关于--县落实维护稳定责任制的调研

1 / 9 2017 年商场春节促销活动方案 前言 :一年一度的春节即将来临，同时消费的高峰也将在年前十天左右，各个厂家都在积极应对，力求在春节再创佳绩，为 20xx 年的销售开一个好头，但如何去抓住春节这个大市场？同时超惠百货也迎来了五周年店庆之喜 ,为此 ,我们可以合二为一 ,但按原日期为 13 日的话 ,时间显得有些过于仓促 ,同时 13 号为星期二 决追究领导责任。通过严肃法纪，追究责任，努力 使使各地在实施维护稳定 责责任制方面的一个在的 推推进，真正形成党政领 导导负责，部门各司其职 ，各部位齐抓共管的局 面面，确保社会政治稳定 。 *县历任县 委、政 府府班子对责任制的落实 都都高度重视，根据本地 实实际，制定相关政策， 狠狠抓落实，有力地 维护 了了全县社会政治稳定。 一、 *县落实维护稳 定定责任制现状。 1、 以以责任制为龙头，落实 职职责任务。 *县坚持 以以责任制为龙头，在坚 持持和改进全县 11 个乡 社社会治安综合治理责任 书书内容，不断加大职责 任任务落实的基础上，与 全全县所有乡、镇，全县 综综治成员单位签订责任 书书，进一步落实 “ 谁主 管管，谁负责的原则，以 有有效形成各部门、各单 位位齐抓共管、共同维护 社社会治安稳定的合力， 整整体推动综合治理工作 的的深入开展。一是抓县 级级领导。县级领导干部 带带头抓， *县长期以 来来坚持 “ 五挂五联 ” 制 度度，安排全县县级领导 干干部每人挂点一个乡镇 、一个村、一个企业、 一一个社区，一个学校， 一一个困2 / 9 难户 ,实行责任 到到人，蹲点联系抓和谐 平平安创 建。要求每位县 级级领导干部每年交纳 20000 元风险金，年终 考考核，兑现奖罚。二是 抓抓乡镇和部门领导。明 确确规定，乡镇党委书记 和和部门一把手为维护稳 定定的第一责任人，分管 领领导为主要责任人。每 年年县综治委下达综治责 任任书，分解社会治安综 合合治理各项目标任务， 并并且责任落实到人。同 时时，县综治委与县委组 织织部 联合建立科级干部 抓抓稳定工作政绩档案， 每每年考核一次，政绩突 出出者优先提拔使用。近 两两年，全县有 25 名副 科科干部提拔为党政一把 手手，有 60 名政法综治 干干部提拔为科级干部。 三三是抓政法综治战线的 领领导干部。县委政法委 实实行委办领导联系挂点 和和谐平安 “ 九创 ” 示范 点点，县公安局每位领导 干干部分片挂点一个治安 区区，县检察院每位领导 干干部挂点一个和谐平安 学学校，县交警大队每位 领领导干部挂点一条平安 道道，县政法其它各部门 领领导也结合自身工作特 点点分别挂点重点单位、 重重点部位和重点人员， 实实行责任到人的重点管 理理。 2、 突出行业特 点点，实行分类落实责任 制制。针对综治成员单位 不不同的特点， *县注 意意区别不同情况，因地 制制宜，实施分类指导， 重重点结合部门，系统职 责责任务，化解矛盾纠纷 ，有效预防违法犯罪， 维维护社会稳定。一是结 合合包村工作，采取 “1 + 1” 模式，安排每个 综综治成员单位结对挂点 一一个村。根据单位区域 位位置，采取 “2+1” 模模式，安排每两个综治 成成员单位挂点帮扶 1 个 城城区社区。充分发挥综 治治成员单位的职3 / 9 能作用 ，要求每个综治成员单 位位为挂点村和谐平安创 建建工作提供人力、物力 、财力、信息等全方位 的的帮助。二是完善 例会 制制度，定期召开综治成 员员单位工作例会， 通报 和和谐平安创建工作情况 ，分析存在的问题，交 流流成功经验，推动和谐 创创建工作良性发展。三 是是实行捆绑式考核，把 挂挂点单位的综治工作考 核核结果与综治成员单位 政政绩考核工作挂钩，实 行行一荣俱荣、一损俱损 的的连带考评机制，从而 有有效地增强综治成员单 位位的责任感和使命感。 3、进一步健全和完善 奖奖励和责任追究机制， 一一方面要求综治成员单 位位加强对本部门、系统 内内社会治安综合治理责 任任制的落实工作，切实 把把责任制执行情况纳入 干干部考核管理的重要内 容容，建立健全检查、监 督督、考核、奖惩制度。 另另一方面，狠抓检查和 考考评。通过考评，根据 责责任制执行情况和工作 情情况，提出奖惩意见， 对对社会治安治理工作责 任任制落实突出单位给予 奖奖励。对落实责任制不 力力的单位给予一票否决 和和黄牌警告。并要求发 生生严重危害社会稳定、 社社会治安重大问题的地 方方，务必查清责任，严 肃肃追究。在责任查究的 过过程中，要求各级综治 委委认真履行职责，正确 行行使一票否 决权制的规 定定，严格按程度进行， 不不搞随意性。二是被否 决决或被警告、否决黄牌 的的情况，各级综治委除 要要通知当事单位外，还 要要向它的主管和上级单 位位通报 情况，搞好“接 茬茬”，监督落实上级文 件件精神。三是被一票否 决决的单位，必须做到“ 在在一4 / 9 年内取消被评为文 明明、先进、模范等各种 荣荣誉称号的资格；负有 领领导责任和直接责任的 干干部，当年不行晋升职 务务，推迟一年晋升工资 档档次，在治安面貌改变 之之前，取消干部本人评 先先受奖的资格；受到行 政政处分或党纪处分的人 员员的年度考核，严格按 照照国家有关内定办理。 近近几年来，全县先后有 7名党政 “ 一把手 ” 因 抓抓稳定工作不力被降职 ， 24 名科级干部被诫 免免；有 6 个单位被限期 整整改，黄牌禁告或一票 否否决 二、 *县落实 维维护稳定责任 制中存在 的的不足。 1、落实领 导导责任制的工作力度还 有有欠缺。对发生重大事 件件的地方、部门和单位 不不能及时否决，有的避 重重就轻，否小不否大， 有有的否了而不与领导干 部部的政绩考核，奖惩和 任任用挂钩，削弱了综治 一一票否决权制的权威性 和和严肃性。 2、部分 干干部群众落实维稳意识 不不够强烈 .一些单位领 导导只注重抓经济而忽视 抓抓稳定工作 ,一些单位 在在提拔使用干部时只看 经经济而不看重视综治工 作作的对象 . 3、受本 地地经济的影响，制定的 奖奖励措施有进难以兑现 ，在一定程度上挫伤了 一一些单位领导及综治干 部部的积极性，另外也 由 于于奖励力度不够大，难 以以激起综治干部的工作 积积极性。 三、落实维 护护稳定责任制是加强队 伍伍建设的关键 1、维 护护稳定责任制的实质要 求求，就是把带好政法队 伍伍的责任分解量化，落 实实到人，与政法部门领 导导干部、综治成5 / 9 员单位 领领导的工作考核、晋级 晋晋职紧密挂钩，以增强 责责任感，调动积极性， 保保证维护稳定责任制扎 实实有效地进行。 2、 维维护稳定目标责任制的 核核心，是责任和利益的 统统一。责任一定要明确 ，没有明确的责任，工 作作就缺乏目标。利益一 定定要切实，没有切实的 利利益，责任就很难落实 。通过建立责任制这种 形形式，把各级政法部门 领领导同志履行社会治安 综综全治理责任制的情况 ，与其切身利益紧密联 系系起来，好的奖，坏的 罚罚，工作就有了动力， 机机制建设就有了基础。 3、任何扎实有效的工 作作机制都离不开利益关 系系。长效的工作机制是 人人类行为遵循规律构建 的的功能体系。人类行为 规规律的起点是行为动机 ，绝大多数人的行为动 机机都是满足自身生存和 发发展的需要，这种需要 就就表现为利益。长效工 作作机制的核心就是正确 处处理工作主体的利益连 续续性工作关系。建立长 效效工作机制的过程就是 理理顺工作主体行为动机 、行为方式、行为条件 和和行为 结果之间关系的 过过程。 四、建立落实 维维护稳定责任制的长效 机机制。 以落实责任书 为为龙头，紧扣关键环节 ，加强过程管理，突出 “势、细、实、严”。 1、运用维护稳定目 标标责任制组织工作开展 ，要突出一个 “ 势 ” 字 6 / 9 综治责任制，是各级 党党政一把手向上级党政 主主要领导递交的责任状 ，具有较强的权威性。 因因此，应该坚持落实好 责责任制，在落实的过程 中中借“势”办事：县综 治治委每年将签订好责任 书书送给县委、县政府领 导导，并附上落实责任制 的的具体建议，引起领导 的的重视，进一步加大在 综综治工作上的人、财、 物物的投入；根 据领导责 任任制的有关条款，要求 组组织、人事、纪检、监 察察部门密切合作，切实 将将领导干部的落实责任 制制工作业绩与晋职晋级 、评先奖惩直接挂钩。 在在选拔使用干部的时候 ，组织部门必须征求综 治治部门的意见。另外， 对对综治委成员单位、乡 镇镇和有关县直单位提出 落落实责任书的具体要求 ，督促责任书的落实。 2、分解维护稳定目 标标责任制指标，要狠抓 一一个 “ 细 ”字 为了更 好好落实落实责任书的各 项项内容，县综治委必须 严严格按照“谁主管、谁 负负责”的原则，将责任 制制指标细化分解到各职 能能部门和基层，逐条逐 项项进行分解，进一步 明 确确各单位的责任，增强 指指导、协调各综治部门 工工作的有效性。在细化 责责任制指标的基础上， 必必须要求层层签订标准 各各不相同的综治责任书 ；乡镇按属地管理分工 与与机关、企业、团体、 学学校、社区、村等单位 签签订责任书；社区、村 与与综治办、治保会、调 委委会、巡逻队、企业及 居居、村民签订责任书， 确确保了7 / 9 工作责任的落实 。 3、在狠抓维护稳 定定目标责任制的落实过 程程中，要突出一个 “ 实 ” 字 建章立制、细化 责责任等工作都比较容易 ，关键是如何落实，如 果果落实不力，制度就一 纸纸空文。在狠抓责任制 的的过程中，首先，必须 通通 过交纳治安保证金、 实实行综治工作人员低工 资资、高奖金的方法，使 工工作成效与收入直接挂 钩钩，实现了奖优罚劣； 其其次抓实基层工作，形 成成每月走访交流、季度 督督查指导、半年检查推 动动、年终考核验收的工 作作制度，做到每月通报 刑刑事发案情况、发生矛 盾盾纠纷情况，并及时整 改改发现的问题；最后狠 抓抓领导职责的落实 ，从县到乡镇党委 、政府，综治成员单位 “ 一把手 ” 逢会必讲责 任任制落实，逢会必谈责 任任制落实，各职能部门 领领导也不断强化综 治责 任任制落实意识、全局意 识识，组织所属单位将履 行行落实职能贯穿于业务 活活动全过 程。 4、在 实实施维护稳定目标责任 制制的考核验收上，要体 现现一个 “ 严 ” 字 加大 对对维护稳定目标责任制 的的考核力度，要求在半 年年检查或年终检查中由 县县委政法委主要领导带 队队，综治委、政法部门 组组成联合检查组，对各 镇镇和综治成员单位进行 半半年督导、年终考核， 严严格对检查单位的综治 工工作进行验收。年终考 核核验收采取“实地考查 、汇报交流、专项检查 和和综合评定”8 / 9 相结合的 方方式。“实地考核”， 即即资料考核、调查问卷 、抓阄抽查；“汇报交 流流”由县委政法委、综 治治委负责人、综治职能 单单位负责人以及等数人 听听取工作汇报， 并根据 平平时掌握的情况打分。 乡乡之间进行互评；“专 项项检查”，最后，在“ 实实地考核”、“汇报交 流流”、“专项检查”的 基基础上，进行“综合评 定定”，打出总分数，评 选选出年度综治工作先进 达达标乡镇和先进单位。 三、落实维护稳定责任 制制是加强队伍建设的关 键键 维护稳定责任制的 实实质要求，就是把带好 政政法队伍的责任分解量 化化，落实到人，与政法 部部门领导干部、综治成 员员单位领导的工作考核 、晋级晋职紧密挂钩， 以以增强责任感，调动积 极极性，保证维护稳定责 任任制扎实有效地进行。 维护稳定目标责任制 的的核心，是责任和利益 的的统一。责任一定要明 确确，没有明确的责任， 工工作就缺乏目标。利益 一一定要切实，没有切实 的的利益，责任就很难落 实实。通过建立责任制这 种种形式，把各级政法部 门门领导同志履行政法队 伍伍建设责任的情况，与 其其切身利益紧密联系起 来来，好的奖，坏的罚， 工工作就有了动力，机制 建建设就有了基础。 任 何何扎实有效的工作机制 都都离不开利益关系。长 效效的工作机制是人类行 为为遵循规律构建的功能 体体系。人类行为规律的 起起点是行为动机，绝大 多多数人的行为动机都是 满满足自身生9 / 9 存和发展的 需需要，这种需要就表现 为为利益。长效工作机制 的的核 心就是正确处理工 作作主体的利益连续性工 作作关系。建立长效工作 机机制的过程就是理顺工 作作主体行为动机、行为 方方式、行为条件和行为 结结果之间关系的过程。 在建立维护稳定责任