 指出了管理 体 系不完善的原因。 并从优化基地 管理模式、 加强管理人员队伍建设等方面提 出了加强农业示范基地管理的对策， 以期使农业示 范基地更好地服务 于我 国现代农业。 关键词 ： 农业示范基地； 管理模式； 服务意识 Enh a ncing Pr e cis e Man a g e me n t M o d e l a nd I mp r o v i ng t he S t a ff S e r v ice Co ns cio u s ne s s ，Dis c us s io ns a b o u t Pe r f e cti n g th e M an a g e me nt o f Ag r icul t u r a l De mo ns t r a ti o n Ba s e o f Ag r ic ult ur al S c ie nti fi c Re s e a r c h I ns ti t u t io n in Ch in a Go n g W e n h o n g L u o Ha imn g W a n g Aiq u a n f L i u h e A n i m a l S ci e n t i fic B a s e ， J i a n g s u A ca d e m y o f A g r i cu l t u r al S cie n ce s ， N a n j i n g ， 2 1 0 0 1 4 C h i n a ) Abs t r a ct ： A cu l t u r a l d e mo n s t r a t io n b a s e o f a g r icu l t u r a l s cie n t ifi c r e s e a r ch in s t it u t io n is t h e p l a t f o r m o f C h in e s e s cie n ce a mt t e ch n o l o g y a ch ie v e me n t s t r a n s f o rm a t io n De mo n s t r a t io n b a s e o f a g r icu l t u r al s cie n t i f ic r e s e a r ch in s t itut io n d e v e l o p e d r a p id l y in r e ce n t y e a r s At p r e s e n t ，t h e ma n a g e me n t o f a g r icu l t u r a l d e mo n s t r a t io n b a s e o f a g r icu l t u r al s cie n t i fi c r e s e arch in s t it u t io n l a g s s ig n ifica n tl y b e h in d t h e l a r g e s cale d e v e l o p me n t o f t h e b ase Acco r d in g t o t h e s e p r o b l e ms ， cu r r e n t s it u a t io n o f ma n a g e me n t of the s e b a s e s we r e a n aly z e d an d r e a s o n s o f imp e r f e ct o f man ag e me n t s y s t e m we r e p o i n t e d o u t in t h e p a p e r C o u n t e r me asu r e s o f p e r f e ct i n g the manage me n t o f a g r l cu l t u r al d e mo n s t r a t i o n b ase w e r e d i s cu s s e d f r o m o p t imi z i n g ma n a g e me n t mo d e l an d the co n s t r u cti o n o f ma n a g e me n t s t a ff ， wh ich wil l ma k e t h e d e mo n s t r a ti o n b ase s e r v ice mo d e r n a g r icu l t u r e b e t t e r Ke y W o r d s ：A cu l t u r a l d e mo n s t r a t i o n b a s e ；Man age me n t mo d e l ；S e r v i ce co n s ci o u s n e s s 中图分类号 ： S 一 3 文献标识码 ： A 1 我 国科研院所农业示范基地的快速发展 为适应现代农业发展的需要， 更好地把科技进步 与产业结构优化升级 、 改善民生紧密结合起来 ， 科研 院所不断完善农业示范基地的建设与发展 ， 使之内涵 不断丰富，结构不断优化，功能不断拓展。江苏、 河 南 、 上 海 、 浙 江 、 吉林 等省 市 的科 研 院所 在 这方 面成 绩显著。例如， 江苏省农业科学院植物和动物科学基 地占地 3 2 h m ， 总投资 2 亿多元； 河南省农业科学院 现代农业示范基地占地 3 8 3 h m ，总投资约 1 2 亿元 ； 上海庄行综合试验站占地约 1 5 0 h m 2 ， 总投资约 1 O亿 元。我国农业示范基地建设不仅起点高、 规模大 ， 而 且发展迅速 ， 入驻基地的研究所 、 项 目组 、 科研人员 及企 业数量 与 日俱增 1 _ 2 1 。以江苏省农 业科学 院植物 和动物科学基 地为例 ， 自 2 0 0 6年 以来 ， 院 1 0个研究 所 ， 近 3 0个项 目组陆续进驻基地开展科学研究 ， 一 大 批国家级、 部( 省) 科研项 目在基地顺利实施 ， 有效地 拓展 了院科研发展空 间 ； 入驻基地的企业现 已由前 期 的投人为主进入 了以盈利为 目标 的良性轨道 。因此 ， 要充分发挥各研究团体在基地的研发能力与合作意 识 ，使我国农业示范基地实现由量变向质变的飞跃， 逐渐使其发展成为集科研、 开发 、 管理于一体的综合 性科技平 台f3 。 2 我国科研院所农业示范基地的管理现状 我国科研院所农业示范基地的功能主要体现在 收稿 日期 ： 2 0 1 1 - 0 5 2 3 基金项目： 江苏省农业科技 自主创新资金资助项 目( 2 0 0 9 0 1 1 4 ) ； ( cx 0 9 7 0 3 ) 作者简介： 巩文红( 1 9 7 1 一) ， 女 ， 满族 ， 本科， 副研究员 ， 主要研究方向： 科研管理、 基地管理与服务。 第 4期 巩文红等 ： 强化精细管理模式提高队伍服务意识 8 9 科技 创新 、 产业 带动 、 示范 推广 、 科普 教育 、 观光旅 游 等方 面。作 为一级管理与服务机构 ， 基地建设最主要 的 目的是 为科 研试验 、 企 业生产 提供条件 和服务 ， 但 基 地 的正常 运转 、 有 效运 行需 要科 学 、 规 范 、 精 细 的 管理 。农业示 范基地从 初步建 成到运行 ， 不断建 立 、 完善 了各项 规章制度 ， 探 索 了管 理与服务 机制 ， 管 理 与服务的框架初步形成。以江苏省农业科学院六合 动物科学基地为例 ，基地管理层集成与创新了管理 制 度 ， 调 整 了“ 分 配” 制度 ， 建立 了员 工 薪酬体 系 ， 并 将岗位职责与员工考核， 考核结果与绩效工资紧密相 连 。同时 ， 开展 了创建学 习型基地 活动 ， 以“ 图书角 ” 和“ 网站” 为平台， 让基地员工在学习中求发展 ， 不断 提高基地的运行效率 、 后勤服务保障能力和科研与产 业 的协调能力 ， 促进农业科 技成果 的转化 。然而 ， 目 前我 国农业示 范基地 的管理水平 、 服务质量与基地的 发展要求相 比， 还有一定的差距。 2 1 管理机制尚不完善 管理机制即为管理系统的 运行 机理 ， 就是 管理对象 间的 内在 牵制 和约束 ， 通 过 这种 机制可 以使管理制度 、 方法 、 方 案等得 到很好 的 执行 。我 国农 业科研 院所农 业示 范基地 由于运行 的 时 间较 短 ， 管理 机制 尚不完 善 ， 如基 础设施 管理 只重 视建设 而轻视保养 ， 科研 管理 只追求 结果而忽视成本 核算 ， 企业生产管理 只注重生产效益 而不重视生产对 生态环境的负面影响 ， 公共资源 、 设施设备的调配使 用等 尚需 加强 ， 基地 的“ 三驾 马车” ( 管理者 、 研究 所 、 企业 ) 之 间缺少协作 。 2 2 管理与服 务人 才缺乏 由于地理 位置 和生 活 、 工作条件等 多种原 因 ， 愿 意加盟基地 的人员较少 。近 年来 ， 虽然 培 养 了一支 肯 干事 、 能 吃苦 、 乐 于奉 献 的 管理与服务 队伍 ， 为科技成果 的转化 与推广提供 了有 力 的保 障 ，但 是 ，由于人员 组成来 源于 院所 内部 抽 调 、 吸引人才 的政 策相对缺 乏 ， 致使 现有管 理人员 年 龄 、 专业 结构不够 合理 ； 大 多数属 于劳务派 遣性质 的 一 线服务人员 ， 缺少对单位的归属感 ； 管理与服务人 才队伍缺乏培养 、 锻炼 。 2 3 服务态度不积极态度决定 一切 ，工作态度 决 定工作业绩。服务态度积极与消极 、 主动与被动是决 定服务质量优劣 的首要 因素。对科 研人员 、 生产人 员 而言 ， 管理人员 良好 的服务态度不仅 能够及 时解决 他 们需要解决的困难， 还能让彼此相处融洽， 心情舒畅 。 但 目前 的管理人员缺 乏这种 积极 良好 的服务态度 ， 科 研人员、 生产人员有时会遭到推托 、 拒绝 ， 因而满意 程度不是很高 。 2 4服务 时效性差如 同新 闻报 道必须具有 时效 性 一 样 ， 服务 同样需要具 有时效性 。农 业科研 和生产具 有 季节性 ，无 论是科研还是生产 ，都是一环扣一环 ， 一 步接一步， 任何一步出现问题都会影响整体工作的 进 程 ， 甚至关 系整个科研 和生产 的成败 。 目前 ， 农业 示 范基地的管理在服务时效性上还存在很大的不足 ， 满 足不了科研及 生产的需要 。 3加强我 国科研 院所 农 业示范 基地管 理 的 措 施 3 1 优化基地 管理模式 ， 实行精 细化 管理 1 )探索有效配置 资源的管理机制 。以现有规 章 制度和管理办法为依据 ， 研究探索基地劳动用工 、 农 机 作业 、 设施 维 护 、 土 壤改 良 、 产 品统 配 等有 效配 置 资源的管理 机制 ， 形成基 地管理者 与研究所 、 企业 间 的互动与相互约束 ， 促进三者 自觉维护基地设施 、 设 备 ， 保障基地科技创新平台与产业转化平台功能的实 现 ； 促进 自觉维护基地环境与形象 ， 保障基地展示窗 口功能的实现；促进基地设施设备有偿使用与共享， 提高基地资源的利用效率； 促进基地管理水平不断提 高 ， 促 进研究所 多 出成果 、 快 出成果 、 出大成 果 ， 促进 企业盈利增效 。 2 )突出现场管理制度 。基地管理 与服务工作最 大 的一个 特点就是 要现场的走动式管理与服务 ， 无论 是 为科学试 验 、企业 生产 提供服务 ，还是对 工程建 设 、 日常工作的管理， 都需要深入一线 ， 掌握科研 、 生 产及工程现场的多变信息，得到第一手准确材料， 了 解他 们 的真 正需求 ，以便 采取有效 的管理 与服务措 施 。只有通过 现场走 动 、 察看 才 能发现 “ 死角” 与“ 隐 患 ” ， 以便及时整治 ， 促使管理与服务精细化r 5 。 3 )实施 内部分级授权 管理机制 。只有 建立职责 明确 的 岗位 目标 责任制 ， 明确各级 职责 ， 做 到一级对 一 级负责 ， 才能保证管理的精细到位 。因此 ， 不仅要 实现服务的精细到位 ， 还要实施内部分级授权， 即指 对基地领导班子 、 部门负责人及管理人员授予不同的 权 限 ，有各 自的决策权 。精 细服务是 一种具 有主动 性 、灵活性 和个性化 的服务 ，这种服 务不但 要 以科 研 、 生产上服务对象的需求为出发点 ， 还要有综合素 质高 、 能力强的员工队伍作保障 ， 并且要具有充分的 现场处理决定权 。第一 时间帮助服务对象解决 问题 ， 提高服务的时效性是精细服务的重要一环 ， 一线管理 人员 只有具有处理 突发事件 的能力 和权利 ， 才能实现 管理 的时效性 。 3 2 加强管理人 员队伍建设 。 提高服务意识 1 ) 注重管理队伍中干部的培养。基层管理人员 9 O 农业 科技 管理 第 3 0卷 同科 研人员 、 生产人员 的联 系最直接 ， 其工作 的好坏 直接关系基地各项工作的落实与否， 关系基层职工队 伍的稳定与否， 是提高基地管理与服务工作的关键。 基 地领 导应 该从加 强 领导 、 强化 指导 、 明确 责任 、 细 化措施等方面着手， 积极采取多种举措 ， 全力加强管 理部 门干部的培养6 1 。作为管理部门的负责人， 要深 人 一线 ， 主动服务 。一是要 深入 一线现 场 ， 认 真进行 调查 研 究 ， 切 实 帮助科 研人 员 、 企 业解 决实 际 问题 ， 急科研 、 生产之所急 ， 想科研 、 生产 之所想 。二是要认 真梳理本部门打基础、 管长远的工作 ， 切实从本单位 的基 础性 工作 人 手 ， 找 准着力 点 ， 一点 一滴 、 一招 一 式地抓好落实【 。 三是要 自我加压 ， 主动服务 。 真正发 挥干部的核心作用 、 带动作用 ， 主动为科研人员 、 生 产人员服务 ， 夯实基地发展 的基础 6 。 2 )要加 强 管理 人 员 的思 想 教育 学 习 和 岗位 培 训 。文化生态是 一种能 最大 限度 激励人们 创新 的价 值理念、 环境和氛围， 创新文化生态也是科学精神与 人文精神融合 的最佳状态 8 1 。基地文化生态的建设是 基地可持续发展的无形资产 ， 充分运用好文化生态、 提高管理人员综合素质是科学管理 的重点 9 J 。一是继 续传承基地建设阶段的团结奉献及运行管理阶段的 顾全大局等优 良文化传统。深入开展基层群众性精 神文明建设 ，加强对管理人员的教育和引导，营造 “ 人 人 想做 事 、 事 事 有人 管 、 责 任 有人 担 ” 的工 作 氛 围。二是 强化对 管理人员 的继 续教育 ， 将培训 、 轮训 、 研修 、 进修、 学习和交流等活动制度化、 规范化 ， 并赋 予强制性【 ， 做到使用 中培养 、 培养 中使用 ， 全面提升 管理人员的思想素质、 业务能力和敬业精神； 提高管 理人 员 的管理能力 ， 使其能够 独立地开展 工作 ， 提 高 工作效率 ， 确保基地管理工作高效运行 。三是制定优 惠政 策 ， 鼓励广大科技 人员 、 管理 人员进入 基地 的主 战场。农业科研院所应该在晋职晋级 、 工资奖金 、 住 房 、 学习培训等方面 ， 为深人基层工作的科技人员 、 管理人员制定 一系列优 惠政策 ，解决他 们 的后顾 之 忧 ， 让他们在基地安心的工作， 同时 ， 要在宏观上优 化基地人才 的结构配置【 l 0 】 。 4 结束语 农业科 研 院所农 业示 范基地 的运行管 理是个新 生 事物 ， 缺乏 成熟 的模式 、 机 制和 经验 ， 其管 理模式 需要在实践中不断地探索和完善。只有以“ 强化精细 管理模式， 提高队伍服务意识” 为核心， 与时俱进 ， 建 立完善的基地管理体系， 才能增强基地各部门之间