关于---行政政法单位经费保障情况的调研报告

1 / 8 世界纳米科技发展态势和特点 科学 界普遍认为，纳米技术是 21世纪 经济 增长的一台主要的发动机，其作用可使微 电子 学在 20 世纪后半叶对世界的 影响 相形见绌，纳米技术将给医学、制造业、材料和信息通信等行业带来革命性的变革。因此，近几年来，纳米 科技 受到了世界各国尤其是发达国家的极大青睐，并引发了越来越激烈的竞争。 取多种有效措施，坚持“生财有道、聚财有方、用财有规”的原则，依法理财 ，制度创新，确保财政 收收入稳定、有效增长。 XX 年我区一般预算 收收入完成 3682 万元 ，其中：增值税173 万万元，营业税 546 万 元元，企业所得税 238 万万元，个人所得税 186 万元，房产税 82 万 元元，城市维护建设税 4222 万元，专项收入 2442 万元，罚没收入 2226 万元，行政性收入 3321 万元。扣除专项 收收入等后的经常性上级 补补助收入为 2693 万 元元，上解支出 687 万 元元，地区可支配财力 56688 万元。 一般预 算算支出完成 10902 万万元，其中： 1、工 资资性支出 3960 万元 。 2、公用经费支出 22570 万元，人均公 用用经费万元。 3、社 会会保障和抚恤支出 269 万元。 4、离休干 部部医药费 129 万元。 5、上级专项配套 333 万元。 2 / 8 6、其他专 项项收入安排的支出及上 级级专项支出 3641万 元元。 全区刚性支出需 求求情况：最低刚性支出 需需求 6530 万元，占 地地区可支配财力 5688 万元的 %，缺口 842 万元。 财政供养人 口口情况：全区财政供养 人人口 3609 人，其中 ：行政政法人员 948 人人，其中公检法司人员 3313 人，教育人员11169 人。 我区行政 政政法共设职能机构 55 个个，实有人数 948 人 ( 其中离退休 176 人 ) ，占同级财政供养人 口口的 26%。 二、行 政政政法单位经费安排及 支支出管理情况 一直以 来来，我区以“从优待警 ”、 “科技强警”为重 点点，本着优先保证行政 政政法机关经费的原则， 努努力保证行政政法机关 经经费及时足额到位。我 区区一般单位日常公用经 费费 1300元 /人，公 务务用车按车辆编制 130000 元 /车。五大班 子子和公检法司部门日常 公公用经费高于一般单位 ，达到 1500 元 /人 ，公务用车按车辆编制 1 5000 元 /车。 20 00 年我区用于行政 政政法经费支出 1902 万万元，占同级财政支出 的的 22%，同比增长 %，增幅明显高于收入增 幅幅个百分点。用于人员 经经费支出 794 万元， 公公用经费支出 1108 万万元，其中 “ 人、车、 会会、话、招待 ” 等方面 支支出 388 万元，占公 用用经费总支出的 35%。 2001年行政政法 经经费支出 1906 万元 ，占同级财政支出的 200%，同比增长 %。用 于于人员经费支出 902 万万元，公用经费支出 10004万元，其中 “ 人 、车、会、话、招待 ” 等等方面支出 447 万元 ，3 / 8 占公用经费总支出的 445%。 2002 年行 政政政法经费支出 2092万元，占同级财政支 出出的 21%，同比增长 % ，略高于收入增幅。 用用于人员经费支出 971 万元，公用经费支出 11121 万元，其中 “ 人人、车、会、话、招待 ” 等方面支出 503 万 元元，占公用经费总 支出 的的 45%。 XX 年行政 政政法经费支出 2750 万万元，占同级财 政支出 的的 %，同比增长 %，明 显显高于收入增幅个百分 点点。用于人员经费支出 11468 万元，公用经 费费支出 1282 万元， 其其中 “ 人、车、会、话 、招待 ” 等方面支出 5117 万元，占公用经费 总总支出的 40%。 XX 年年行政政法经费支出 30007 万元，占同级财 政政支出的 %，同比增长 229%，高于收入增幅 个个百分点。用于人员经 费费支出 1197 万元， 公公用经费支出 1810 万万元，其中 “ 人、车、 会会、话、招待 ” 等方面 支支出 533 万元，占公 用用经费总支出的 30%。从 2000 年至 XX 年年的情况看，特别是 20002年以来，对于行 政政政法经费的投入呈明 显显增加趋势，而且经费 增增幅 明显高于地方收入 的的增长幅度，最高增幅 已已超过收入增幅近 17 个个百分点。充分体现出 地地方财政在财力增幅有 限限的情况下对行政政法 支支出的倾斜。 此次重 点点调查的六个行政政法 单单位和两个乡镇在经费 投投入上也有明显增长。 其其中 *从 2000 年年至 XX 年公用经费平 均均增长 9%； *公 用用经费平均增长 40%； *公用经费平均 增增长 35%； *公 用用经费平均增长 16%； *公用经费平均 增增长 22%； *公 用用经费平均增长 8%。 *镇和 *乡近五年 来来在4 / 8 经费投入上也有所 增增长，平均达到 4%和 112%。 几年来，我 区区财政在努力保证行政 政政法机关经费的同时， 也也确保了人员工资及时 、足额发放，并尽财力 可可能为公检法司部门配 备备办公设备及各种必要 的的办案设施，提高了政 法法部门的装备水平。 XX 年还为公安局和检察 院院新建了办公楼，改善 了了办公条件，极大的调 动动了广大公安干警的积 极极性，为保障我区社会 稳稳定，维护社会治安， 促促进经济发展起到了积 极极有效的作用。 三、 行行政政法单位负债情况 经过多年的发 展， * 经济有了长足的进步 ，与此同时，财政支持 行行政政法工作的力量也 不不断增强。但面对较大 的的资金需求，区财政还 是是显得有些力不从心。 2000 年至 XX 年 末末，行政政法单位累计 负负债 1194 万元，其 中中： 1、 *累计 欠欠款万元，其中车辆维 修修 10 万元，工程款及 管管道维修万元，其他欠 款款 12 万元。 &nbs 12下一 页页 关于 *行 政政政法单位经费保障情 况况的调研报告出自： 5 / 8 YJBYSp; 2、 *累计欠款 20 万万元，其中车辆维修及 燃燃油 15 万元，会议费 3 万元，其他 2 万元。 3、 *车辆维修及 燃燃油等累计欠款万元。 4、 *截止到 XX 年末共欠外债 374 万万元。其中建办公楼工 程程款及房屋维修欠款 1443 万元，车辆维修、 燃燃油等其他支出累计欠 款款 231 万元。 5、 *截止到 XX 年末 累累计欠款万元。其中车 辆辆购置及维修欠款万元 ，新建办公楼欠工程及 材材料款 50 万元。其余 欠欠款 63 万元。 我区 涵涵盖五个乡镇（街）， 这这次主要对 *和 *进行了重点调研。 *乡累计欠款 41 万元，其中人员工资 229 万元，公用经费 9 万万元，其余欠款 3 万元 。 *镇累计欠款 1 10 万元，其中建办 公公楼欠工程款 50 万元 ，车辆维修等其他欠款 660 万元。 四、我区 行行政政法单位经费保障 存存在的几个问题 1、 经经济规模小，可支配财 力力少，满足不了事业发 展展需要 2、政策性及 体体制性因素影响，财政 收收入减收严重 一是分 税税制体制的实行，导致 地地方可支配财力增长缓 慢6 / 8 慢。二是我区受电厂改 制制影响，财政减收严重 。三是国家为了减轻农 民民负担，取消农业税、 农农业特产税和屠宰税， 以以及提高增值税和营业 税税的起增点和国家振兴 东东北老工业基地等政策 。直接影响财政收入增 长长，加剧了财 政收支矛 盾盾。 3、财政风险逐 渐渐加大且明显显露，地 方方财政难以承担 由于 计计划经济向市场经济转 换换的过程中，企业关停 并并转，债务无法偿还， 转转嫁到财政负担，加之 农农民基金会借款、世行 贷贷款等政府债务行为财 政政化，以及财政为保证 政政府机关正常运转所借 债债务到期需要偿还。所 欠欠债务 8733 万元， 地地方财政难以承担，加 剧剧了财政风险。 五、 行行政政法单位经费保障 和和管理的几点建议 1、思想高度重视，突出 保保障重点 按照财政改 革革的总体要求，保障行 政政政法单位经费是财政 预预算优先考虑的主要内 容容，我们不能只停留 在 讲讲在会上、写在纸上、 说说在嘴上，而必须要牢 记记在大脑里、付诸于行 动动中、体现在成果上。 今后一个时期，我区行 政政政法经费保障重点应 该该体现在二个倾斜上： 一一是向重点单位倾斜， 即即财政要重点保障行政 执执法单位履行职能的需 要要。二是向重点支出项 目目倾斜，要坚持“一是 吃吃饭，二要建设”的原 则则，首先保人员工资正 常常发放和行政政法单位 正正常运转需要，在此前 提提下，集中财力重点保 障障行政政法单位重点业 务务开支需要，提高装备 水水平，提7 / 8 高技术手段， 进进而提高行政政法单位 的的整体工作能力。 2、强化行政政法支出管 理理 ，完善收支两条线管 理理工作 目前我区财力 有有限，在行政政法单位 经经费保障程度总体水平 不不高的情况下，加强管 理理意义更大。我们财政 部部门更应该勤俭节约， 率率先垂范，运用预算分 配配、财务监督检查等手 段段，督促行政政法单位 求求真务实，节约不必要 的的支出，坚决刹住公款 吃吃喝、公款出差出国旅 游游等不正之风，加强公 务务接待管理，严禁铺张 浪浪费。建立健全各项财 务务制度和开支标准，完 善善财务监督机制，强化 支支出监管，把工作重心 从从注重资金分配转向加 强强资金使用的监管上来 ，做到财政资金延伸到 哪哪里，我们的监管工作 就就要跟到 哪里。 完善 收收支两条线管理，将各 部部门的非税收入 (即政 府府性基金、行政事业性 收收费、罚没收入、其他 财财政性资金等 )全部通 过过财政实行集中管理 ,任任何部门不得 “ 坐收 ” 、 “ 坐支 ” 。强化预算 外外资金管理，注重抓票 据据管理，以票管理费， 实实行源头控制，防止预 算算外收入游离于财政专 户户之外。在工作中，凡 需需要保证的支出要千方 百百计保证，凡能够压缩 的的支出，竭尽全力压下 来来，把钱花在刀刃上， 使使有限的资金发挥最大 的的效益。 3、积极推 进进部门预算改革，强化 预预算约束机制 实行部 门门预算是财政管理体制 改改革的核心。应 该本着 “人员经费按实际、公 用用经费按定额、专项经 费费按财力”8 / 8 的原则，通 盘盘考虑预算内、外资金 ，形成涵盖部门所有收 支支的细化的完整预算， 以以达到硬化预算的目的 。要对实行部门预算的 单单位财政供养人员认真 界界定，并与编制部门认 真真核实单位编制，确定 实实有人数，对虚报和超 编编人员予以清理。要结 合合资产管理，积极实行 政政府采购，并按标准定 额额合理安排公用经费。 对对于有预算外资金的单 位位，严格按照收支两条 线线的管理