关于人口普查工作调研报告

1 / 4 关于人口普查工作调研报告 人口普查的目的在于取得准确的人口资料。国家根据准确的人口资料才能做出符合实际情况的正确决策，资料准确与否是人口普查的一个核心问题。选择什么样的人口作为人口普查的调查对象 ,直接关系到人口普查资料的准确性和人口普查的质量。在现代人口普查中 ,普查对象是一个带根本性的问题 ,也是一个比较难于解决的问题。如果普查对象问题解决不好 ,必然出现重复和遗 漏漏现象 ,直接影响人口 资资料的准确性 ,甚至导 致致人口普查工作的失败 。 一、人口普查调查 对对象的历史变迁 建国 以以来的五次人口普查 ,除除 1964年的第 二次 普普查按户口所在地登记 外外 ,其他四次都是按常 住住人口进行登记 ,这对 于于在计划经济体制下防 止止重复和遗漏、准确地 普普查人口、正确反映人 口口规模和结构方面的基 本本国情 ,为科学决策起 到到了重要作用。但在社 会会高度开放的今天，市 场场经济机制已经基本完 善善，产业结构急剧调整 , 常住地与户籍所在地 分分离的现象越来越普遍 ，这就限制了以常住人 口口为对象的普查资料所 能能发挥的社会效益。改 进进人口普查对象 ,已是 形形势发展的客观需要。 二、“五普”调查对象 的的利与弊 第五次人口 普普查的调查对象是具有 中中华人民共和国国籍并 在在中华人民共和国境内 常常住的自然人，每个人 必必须在唯2 / 4 一的常住地进 行行登记。共分五款人： 1、居住在本乡、镇、 街街道，并已在本乡、镇 、街道办理常住户口登 记记的人； 2、已在本 乡乡、镇、街道居住半年 以以上，常住户口在本乡 、镇、街道以外的人； 3、在本乡、镇、街道 居居住不满半年，但已离 开开常住户口登记地半年 以以上的人； 4、普查 时时居住在本乡、镇、街 道道，常住户口待定的人 ； 5、原住本乡、镇 、街道，普查时在国外 工工作或者学习，暂无常 住住户口的人。 常住户 口口在本乡、镇、街道， 但但已离开本乡、镇、街 道道半年 以上的人，在户 口口所在地只登记人数， 不不计入户口所在地的常 住住人口内。 第五次人 口口普查是我国由计划经 济济向市场经济转轨时期 进进行的普查，其调查对 象象基本上是延用传统的 常常住人口调查，加上过 于于复杂的调查指标体系 ，客观上造成了第五次 人人口普查的瑕疵。 三 、对“六普”调查对象 的的思考 XX 年将开展 第第六次全国人口普查， 按按照试点方案，港澳台 和和外籍人口也将纳入普 查查范围，这在我国乃至 世世界人口普查史上尚属 首首次，可以说是进行了 创创造性的探索， “ 六普 ”试点方案的调查对象 为为试点区域内的全部人 口口，既包括大陆3 / 4 居民也 包包括在此居住的港澳台 居居民和外国人，调查对 象象的界定与以往不同， 由由过去的常住人口调整 为为 “ 现有人口 ” 和“ 外 出出人口 ” ，即调查时点 “ 在被抽中调查小区居 住住的人 ”和 “ 户口在、 人人已外出的人 ” 都是调 查查对象，都要填报调查 表表，由计算机汇总出本 地地的常住人口、户籍人 口口、外来人口和外出人 口口。调查对象的调整， 主主要是针对当前人户 分 离离情况严重和人口流动 量量大、群众配合程度减 弱弱而采取的措施。这样 做做的初衷是确保现场登 记记质量，确保获得各类 人人口分布的准确数据。 按照这个调查对象的 口口径， XX 年 1 人口 调调查进行了实战演练， 通通过对扬州市 33 个镇 街街道、 117 个村委会 、 234 个调查小区的 2 2827 名常住人口 的的调查，我们有几点感 受受：一是外出半年以上 的的人口和暂住人口都需 要要填报常住人口的全部 信信息，工作量增加很多 ；二是人口流动的空网 间间标准采用以调查小区 为为最小流动单位过于烦 琐琐，在实际工作中操作 有有一定困难，极端的例 子子是一户人家在同一幢 楼楼的相邻单元背对背买 了了两套房子居住，由于 两两套房屋分属不同的调 查查小区，房主在调查过 程程中也被作为流动人口 处处理；三是在同一乡镇 街街道内有多套 房产的， 在在判别外来外 出时容易 出出现混淆；四是外出人 口口的信息要求全部填报 比比较困难，这