关于“走基层”活动的调研报告

1 / 5 关于“走基层”活动的调研报告 关于“走基层”活动调研的报告 一、调研的基本情况 结合“走基层”活动，按照主题承诺要求，共调研 7 户困难群众，他们中长期患病和残疾居多，住房条件差，经济来源贫乏，收入低而支出大，生活非常艰难，其中因病致贫4 户，因残致贫 3 户。 7 户家庭的年经济收入都不高，主要来源于社保、低保、救助和从事其他临工性收入，收入结构单一，稳定性差。其中 3 户是企事 业业单位退休人员且是单 职职工。另 4 户没有固定 工工作，靠做点小工，没 有有人外出打工。相反， 7 户家庭中共6 人需要 长长期治疗。 4 人因残疾 或或重病卧床 ，不但不能 劳劳动，还长期需要他人 照照顾，影响了家庭人员 从从业。医药费、护理费 等等费用日渐增多，而收 入入源少，使这些家庭陷 入入困难，甚至不少家庭 靠靠举债维继。 二、致 贫贫的主要原因 1、老 弱弱病残是致贫的主要原 因因。在走访调查的 7 户 困困难户 26 人中， 60 岁岁以上老年人达 12 人 ，因老、因病、因残致 贫贫列各致贫因素之首。 尽尽管大部分家庭已经参 加加了医疗保险，但保障 程程度偏低，报销费用较 少少， “ 看病难、看病贵 ”的问题没有从根本上 解解决 ;家庭成员残疾， 不不但患者丧失劳动力， 而而且拖累家庭其他劳动 者者精力，导致因病 残致 贫贫的现2 / 5 象普遍，问题突 出出。 2、劳动力少是 致致贫的重要原因。调查 的的 7 户困难户 26人， 具具有劳动力仅 14 人。 劳劳动力是创造社会财富 的的决定性因素，一般情 况况下，家庭劳力的数量 决决定收入多少，而劳动 力力的素质又决定其创造 财财富水平的高低，正因 为为劳力缺乏，文化素质 整整体偏低，面对新知识 、新事物他们力不从心 ，跟不上市场经济发展 的的需求，失去自我发展 的的空间，因而造成就业 门门路狭窄，收入低下。 3、缺市场信息，缺 经经营理念，缺资金投入 ，经济效益差。困难家 庭庭大都受脆弱的家庭经 济济条件限制，对外交往 活活动空间小，能接受到 的的市场经济信息量少， 受受客观现实和自身条件 限限制，缺乏从根本上改 变变家庭困境的能力，被 迫迫于现状。 三、致贫 的的深层原因 调查的 7 户户困难户有 3 户领取社 保保费， 1 户每月领 100元托养费，有一户现 正正在申请办理低保，其 余余的就是靠自谋收入。 1.社会保障缺失。 乡乡镇社会保障工作面广 ，发展滞缓，一些保障 措措施还不够健全，保障 门门槛较高，保障金额少 ，加之救助手续繁多， 也也在一定程度上影响了 社社会保障的效果。3 / 5 社会 保保障制度的缺失，使得 一一部分困难群众得不到 及及时救助。 2.帮扶 救救助配 套措施少。对困 难难群体，目前除了政府 补补助保障外，来自其他 方方面的相应照顾较少。 困困难群体在就业、住房 、看病就医、子女就学 、水电供应价格等方面 优优待政策还不完善。同 时时，社会救助体系不健 全全，来自社会其它方面 的的慈善捐赠较少，社会 救救助资金来源单一，对 困困难群体的解困工作难 以以实现 “ 综合效应 ” 。 四、困难家庭脱贫帮 扶扶建议 (一 )帮助拓 宽宽就业渠道，增强自我 造造血功能 要全方位、 宽宽领域，多渠道、提供 就就业机会，加大贫困户 劳劳动力就地就近转移力 度度。重点对被老幼、病 残残者所困，难以外出务 工工的劳动力，及时提供 就就业机会 ;对文化程度 低低，缺少技能的劳动力 ，及时搞好技能培训， 提提高就业能力，帮助联 系系务工 ;对 “ 零就业贫 困困家庭 ” 的特殊困难劳 动动力，可由政府购买公 益益岗位，帮助其实现稳 定定就业。 (二 )强化 社社会保障体系，提高抵 御御风险能力 加快以城 乡乡低保制度为基础，以 养养老、医疗、教育、就 业业、救灾等专项救助为 辅辅助，与经济社会发展 水水平相适应的新型城乡 保保障救助体系建设，使 他他们从根本上摆脱困境 。 一要完善城乡最低 生生活保障体系。贫困户 是是因病残、因4 / 5 缺劳力、 因因学、因灾等因素致贫 的的，这 些贫困户依靠自 身身力量是难以战胜贫困 的的，必须实行“应保尽 保保，应补尽补”。 二 要要完善城乡医疗救助体 系系。将城乡所有符合条 件件的贫困人口纳入城乡 医医疗，按规定需由个人 缴缴纳的参保费用可由政 府府医疗救助资金予以补 贴贴，免去个人应缴部分 。同时提高门诊和住院 的的报销比例，实行特困 户户大病救助的提前介入 ，病人入院后相关部门 即即视可能产生的医疗费 用用给予救助预拨，并简 化化医疗费用报销手续， 对对贫困户医疗报销推行 上上门服务，定期结帐。 三要完善教育资助体 系系。对贫困农户子女就 学学，要给予必要的生活 补补助和学习资 助，防止 “因学致贫”和教育贫 困困代际传递。加快发展 对对贫困户劳力实行免费 技技能培训，推荐就业。 (三 )结对帮扶真情互 通通，齐抓共管形成合力 结对帮扶是新形势下 帮帮助城乡贫困家庭摆脱 贫贫困行之有效的方法， 各各级政府机关、企事业 单单位、民间组织和个人 ，要进一步加大结对帮 扶扶的力度，齐抓共管， 形形成合力。 一要搞好 “单位结对”帮扶。参 与与帮扶的部门和单位， 要要创新扶贫机制，做到 “一户一策”，实行个 性性化帮扶措施。 二要 搞搞好“企业结对”帮扶 。按照“政府推动、企 业业参5 / 5 与、政策激励、合 作作共赢”原则，企业 要 利利用自身优势，优先吸 收收城乡贫困家庭有劳动 能能力人员。 三要搞好 “民间结对”帮扶。各 级级政府和有关部门要广 泛泛动员和组织个体经营 户户、社会上有能力的爱 心心人士，自愿加入到“ 民民间结对”帮扶之中， 各各尽所能，共同为城乡 贫贫困户的脱贫致富，奉 献献一片爱心、贡献一份 力力量。 这些帮扶措施 与与对策是否行之有效的 ，要在实