关于xx县农村劳动力资源及富余劳动力转移情况的调查报告

1 / 9 关于 xx县农村劳动力资源及富余劳动力转移情况的调查报告 关于 xx 县农村劳动力资源及富余劳动力转移情况的调查报告 为掌握 xx 县农村劳动力资源基本情况，农村富余劳动力的现状和流动情况，了解农村劳务输出动态，为进一步针对性地搞好农村劳务输出奠定基础，为研究农村劳动力转移规律提供依据，为搞好招商引资工作创造条件，发展劳务经济和农村二、三产业，拓宽农民增收渠道，近期， xx 省 xx县劳动保障局组织有关人员 深深入各乡村基层，采取 每每个乡镇随机抽查 1 个 自自然村的方式，分 4 个 调调查组进行了历时 3 天 的的调查。通过认真仔细 地地调查 和分析，对全县 农农村劳动力资源及富余 劳劳动力转移情况有了初 步步的了解和掌握。 一 、 xx 县农村劳动力资 源源现状、结构及转移状 况况 农村劳动力的资源 与与结构 从抽查的 11 个个自然村来看，总人口 为为 7092 人，其中劳 动动力人数为 4362 人 ，占总人口的；从劳 动动力性别比例结构看： 男男劳动力占，女劳动 力力占；农村富余劳动 力力 1441人，占劳动 力力资源数的 33，从 农农村富余劳动力性别比 例例结构看：男劳动力 10035 人，占，女劳 动动力 406 人，占； 从从农村富余劳动力年龄 结结构来看： 16 35 岁岁之间的男劳 动力797 人，占 77， 36 60 岁之间的男劳动 力力 238 人，占 23 ；2 / 9 16 35 岁之间的 女女劳动力 307 人，占 ， 36 50 岁之 间间的女劳动力 99 人， 占占；从农村富余劳动 力力文化程度来看：初 中 文文化以下 1322 人， 占占，高中、中专以上 文文化 119 人，占。 农村富余劳动力转移 状状况 改革开放以来， 随随着大城市、沿海开放 城城市等经济迅速扩张和 县县有关部门卓有成效的 工工作，推动了农村富余 劳劳动力的转移，为经济 结结构的战略性调整、农 民民增收及城乡经济的发 展展，产生了显著的经济 效效益和社会效益，发 挥 了了十分积极的作用。据 此此次调查统计，从抽查 的的 11 个自然村来看， 有有1050 人的农村富 余余劳动力得到了有效转 移移，占农村富余劳动力 总总量的 73。 从转 移移途径和方式看：中介 组组织推荐 197 人，占 ；自由外出 853 人 ，占。曾经参加培训 的的 235 人，占，未 曾曾参加培训的 815 人 ，占。 从转移去向 看看：京津地区 207 人 ，占；长江三角洲地 区区 207 人，占；珠 江江三角洲地区 147 人 ，占 14；省内东部 地地区 294 人，占 28，其它地区 195 人 ，占。 从转移人员 按按性别、年龄、文化程 度度 分类看：男 777 人 ，占 74，其中在 16 35 岁之间的 577 人，占，在 36 660岁之间的 200 人 ，占；女 273 人， 占占 26，其中在 16 353 / 9 岁之间的 207 人人，占，在 36 50 岁之间的，占。小 学学文化 107 人，占 ；初中文化 856 人， 占占，高中、中专及以 上上文化 87 人，占。 从职业、工种及收入 分分类情况看：建筑工 2229 人，占，月收入 11100 元左右；电汽 焊焊工 54 人，占，月 收收入 1200元左右； 电电子 231 人，占 22，月收入 1050 元 左左右；服装31 人，占 3 ，月 收入 860 元 左左右；汽车驾驶 26 人 ，占，月收入 1500 元左右；保安 22 人 ，占，月收入 850 元元左右；铁路施工 7 人 ，占，月收入 1160 元左右；缝纫 25 人 ，占，月收入 750 元元左右；食品加工 42 人人，占 4，月收入 7660 元左右，机械 14 人人，占，月收入 11000 元左右；其它 369 人，占，平均月收 入入 800 元左右。 二 、当前农村富余劳动力 转转移的几个特征 1、 具具有较强的裙带性。多 数数农村劳动力的流动是 经经亲朋好友的介绍或引 路路而实现，通过政府或 社社会职业中介服务机构 组组织劳务输出的 人数不 到到流动总数的 20%。 特特别是青年劳动力流动 周周期长，有的农村青年 已已完全摆脱了农业生产 而而长期在外从事流动就 业业，流动时间在 5 年以 上上的占外出务工人员总 数数的 3左右，举家外 出出的亦大有人在。 2、流动区域相对集中。 xxx 县农村外出务人员 遍遍及全国各地，近至邻 县县，远至中外边境。但 是是，流动区域相对集中 在4 / 9 在京津、长江三角洲、 珠珠江三角洲及省内东部 等等地区，其它地区不到 220。 3、农村劳 动动力转移具有明显的兼 业业性特点。随着二、三 产产业的发展和农业生产 率率的提高，有相当一部 分分农民既保留着土地的 承承包权，在农忙时种地 ，农闲时外出做工经商 ，属亦工亦农性转移。 一一般而言，农村家庭劳 动动力较多，从事劳务收 入入又较高的，在外工作 时时间就较长，反之则较 短短。据调查， xx 县外 出出兼业劳动力占外出劳 动动力的比重超过 50%以以上。 4、从事纯体 力力劳动仍然是农村富余 劳劳动力转移的一个主要 途途径。由于当前绝大部 分分农村劳动力的素质偏 低低，技能单一，而就业 市市场对劳动力的需求正 向向高素质、高技能人才 快快速转变，外出就业的 空空间逐渐缩减，外出的 农农村劳动力往往是工作 难难找，钱难赚，大部分 只只能从事劳动技能低、 劳劳动强度大、危险性高 的的行业。据调查统计， 从从事此类行业的农村劳 动动力占外出劳力的 70% 以上。 5、外出务 工工劳动力的身份正由单 纯纯的打工者向农业开发 大大户、个体私营业主转 变变。一部分外出务工人 员员走向管理阶层、技术 岗岗位；还有部分外出务 工工劳动力，通过多年的 实实践积累，视野拓宽了 ，知识增多了，有了一 定定资金积蓄，他们便充 分分利用自己的有利条件 ，纷纷返乡搞各种开发 ，从而真正发家致富。 5 / 9 三、农村富余劳动力 转转移中存在的一些问题 1、农村富余劳动力的 转转移方式上仍存在盲目 性性。自改革之初，自发 性性转移一直 是农村外出 人人员最主要的方式，同 时时由于基层就业信息网 络络尚未健全，使农村富 余余劳动力转移就业缺乏 足足够的信息渠道和就业 指指导，导致盲目性很大 。据初步调查统计，在 农农民外出务工过程中， 经经中介组织推荐的仅占 。农村劳动力流动的 无无序化所带来的负面影 响响是多方面的。首先， 它它给各级政府及相关职 能能部门进行劳动力宏观 调调控、开展有组织劳务 输输出和城乡统筹就业等 工工作增加了难度，降低 了了劳动力资源利用率。 其其次，增加了流动成本 ，一些急于实现流动就 业业的青年，不从自身条 件件或家庭条 件出发，也 不不办理相关证件，仅凭 个个人意愿或偏信虚假劳 动动信息而盲目外出求职 ，其结果是皆因各种原 因因或“无业”而返，或 上上当受骗，造成大量人 力力、财力、物力的浪费 和和不应有的损失。此外 ，无序化的流动也给输 入入地的社会治安、城市 交交通、住房建设、计划 生生育等方面带来了一系 列列的负面影响。 2、 农农村劳动力就业尚没有 完完全可靠的保障。由于 长长期存在的城乡二元经 济济结构，使农村劳动力 在在向二、三产业转移过 程程中面临诸多体制性、 政政策性障碍。如在就业 机机会上，与城市劳动力 相相比，农村劳动力在就 业业机会方面受到更多的 限限制， 且就业也相对不 稳稳定；在社会保障和劳 保保福利方面，6 / 9 由于缺乏 相相应的政策和法律保护 及及有效监督，使农民工 在在社会保障和劳保福利 方方面不仅大大低于城市 职职工，而且没有保障。 近近几年，尽管中央出台 了了一系列保护农民工权 益益的政策和法律法规， 但但有些地方并未完全落 实实。 3、农村劳动力 素素质较低，制约了剩余 劳劳动力的转移领域。农 村村劳动力素质低是制约 农农村剩余劳动力转移数 量量特别是转移层次提高 的的重要因素，突出表现 在在低学历的偏多，高学 历历的极少；体力型的偏 多多，经过专业培训的较 少少。据调查统计，初中 文文化以下的占 农村富余 劳劳动力总数的，高中 文文化、中专以上文化只 占占，经过专业技能培 训训的只占。受农村劳 动动力素质、技能低的客 观观条件影响，因而难以 进进入较高层次的产业， 而而且从各地经济发展的 长长远看，随着经济发展 水水平的不断提高和高新 技技术产业的兴起，低素 质质劳动力的转移领域必 将将越来越窄。 4、农 村村富余劳动力转移就业 压压力日渐增大。一是沿 海海经济发达地区和一些 大大中城市对流动人口的 控控制以及生产力水平飞 速速发展，对素质较低的 纯纯体力型民工做了一些 限限制，对劳动力整体素 质质要求越来越高，对外 来来劳动力需求量减少 。 二二是近几年进行产业结 构构的调整，部分工矿企 业业不景气 ,乡镇企业发 展展缓慢 ,接收农村富余 劳劳动力数量日趋减少 ,同同时下岗工人和失业人 员员大幅增加，城市面临 安安排待业人员和农村富 余余劳动力的双重压力。 7 / 9 四、加快农村富余劳动 力力转移的对策和建议 1、健全组织，搞 好好服务。无论是现在乃 至至今后一定时期内，转 移移就业仍将是解决就业 问问题、加快经济发展的 重重要措施。为保护广大 劳劳务人员合法权益不受 侵侵害。首先，要与司法 等等部门联合加强劳动法 、社会保险等相关法律 法法规、政策的宣传，以 提提高广大劳务人员的自 我我 防范能力。其次，要 积积极寻求驻外办事机构 的的支持，采用多种方式 和和途径，在流动人员相 对对集中的地区或城市建 立立相应的管理、服务组 织织或机构，为农村富余 劳劳动力提供相关法律政 策策咨询、劳务信息、就 业业指导等一系列的就业 跟跟踪服务，帮助他们具 体体解决工作和生活上所 遇遇到的各种实际困难， 如如劳资纠纷、劳 动争议 、突发事件处理等等。 2、下大气力搞好农村 教教育和职业培训，提高 农农村劳动力素质。农村 劳劳动力素质与转移的速 度度和层次成正比例关系 ，随着市场经济的发展 和和增长方式的转变，社 会会各方面对劳动力素质 的的要求越 来越高，各级 政政府和劳动教育机构要 加加大农村劳动力的培训 力力度，在普及九年制义 务务教育的基础上，建立 和和完善农村劳动力职业 技技能的教育和培训体系 ，按照市场需求，扩大 社社会办学的范围，积极 发发展职业教育、电视教 育育、函授教育等多样化 的的继续教育项目，通过 多多种形式的教育和培训 ，鼓励和帮助农民学习 掌掌握新技能，提高劳动 力力的素质，提升人力资 本本含量。 8 / 9 3、积极推 进进农业农村经济结构调 整整，促进农村富余劳动 力力在农村内部转移。在 农农业农村经济结构调整 中中，一是要进一步推进 农农业内部结构调整，大 力力发展劳动密集 型农业 ，不断拓宽生产新领域 ，提高农业综合开发能 力力，向农业的深度和广 度度进军，增加大量的劳 动动力就业机会。二是要 进进一步推进农业组织结 构构调整，着力加快农业 产产业化经营，扶持、发 展展、壮大农产品加工龙 头头企业，努力实现企业 发发展壮大和安排农村富 余余劳动力就业、农民增 收收的 “ 双赢 ” 目标。三 是是要进一步推进农村产 业业结构调整，加快乡镇 企企业的发展，加大乡镇 企企业的扶持力度，扩大 企企业规模和效益，充分 发发挥好乡镇企业吸纳农 村村剩余劳动力的主渠道 作作用。四是要进一步推 进进城乡经济结构调整， 加加快城市化建设，促进 产产业和人口向城镇转移 和和集中，带动房地产业 、商贸业及各类服务业 的的发展，吸引更多的农 民民到城镇就业和居住。 4、狠抓招商引资工 作作，实现农村富余劳动 力力在本县转移。通过多 年年的实践，县外投资企 业业吸纳了众多农村富余 劳劳动力转移就业。要进 一一步制定完善优惠和鼓 励励政策，大力支持县外 投投资企业和各种个体私 营营经济的发展，给予返 乡乡创业者以更多 “ 看得 见见、摸得着 ” 的实惠和 支支持，如项目建设的支 持持、用地、贷款等等， 鼓鼓励学习技术，了解信 息息，有一定资金基础的 务务工人员充分利用我县 的的劳力优势，在家乡创 业业9 / 9 发 展。形成链条经济 ，拉动第三产业快速发 展展，努力拓展城市二、 三三产业的发展空间，增 加加诸多就业岗位，有力 促促进农村富余劳动力的 就就业转移。 5、建立 完完善城乡沟通的劳动力 市市场，实施农村富余劳 动动力转移的制度创新和 政政策调整。要采取有效 措措施，增加投入，加强 城城乡沟通的劳动力