关于“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的实施方案

1 / 7 关于“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的实施方案 政法各部门党组 (党委 )： 根据中央、省、市委政法委的安排部署，从现在起，用半年时间，在全县政法系统中开展“规范执法行为，促进执法公正”的专项整改活动。为确保此项活动取得实效，现提出如下实施方案。 一、专项整改活动的指导思想和目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，按照执法为民和构建社会主义和谐 社社会的要求，以规范执 法法行为、促进执法公正 为为主要内容，集中力量 ，切实整改人民群众反 映映的突出问题，进 一步 提提高政法队伍素质，严 格格执法行为，加强执法 监监督。整理。 通过为 期期半年的专项整改活动 , 使执法工作中的突出 问问题得到有效解决 ,政 法法工作的机制和制度进 一一步健全 ,干警执法行 为为进一步规范 ,树立司 法法权威 ,推进司法体制 改改革 ,不断提升政法机 关关和政法队伍形象素质 。 二、专项整改活动 要要解决的重点问题 一 要要切实解决徇私枉法、 权权钱交易的问题，从容 易易发生这些问题的岗位 、环节上进行整改和规 范范。审判机关要把重2 / 7 点 放放在立案、民商事案件 审审判和执法上；检察机 关关重点要放在审查批捕 、起诉和职务犯罪侦查 上上；公安机关重点要放 在在治安、交通、出入境 管管理及经济犯罪侦查等 环环节上，加强监督制约 。同时各部门都要在内 部部工作机制和制度上， 建建立完善、规范、细化 的的管理措施，防止滥用 执执法权力，防止发生腐 败败案件。 二要切 实实解决违规违法办案、 执执法不文明的问题，从 容容易发生这些问题的岗 位位、环节上进行整改和 规规范。要切实解决个别 干干警特权思想严重，“ 冷冷、硬、横、推”，伤 害害群众感情；办案不负 责责任，先入为主，搞有 罪罪推定，收集证据马虎 ，事实认定不清，法律 适适用错误，文书制作粗 糙糙，造成错案；非法插 手手经济 纠纷，超期、超 范范围查封、扣押款物不 返返还；以及刑讯逼供， 滥滥用强制措施等问题。 三要切实解决玩忽职 守守、执法不作为的问题 ，在容易发生这些问题 的的岗位、环节上进行整 改改和规范。要认真解决 个个别干警不认真履行法 定定职责，漠视群众疾苦 和和当事人利益，有警不 出出，有案不立，拖案不 审审，对群众的求助不予 理理睬的“不作为”行为 。在专项整改中，要针 对对玩忽职守、办案拖延 超超时限和“不作为”的 问问题，严密规范，健全 制制度，坚持打击、整治 、管理并重，维护人民 群群众的根本利益，维护 社社会和谐稳定。 3 / 7 四要 切切实解决地方 、部门保 护护主义和违法干预办案 的的问题，在容易发生这 些些问题的岗位、环节上 进进行整改和规范。政法 各各部门要坚持党的 领 导导 ，严格执法，排除 地地方和部门保护主义对 执执法活动的干扰，敢于 抵抵制不正当干预，通过 向向党委 报告 、人大 和和上级政法部门监督、 执执法公开等形式，防止 此此类现象发生，形成抵 御御不正当干预的工作机 制制。 政法各部门 结结合实际，在制定规范 行行为时重点要在六个规 范范上下功夫。一是在规 范范执法监督，防止执法 随随意性上下功夫。按照 法法律规定，坚持实体和 程程序并重，对执法中的 每每个具体环节做出严 密 细细致的规定，尽可能减 少少外部因素对执法的干 扰扰，加强内部监督制约 ，严格执行各种纪律规 定定，并进一步健全完善 ，坚决堵塞漏洞。二是 在在规范执法责任，严格 责责任追究上下功夫。要 把把 领导 责任制、执 法法责任制科学分解到各 执执法单位和个人，切实 明明确每个人、每个岗位 的的执法责任。继续认真 开开展执法主体清理，规 范范执法主体资格，严禁 非非执法人员参与办案。 三三是在规范案件质量评 查查，提高办案质量上下 功功夫。要深入开展办案 质质量评查活动。政法各 部部门要按照省级主管部 门门制定的案件质量评判 标标准，进一步健全案件 质质 量评查规范，所办案 件件要经得起省委政法委 及及省政法主管部门定期 组组织的抽查和评查。四 是是在规范执法公开，增 进进透明度上下功夫。除 法法律规定不能公开的工 作作机制、制度和办事规 则则外都要公开接受人民 群群众的监督。尽快实行 信4 / 7 信息化管理，不断扩大 和和切实保障群众的知情 权权、参与权和监督权。 五五是规范执法礼仪，在 促促进执法文明上下功夫 。执法过程中，要在言 行行举止，内务卫生等方 面面加强整改和规范，真 正正做到人要精神、物要 整整洁、说话客气、办事 公公道、严格公正文明执 法法、热情周到规范服务 。六是在规范刑事证据 工工作，提 高执法能力上 下下功夫。从解决群众反 映映强烈的刑讯逼供等问 题题入手，在影响刑事办 案案质量的关键环节上着 力力，转变执法观念，认 真真贯彻落实我省关于 规规范刑事证据工作的若 干干意见 (试行 )，提 高高政法部门依法收集、 固固定、适用、判断刑事 证证据的能力。同时，要 进进一步深入抓好执法保 障障机制的落实和健全。 三、专项整改活 动动的方式、步骤 专项 整整改活动大体划分为三 个个阶段，每个阶段两个 月月左右： (一 )集中 整整改。时间为 5、 6 两 个个月，方法是：从先进 性性教育活动各方面的批 评评意见中、从群众的来 信信来访和投诉中、从涉 法法涉诉信访案件特别是 错错案中、从查处的干警 违违法违纪典型案例中、 从从新闻媒体披露的执法 不不公的案件中，深入查 找找个人和单位执法工作 中中存在的漏洞和问题， 剖剖析原因，深挖根源。 通通过走访群众、召开座 谈谈会等形式，进一步明 确确整改方向，有针对性 地地制定整改措施。制定 整整改措施和进行整改的 情情况，要在一定范围内 公公布，主动听取群众的 意意5 / 7 见，自觉接受群众的 监监督。 (二 )健全制 度度。时间为 7、 8 两个 月月。加强制度建设是专 项项整改活动的根本和核 心心。政法部门要针对查 摆摆出的问题，从执法工 作作最基 础的环节和最基 本本的要求抓起，对执法 活活动中的各项制度进行 归归纳梳理，围绕人员管 理理、岗位职责、执法程 序序、监督制约等方面逐 项项进行规范，原有规范 不不明确的及时明确，不 适适应的及时修改，有漏 洞洞的及时补充，执法不 好好的要查找原因，提出 落落实措施。 （三）培 训训考核。时间为 9、 10 两个月。按照中央政 法法各部门对本系统各个 执执法岗位提出的业务培 训训要求，认真组织全体 干干警学习有关本职工作 的的基本法律、执法程序 和和工作规范。组织好练 兵兵培训活动，并着力加 强强岗位练兵长效机制建 设设，推动练兵活动的制 度度化、经常化 和规范化 。在培训结束时，组织 考考试考核。考试考核不 合合格的，离岗培训；经 离离岗培训仍不合格的， 进进行再培训；三次培训 考考核都不及格的，通过 法法定程序，取消执法资 格格。对近几年因工作失 误误导致重大涉法涉诉案 件件或其它严重执法过错 的的干警，在从严处理的 基基础上也要进行离岗培 训训。培训、考核届时按 省省 级政法部门制定的实 施施细则组织实施。 专项整改活动基本结 束束后，省委政法委将会 同同省级政法各部门制定 验验收标准，统一组织检 查查，并采取明察暗访、 重重6 / 7 点抽查、交叉检查等 多多种形式，深入基层和 执执法一线开展检查， 一 项项一项地督促整改任务 落落实。重点查看执法规 范范是否健全，执法行为 是是否规范，执法质量是 否否提高，涉法涉诉信访 反反映的问题是否得到解 决决，违法违纪案件中暴 露露的薄弱环节是否加强 ，先进性教育活动中反 映映的意见是否整改，群 众众满意率是否提高等。 全全县政法各部门一开始 就就要做好活动开展资料 收收集、整理工作，届时 接接受检查验收。 四、 切切实加强对专项整改活 动动的领导 这次专项整 改改活动，是一项治标与 治治本相结合的全局性工 作作，是一项长远与现实 相相结合的根本性建设。 一是做好组织推动工作 。首先要抓领导，要把 专专 项整改活动摆在重要 位位置，主要领导要负总 责责，班子成员要抓分管 工工作的规范整改；第二 要要抓部署。政法各部门 都都要把专项整改活动与 业业务管理密切结合，一 同同研究部署、一同检查 落落实。第三要抓检查。 政政法各部门要组织整改 活活动督导组对本部门工 作作进行督导。县委政法 委委加强组织、协调和监 督督，通过有效形式检查 、督促整改。 二是树 立立先进典型。为了做到 以以点带面，政法部门党 组组（党委）成员要联系 一一个基层科、庭、所、 队队，结合自己分管工作 抓抓好具体工作的规范。 三是加强领导班 子子建设。专项整改活动 要要结合党 员评议，进行 全全面的现状分析和摸排 ，把那些缺乏群众观念 、法7 / 7 治意识薄弱、队伍 管管理松懈、表率作用差 的的领导班子和领导干部 整整顿好。注意把那些政 治治坚定，业务熟练，清 正正廉洁，公正执法的优 秀秀干部推荐到领导岗位 上上来。要健全政法部门 领领导干部任职资格考试 考考核制度，从源头上把 好好政法各部门班子的素 质质关。基层科、所、队 、庭的主要领导干部， 必必须经过专门培训，以 确确保基层班子的执法素 质质。政法各部门将做出 规规划，逐步实行这种制 度度。 四是正确把握好 舆舆论导向。对这次专项 整整改活动要进行必要的 宣宣传，同时接受 人民群 众众、新闻舆论的监