县疾病控制与卫生监督工作十二五发展规划

1 / 7 县疾病控制与卫生监督工作十二五发展规划 为贯彻党的十七大精神和 *中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见，就我县 “ 十二五 ” 期间的疾病预防控制与卫生监督工作作如下规划： 一、全县疾病控制与卫生监督工作现状及问题 “ 十一五 ” 期间，全县疾病预防控制和卫生监督工作不断发展。通过政府补助、单位自筹和职工集资等形式筹措资金，完成了县疾控中心大楼和新址建设并投入使用；各种法定传染病发病稳中有降，无重大传染病暴发流行；计划免疫工作达到全国先进水平；新生儿建证建卡率达到 100；七苗接种率 达到 98；全县 14 处预防接种门诊全部达到市级规范化标准，其中 12 处达到省示范化接种门诊标准；实现并维持了 “ 无脊髓灰质炎 ” 状态；艾滋病筛查实验室发展到 5处，探索建立了重点人群艾滋病病毒抗体检测区域协作机制；实施卫生监督力量下沉， 12 处乡镇卫生监督所挂牌运转。 随着经济社会发展，制约疾病预防控制与卫生监督工作发展的不利因素也不断显现。一是县级疾控机构人员年龄老化、专业结构不合理现象突出。 2016 年 12 月县疾控中心现有工作人员中 40 岁以上的占到总人数 60%以上，近几年招考调入的数名人员多数为非疾控专业人员。二 是多年累积的债2 / 7 务负担沉重。县疾控中心搬迁和综合楼建设需要的 600 多万元资金中，县财政只以减免部份年度财政调控金的方式投入了部份资金，其他大部分资金是县疾控中心通过建设单位垫资和职工集资方式自筹的，再加上近几年进行实验室质量认证购置仪器设备，因而产生了大量债务。三是随着国家惠民政策的实施，收费服务项目不断减少，疾控机构自身造血能力不足，亟需建立健全经费补偿机制。 二、规划目标 1、健全完善政府统一领导、部门协调配合、业务机构各司其职的工作体制机制。 2、加强能力建设，健全县乡村三级防治网络，加强乡镇卫生 监督所的建设。 3、突出防治重点，力争全县重大疾病防治取得明显突破，职业卫生、学校卫生、饮水卫生等公共卫生管理水平进一步提升。 4、业务工作指标： （ 1）到 2016 年法定传染病报告发病率比 2016 年降低 10%； （ 2）麻疹、脊灰、百白破、卡介苗和乙肝、乙脑、流脑疫苗 接种率达到 99%； （ 3）用人单位职业病危害项目监督检查率达到 90%以上，职业健康体检率达到 80%以上，接触放射线工作人员个人剂3 / 7 量监测率达到 90%以上。 三、重点工作 （一）疾病预防控制 1、进一步理顺县乡村三级疾病预防控制体 系，逐步充实疾病预防控制体系专业技术力量，加强流行病学调查和现场处置专业队伍建设。完善奖惩机制，重点加大对乡镇防保站的投入力度，在人员、设备方面逐步进行充实，提高疾病预防控制工作能力，发挥好中间枢纽作用。 2、继续加强传染病的预防控制工作。进一步健全各级各类医疗卫生单位传染病防治领导机构和日常管理人员配置，明确各自职责，健全门诊日志，完善传染病疫情登记报告制度。保持传染病发病的相对稳定，至 2016 年全县各年网络直报传染病总发病率控制在全市平均水平以下。对重大疫情的处理做到及时、有效，努力把疫情控制在最小范 围内。大力开展预防艾滋病的宣传教育工作，加强对危险行为的干预措施，落实各项救治、救助政策措施，开展关怀救助，反对社会歧视。加强结核病督导管理工作。继续保持现代结核病控制策略（ DOTS）覆盖率 100%，新发现肺结核涂阳病人全面完成市里任务指标，治愈率保持在 85%以上。加强麻风病人跟踪管理，巩固麻风病基本消灭成果。 3、加强免疫规划管理工作。县人民政府保证实施国家免疫规划的预防接种所需费用，保障国家免疫规划项目实施，4 / 7 县疾控中心及各接种点确保 “ 七苗 ” 接种率在 99%以上。进一步加强预防接种门诊规范化建设，力争到 2016 年全县 14处预防接种门诊全部达到省示范接种门诊标准。继续巩固已取得的计划免疫工作成果，新生儿建卡建证率为 100%。继续做好麻疹疫苗、乙肝疫苗强化接种工作，确保 2016 年达到消除麻疹的任务目标。 4、慢性病控制。建立多部门合作机制，加强慢性病防治工作网络建设，建立县、乡慢病防制队伍。加强对基层慢病防制工作的技术指导和培训，构建疾病监测系统，加强慢病防制能力建设，开展 高血压、糖尿病等慢病的预防与监测和与慢性病有关的行为危险因素的调查研究，社区卫生服务机构加强对社区居民健康档案、高血压及糖尿病高危人群与病人的管理，到 2016 年，全县各乡镇均要建设 3-5 处慢性病防治示范村（社区），社区居民的健康档案普及率达到 90%，慢性病就诊人群建档率达到 80%，城乡居民健康知识普及率和健康行为形成率分别达 80%和 60%以上。 （二）卫生监督工作 1、加强卫生执法机构建设，建立和完善执法队伍监督管理制度，不断提高卫生监督执法部门的装备和技术水平。加强以公共卫生和职业卫生为主的卫生执法监 督，调动全社会各方面的力量，促进公共卫生秩序的改善，保证食品、生活饮用水等健康相关产品的安全卫生，控制食品、生活饮用水5 / 7 污染、重大职业中毒事故的发生。公共场所监督覆盖率达到100%。 2、提高卫生检验检测能力。引进先进卫生检验检测技术，增添离子色谱、高效液相色谱等大型、先进仪器设备，增加食品农药残留、工业企业作业场所有毒有害物质和公共场所、居民室内空气中甲醛、苯系物等检验检测项目，增强卫生检验检测能力，不断满足人民群众益增长的健康需求。 （三）突发公共卫生事件应急管理 进一步提高对突发公共卫生事件的 应急反应能力。建立责任追究制度，加大对公共卫生综合监测点的财政投入，充分发挥监测点的前沿哨点作用，力争 “ 十二五 ” 期间在我县形成一个较为完备的、与医疗急救网相互呼应的突发公共卫生事件预警网络。加强应急物品的储备管理，建立定期更换制度，确保应急物资充足。 三、保障措施 （一）提高思想认识，加强领导。疾病预防控制和卫生监督直接影响着经济发展和人民健康水平的改善与提高，集中体现了卫生事业的公益性和福利性，是投入少、见效大，惠及子孙后代的社会事业。要充分认识到疾病预防控制和卫生监督工作的重要性和必要性，进一步加强 领导，把卫生防疫工作作为促进社会经济发展、保持社会稳定的基础性工作，6 / 7 加强公共卫生管理，制定并落实重大传染病的防治和突发公共卫生事件的预防、控制、救治和应对措施，降低重大传染病发病率，有效处置突发公共卫生事件，保证公共卫生安全。 （二）健全经费补偿机制。在公共卫生服务领域树立大卫生观念，进一步完善疾控和卫生监督事业的公共财政政策，强化计划免疫、加强传染病、地方病防控，提高公共卫生投入绩效。随着经济发展水平的不断提高，在财力允许的条件下尽可能逐步增大公共卫生事业的财政投入力度，健全公共卫生事业投入、补偿长效机 制，坚持投入的公平性与可及性、成本效益性、公共卫生资源配置的合理性。 （三）加强人才队伍建设。加快预防医学和公共卫生的人才培养，提升我县疾病预防控制和卫生监督工作水平，是建设经济文化强县的重要组成部分。面对新问题新情况，必须把加快预防医学和公共卫生的人才培养，优化传染病预防和控制的人才结构，全面提高专业人才素质，作为疾病预防控制和卫生监督的基础性工作来抓。同时要深化落实 *中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见，重点抓好疾病预防控制体系的建设。进一步建立健全分工明确、规模适度、 布局合理、精干高效，集疾病预防和控制，卫生检验