关于个体经济漏征漏管情况的调查及对策调研报告(1)

1 / 4 党员个人学习“三严三实”心得体会 作风建设永久在路上，各级领导干部都要建立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又找事要实、创业要实、做人要实，即“三严三实”。这是习近平总书记对加强党员干部作风建设提出的六点要求，浅显易懂、朴实无华，却字字玑珠、立意高远。这既是对广大党员干部的严要求 经济漏征漏管情况现状 从主观上说 ,个体经济存在偷逃故意，经营者 明明知是一种违法行为， 但但受到利益的驱使，存 在在侥幸心理，在没被税 务务机关检查到并纳入管 理理前，有意逃避税务机 关关管理 ;从客观上说 ,也也存在由于个体工商业 户户，开停业频繁，企业 或或者街道门市分布区域 广广、税务工作人员少、 税税法宣传滞后等原因， 导导致管理工作不能及时 到到位，具体包括以下几 种种情况 : (一 )、虽 办办理了工商营业执照， 但但不及时办理税务登记 和和如实申报纳税 ,对税 务务机关的登记管理和申 报报纳税能躲一天算一天 。 (二 )、厂中厂、 店店中店及一些挂靠业户 形形成的漏征漏管现象。 由由于这些业户在日常经 营营中很难被发现，税务 管管理人员容易忽视，而 税税务机关在定期集中清 理理整治时，由于时间短 也也容易让他们蒙混过关 。 (三 )、采取更换 经经 营地点或假报停歇业 等等手段逃避纳税义务。 为为了达到偷逃税目的， 一一些个体业户利用税务 机机关不同管辖区域及征 管管力量不足，经常变换 经经营地点或假报停歇2 / 4 业 ，利用中午、晚上及节 假日时间进行经营活 动动，与税务人员打游击 ，逃避税务机关管理。 (四 )、利用国、地税 机机关管征范围不同，逃 避避纳税义务。如各种建 筑筑公司对外经营部的仓 库库、各类中介机构或办 事事处、中转站、宾馆、 酒酒家内小卖部等。 (五五 )、利用税收优惠政 策策，搞虚假下岗职工、 虚虚假残疾等手段偷逃国 家家税收。 二、对个体 经经济产生漏征漏管现象 的的原因剖 析 一是由于 长长期人们思维定势，造 成成税务机关个体经济控 管管重视不够，而个体工 商商业户也缺乏主动纳税 意意识。同时随着市场经 济济的发展，个体经济发 展展迅猛，再加上人情税 和和关系税的制约，出现 漏漏征漏管现象也就难以 避避免。 二是个体税收 管管理办法滞后，造成税 收收负担率明显偏低，控 管管的随意性大，缺乏刚 性性。目前，对于个体工 商商户的税收征管基本上 采采取定期定额管理办法 ，虽然新征管法明 确确规定对不建帐的业户 可可以采取不同方法核定 其其营业额，但在实际操 作作中税收核定工作依据 不不足，测算方法也不是 很很严密科学，导致税率 虽虽高，而实际税收负担 率率明显偏低。 三是税 务务机关登记、管理环节 衔衔接不紧，控管不严。 个个体工商业户一般都从 事事投资少、见效快的行 业业，船小好调头。所以 一一部分个体私营业户成 立立的快，注销的也快， 且且流动性大，这也给我 们们税务机关管理上带来 了了诸多不便。征管法 3 / 4 规定在领取营业执照 330 日内办理税务登记 ，但是不少个体工商业 户户只注重工商营业执照 ，对依法办理税务登记 缺缺乏足够认识 ;再加上 税税务工作人员疏虞管理 、检查不够，致使纳入 税税务管理的渠道不畅、 效效果不佳。 四是相应 征征管机 制不健全。 对 一一些零散和行业税收， 如如运营车辆营业税、出 租租房屋用于居住应纳的 税税款等，可以委托相关 单单位代征。但由于现行 的的征管机制不健全或者 不不到位，不同程度地造 成成税款的流失。 三、 对对策和建议 (一 )、建立有效的税法教育 机机制，特别是要在中小 学学增加税法教育课程， 依依法纳税教育要努力从 学学生做起。 (二 )、 严严格执行定期定额管理 制制度，大力推行建帐管 理理办法。将个体私营的 税税收征管引入正轨，减 少少偷漏税现象发生，建 帐帐是有效途径。 (三 ) 、加强以票控税管理 。对使用地税发票的餐 饮饮业、服务业 、小建筑 业业、交通运输业等个体 工工商业户，在严格遵循 程程序制度的前提下，对 发发票的请领、发售、使 用用、缴销和管理等方面 ，进行全方位的监督、 检检查。严防大头小尾票 和和虚假报税现象的发生 ，坚决打击混用发票和 假假发票等违反发票管理 规规定的问题。 (四 )、实行公示制度，强化 社社会监督。利用办税服 务务厅的办税公开栏、