以工业园区为载体加速产业集聚和升级

1 / 4 以工业园区为载体加速产业集聚和升级 近年来，我镇始终把工业园区建设作为提高产业集中度，推进产业结构优化升级的主要抓手。 1997 年以来，我镇先后规划了占地 1400 亩的示范印刷工业园区，亩的小包装印刷工业园区， 380 亩塑编工业园区和总面积 3 平方公里的城东综合工业园区。目前，入园企业共家，其中家已投产，累计完成投资亿元，主要涉及印刷、纺织、塑编、礼品、不锈钢、瓷陶等产业。 2002 年园区实现工业总产值亿元，占全镇乡及乡以上工业产值的。工业园区的建设有效地推进了产业的集聚和升级，成为我镇经济新的增长点。 一 、工业园区建设的具体做法 （一）统筹规划，高标准建设工业园区 1、园区规划立足于高起点。龙港工业经济经过十几年来的快速发展，已经逐步形成了以印刷、纺织、塑编、礼品等为特色的块状经济。为了加快特色产业集中布局，进一步做大做强特色产业， 1997 年以来，我镇委托上海同济大学完成了工业园区总体规划和各个园区控制性详细规划，确定了各个园区规划的功能，既规划了具有产业特色的印刷、塑编等专业工业园区，又规划了 3 平方公里城东综合工业园区，培育新兴产业的发展，形成了各有侧重、相对独立的产业格局2 / 4 和相互配套、相互补充、功能齐 全的总体布局。在规划实施思路上，坚持按工业园区建设和标准有计划、分步骤实施，坚持成熟一片，开发一片，不搞“散”、“小”和乱铺摊子。 2、园区准入坚持高要求。为了提高工业园区的建设档次，我们对项目从严把关，入园项目必须符合规定的条件：符合国家产业政策和环保要求，属国家、省、市、县重点发展的新兴产业和高新技术产业的项目优先安排；项目投资必须在 500 万元以上，单个项目用地面积在 10 亩以上；符合我镇产业发展规划或上档次的工业项目；必须有相当大的资金比例用于技术改造投入；禁止技术工艺落后、设备陈旧、环境污 染严重和企业及法律法规禁止创办的企业进入工业园区。同时，为了培育小型企业的发展壮大，结合印刷业整治和“三合一”企业消防安全管理，规划建设小包装工业园区，建成 20 幢标准厂房，引进 126 家小型企业进入园区，对入园企业也设置了相应的条件。 3、园区建设坚持高标准。我镇在财政资金比较困难的情况下，积极筹措资金，加大了工业园区内的基础设施投入力度，园区基本实现水、电、路、通讯、有线电视、排水排污等“六通一平”。在建设过程中注重质量、追求速度，使配套设施在入园项目设 计完成前投入使用。同时，对入园区企业的厂房建设也设定了严格的标准，入园企业厂房建筑密度、容积率、绿化率从严控制，严格防止企业改变功能，使3 / 4 园区达到厂房标准化、生活舒适化、环境绿化和美化的要求。如在示范印刷工业园区建设中，我们要求入园企业建筑密度要求在 30-40 以内，容积率控制在 1 以下，绿化率必须在 40以上，围墙一律采用通透式。 （二）多渠道筹资，突破工业园区建设的资金“瓶颈” 1、投资主体多元化。我们采用“政府投入、企业分担、社会融资”的多元投入机制，拓宽了园区建设和企业发展的融资渠道。政府拨出专项资金， 启动园区前期开发。道路、水电、绿化等公共设施建设以政府投入为主，企业适当分担，生产经营性设施在政府统一规划的前提下，由企业自主建设，同时积极吸纳社会资金参与投入，完善金融支持体系，企业可以通过土地、厂房抵押信贷筹集资金。如小包装工业园区建设过程中，针对有些企业融资难的情况，我镇在全省首创厂房按揭贷款，入园企业只需交纳 50 资金购置标准厂房，其余部分由银行办理五年期的按揭贷款手续，有效地解决了入园企业融资难的问题。 2、运作机制市场化。成立了工业园区投资开发公司，实行建设业主制，以市场化手段对园区建设开发进行 具体运作。投资开发公司垄段园区的一级土地市场，控制企业用地的价格，对园区的配套设施建设实行统一安排。目前，我镇准备借助新雅集团、温州礼品城的品牌优势，通过市场化运作，采用集资联建、厂房出售出租等办法建设一批标准化厂4 / 4 房，积极引导小型印刷、礼品企业向标准厂房集中生产，建立集研发、生产销售、培训等配套设施。 （三）优化服务，大力扶持园区的发展 1、强化政策的扶持。通过采用以建成区内的商住用地公开出让后得贴补工业园区建设设施建设的办法，保证工业园区的启动和正常持续的建设投入。大幅度调低用地价格，降低开发建设投资 成本，对不同