环保工程项目管理师基础理论、实践.ppt

环保工程项目管理师基础理论、实践,环保工程项目管理师培训,一、环保工程相关法律、法规、政策、标准和规范 二、环保工程（固废处理工程）相关知识 三、环保工程项目与环保工程项目管理 四、项目管理的内容 五、环保工程项目招投标、管理运营实践,提 纲,一、环保工程相关法律、法规、政策、标准和规范,相关法律、法规、政策 20多项法规、标准和规范性文件 相关标准规范 生活垃圾焚烧污染控制标准,二、环保工程（固废处理工程）相关知识,固体废物的来源和分类 固体废物的污染及其控制 固体废物处理处置方法 控制固体废物污染的技术政策 固体废物管理,第一节 固体废物的来源和分类,一、固体废物的来源 固体废物来自人类活动的许多环节,主要包括生产过程和生活过程的一些环节。表1-1列出从各类发生源产生的主要固体废物。 二、固体废物的排量 经济的不断增长，生产规模的不断扩大，人类需求的不断提高 ，随之而来的固体废物排出量也不断增加。表1-2是1981年一些工业发达国家排出的各种固体废物数量。,表11 从各类发生源产生的固体废弃物,三、固体废物的分类,按来源分类：,工业固体废物 矿业固体废物 农业固体废物 城市固体废物 放射性固体废物 有害固体废物,第二节 固体废物的污染及其控制,一、固体废物污染途径 固体废物特别是有害固体废物，处理处置不当，能通过不同途径危害人体健康。 通常，工矿业固体废物所含化学成分能形成化学物质型污染，人畜粪便和生活垃圾是各种病源微生物的孽生地和繁殖场，能形成病源体型污染。,二、固体废物污染危害,侵占土地 污染土壤 污染水体 污染大气 影响环境卫生,三、固体废物污染控制,固体废物它们往往是许多污染成分的终极状态。一些有害气体或飘尘，通过治理，最终富集成为废渣，一些有害溶质和悬浮物，通过治理，最终被分离出来成为污泥或残渣，一些含重金属的可燃固体废物，通过焚烧处理，有害金属浓集于灰烬中。这些“终态”物质中的有害成分，在长期的自然因素作用下，又会转入大气、水体和土壤，故又成为大气、水体和土壤环境的污染“源头”。固体废物这一污染“源头”和“终态”特性告诉我们，控制“源头”、处理好“终态物”是固体废物污染控制的关键。,固体废物污染控制需从两方面着手，一是防治固体废物污染，二是综合利用废物资源。,第三节 固体废物处理处置方法,一、固体废物处理方法 二、固体废物处置方法,一、固体废物处理方法,固体废物处理是指将固体废物转变成适于运输，利用、贮存或最终处置的过程。,物理处理 化学处理 生物处理 热处理 固化处理,物理处理：通过浓缩或相变化改变固体废物的结构，使之成为便于运输、贮存、利用或处置的形态。,化学处理：采用化学方法破坏固体废物中的有害成分从而达到无害化，或将其转变成为适于进一步处理、处置的形态。,生物处理：利用微生物分解固体废物中可降解的有机物，从而达到无害化或综合利用。,热处理：通过高温破坏和改变固体废物组成和结构，同时达到减容、无害化或综合利用的目的。热处理方法包括焚化、热解、湿式氧化以及焙烧、烧结等。,固化处理：采用固化基材将废物固定或包覆起来以降低其对环境的危害，因而能较安全地运输和处置的一种处理过程。,二、固体废物处置方法,固体废物处置是指最终处置或安全处置，是固体废物污染控制的末端环节，是解决固体废物的归宿问题。,海洋处置：深海投弃、海上焚烧 陆地处置：土地耕作、工程库或贮留池贮存、土地填埋、深井灌注,第四节 控制固体废物污染的技术政策,一、我国控制固体废物污染技术政策 的产生 二、“无害化” 三、“减量化” 四、“资源化”,一、我国控制固体废物污染技术政策的产生,我国固体废物污染控制工作起步较晚，开始于80年代初期。由于技术力量和经济力有限，近期内还不可能在较大的范围内实现“资源化”。我国于80年代中期提出了以“资源化”、“无害化”、“减量化”作为控制固体废物污染的技术政策，并确定今后较长一段时间内应以“无害化”为主。我国固体废物处理利用的发展趋势必然是从“无害化”走向“资源化”，“资源化”是以“无害化”为前提的，“无害化”和“减量化”则应以“资源化”为条件。,二、“无害化”,基本任务：将固体废物通过工程处理，达到不损害人体健康，不污染周围的自然环境(包括原生环境与次生环境)。 处理工程 ：垃圾的焚烧、卫生填埋、堆肥、粪便的厌氧发酵，有害废物的热处理和解毒处理等。,三、“减量化”,基本任务：通过适宜的手段减少和减小固体废物的数量和容积。 实现战略,四、“资源化”,基本任务:采取工艺措施从固体废物中回收有用的物质和能源 特点:保护和延长原生资源寿命，保证资源永续，节省投资，降低成本，减少环境污染，保持生态平衡 原则：技术是可行的；经济效益比较好，有较强的生命力，废物在排放源就近利用可以节省贮放、运输等过程的投资，“资源化”产品应当符合国家相应产品的质量标准。,第五节 固体废物管理,一、固体废物管理程序和内容 二、固体废物管理方法,一、固体废物管理程序和内容,产生者：要求其按照有关标准，将所产生的废物分类，并用符合法定标准的容器包装，做好标记、登记记录，建立废物(主要是有害废物)清单，待收集运输者运出。 容器：对不同废物要求采用不同容器包装 贮存：对固体废物进行处理处置前的贮存过程实行控制 收集运输：对各厂家的收集和集过程中的运输和收集后运送到中间贮存处或处理处置厂(场)的过程所需实行污染控制 综合利用：包括用于农业、建材、回收资源和能源过程中对于污染的控制 处理处置 ：包括有控堆放、卫生填埋，安全填埋、深地层处置，深海投弃、焚烧、生化解毒和物化解毒等。,二、固体废物管理方法,(一) 划定有害废物与非有害废物 的种类和范围 (二) 建立固体废物管理法规,(一) 划定有害废物与非有害废物的种类和范围,名录法 ：根据经验与实验，将有害废物的品名列成一览表，将非有害废物列成排除表，用以表明某种废物属于有害废物或非有害废物，再由国家管理部门以立法形式予以公布。 鉴别法 ：在专门的立法中，对有害废物的特性及其鉴别分析方法以“标准”的形式予以规制。依据鉴别分析方法，测定废物的特性，进而判定其属于有害废物或非有害废物。,(二)建立固体废物管理法规,1现状 2制定“资源综合利用法” 3制定“固体废物法” 4建立“固体废物环境标准体系” 5. 控制有害废物越境转移,三、 环保工程项目与环保工程项目管理,（一）环保工程项目的概述与特征 环保工程项目的特点 具有工程项目的特点明确的功能与时限、物质系统、完整的知识体系、清晰的界定范围、特殊的组织 特定的对象 资金的限制 时间的限制 管理的复杂性与专业性,三、 环保工程项目与环保工程项目管理,（一）环保工程项目的概述与特征 环保工程项目的分类-按功能分 水污染防治工程 固体废物污染防治工程 大气污染防治工程 噪声污染防治工程 放射性电磁污染防治工程,三、 环保工程项目与环保工程项目管理,（二）环保工程项目管理的概述与特征 环保工程项目管理的含义 是为满足环境污染治理工程处理设备和处理流程的需要，以建筑构筑物为载体，通过一个临时性的专门的团队组织，对环境工程项目进行有效的计划、组织、控制和指导，在各种约束条件下，在保证质量的同时，高效、及时、经济地实现项目目标的科学管理方法体系。,三、 环保工程项目与环保工程项目管理,（二）环保工程项目管理的概述与特征 环保工程项目管理的类型 对环境有影响的建设项目的环保工程的建设项目管理 对环境有影响的城市污水及固体废物处理设施建设项目管理 新增环境保护设施或老设施改造的建设项目管理 满足对周边环境进行监测功能的建设项目管理,三、 环保工程项目与环保工程项目管理,（二）环保工程项目管理的概述与特征 环保工程项目管理的目标 时间 资源 质量要求 客户满意度,三、 环保工程项目与环保工程项目管理,（二）环保工程项目管理的概述与特征 环保工程项目管理的任务 项目管理的启动 确认项目目标 明确项目范围 建立项目的优先级 创建项目计划 风险评估,三、 环保工程项目与环保工程项目管理,（二）环保工程项目管理的概述与特征 环保工程项目管理的任务 建立项目管理组织 明确各单位的组织关系及联系渠道，选择合适的组织结构形式 做好准备工作和组织工作 建立领导班子 聘任项目经理和项目组成员 资源控制 编制投资计划、施工成本计划 均衡个因素，将资源控制在计划目标内,三、 环保工程项目与环保工程项目管理,（二）环保工程项目管理的概述与特征 环保工程项目管理的任务 进度控制 编制进度计划，安排工作的先后顺序，规定开工、完工时间，明确关键路线的时间 经常检查进度计划执行情况，及时处理问题，做出解决方案，适时调整计划 质量控制 规定技术标准 质量监督 及时处理不合格的工作,三、 环保工程项目与环保工程项目管理,（二）环保工程项目管理的概述与特征 环保工程项目管理的任务 安全控制 保证健康与安全 制订相关安全生产、作业规范，建立安全组织检查机构 遵守法律法规规定 及时、正确处理安全事故 合同管理 起草合同文件，修改合同，签订合同 处理合同纠纷,三、 环保工程项目与环保工程项目管理,（二）环保工程项目管理的概述与特征 环保工程项目管理的任务 信息管理 确定信息收集和处理的方法、手段 保持信息传递的畅通、准确 明确新鲜传递的形式、时间及内容,三、 环保工程项目与环保工程项目管理,（二）环保工程项目管理的概述与特征 环保工程项目管理发展的趋势 管理思想由粗放式管理向现代化精细式管理转变 管理组织由传统的臃肿滞后想现代精简高效转变 管理方法由经验化向科学化转变 管理信息的现代化 管理成员专业化 管理方式民主化,三、 环保工程项目与环保工程项目管理,（二）环保工程项目管理的概述与特征 环保工程项目组织的特点 一次性 柔性与灵活性 强调项目经理的作用 团队精神 跨职能部门,三、 环保工程项目与环保工程项目管理,（二）环保工程项目管理的概述与特征 环保工程项目组织的结构形式 职能型组织结构 有利于同部分的交流与提高,有利于项目组织的控制,但不能保证项目责任的完全落实 项目型组织结构 项目成员的责任和目标明确,有利于管理人才的培养,但可能造成机构的重复设置 矩阵型组织结构,四、 环保工程项目管理的内容,环保工程项目管理的内容 合同管理 信息管理 风险管理 成本控制 进度控制 质量控制 环境保护,环保工程项目投资控制的重点 建设项目的前期 设计阶段-方案设计和初步设计阶段 经济学的”二八定律”-把80%的资源花在能出关键效益的20%的方面，这20%的方面又能带动其余80%的发展。启示我们学会避免将时间和精力花在琐事上，学会抓主要矛盾 建设项目规划和设计阶段决定建设项目生命周期内80%的费用,而设计阶段特别是初步设计阶段决定建设项目80%的投资,四、 环保工程项目管理的内容,环保工程项目进度控制 方法 规划、控制、协调 规划-确定项目总进度控制目标及分进度控制目标，编制进度计划 控制在项目实施的全过程中，进行施工实际进度与施工计划进度的比较，出现偏差及时采取措施调整 协调协调与进度相关单位之间的进度关系,四、 环保工程项目管理的内容,环保工程项目进度控制 主要措施 组织措施落实任务与责任；建立进度控制的组织系统；分解项目，确定各自的进度目标；确定进度控制工作制度；分析与预测 技术措施加快施工进度的方法 合同措施与分包单位签订施工合同工期 经济措施资金保证措施 信息管理措施收集实际进度资料，提供比较报告,四、 环保工程项目管理的内容,环保工程项目进度控制 影响因素 有关单位的影响设计单位图纸不及时或有错，有关部门或业主对设计方案的变更等 施工条件的变化工程地址条件与水文条件与勘察设计不符等 技术失误采用技术不当，出现技术事故，对新技术缺乏经验等 施工组织管理不利组合不合理，调配不当等 意外事故的出现,四、 环保工程项目管理的内容,环保工程项目质量管理 环保工程项目质量的内容 环保工程项目产品质量 适用性功能 耐久性寿命 安全性 可靠性 经济性 与环境的协调性,四、 环保工程项目管理的内容,环保工程项目质量管理 环保工程项目质量的内容 环保工程项目工作质量 所有阶段、子项目、项目工作单元的实施质量 项目管理工程中的管理工作、决策工作的质量,四、 环保工程项目管理的内容,环保工程项目质量管理 环保工程项目质量管理 质量管理 确定制定质量方针和质量目标的职责，核心是建立有效的质量管理体系，通过具体的四项活动质量规划、质量控制、质量保证和质量改进，确保质量方针和质量目标的实施与实现,四、 环保工程项目管理的内容,环保工程项目质量管理 环保工程项目质量管理 原则 以顾客为关注焦点 领导作用 全员参与 过程方法 管理的系统方法 持续改进 基于事实的决策方法 与供方互利的关系,四、 环保工程项目管理的内容,环保工程项目质量管理 环保工程项目质量管理 内容 识别相关过程，确定管理及控制对象 规定管理及控制标准、应达到的质量要求 制定具体的管理及控制方法 提供相应的资源 明确所采用的检查和检验方法 按照规定的检查和检验方法进行实际检查和检验 分析检查结果和实测数据，分析原因，采取措施实施改进,四、 环保工程项目管理的内容,环保工程项目质量管理 环保工程项目质量控制 原则 坚持质量第一原则 坚持以人为控制核心的原则 坚持预防为主的原则 坚持质量标准 树立一切为用户的思想 贯彻科学、公正、守法的职业规范,四、 环保工程项目管理的内容,环保工程项目质量管理 环保工程项目质量控制 内容 工程项目勘察设计质量控制 工程项目材料设备采购质量控制 工程项目施工质量控制 工程项目竣工验收质量控制,四、 环保工程项目管理的内容,环保工程项目安全管理 内容 安全目标 建立安全责任制 贯彻安全技术措施 坚持安全教育和安全培训 安全生产检查 事故的调查与处理,四、 环保工程项目管理的内容,设计阶段的项目管理 设计过程的特点 创造性 专业性 从业单位资质、个人执业资格准入制度 复杂的系统工程 专业分工越来越细 参与性业主方,四、 环保工程项目管理的内容,设计阶段的项目管理 类型 按管理层次分 宏观项目管理 微观项目管理 按管理主体分 业主方项目管理 设计阶段完全自管式项目管理、委托式设计阶段的项目管理、混合式设计阶段的项目管理 设计方项目管理,四、 环保工程项目管理的内容,设计阶段的项目管理 管理任务 投资控制、质量控制、进度控制、安全管理、合同管理、信息管理和组织与协调 方案设计、初步设计、施工图设计、技术设计阶段,四、 环保工程项目管理的内容,固废项目设计中要注意的新的形势要求计,重金属污染综合防治“十二五”规划 2011年2月，重金属污染综合防治“十二五”规划获得国务院正式批复，成为首个获批的“十二五”规划。 总量控制5种重金属:汞、铬、镉、铅和类金属砷。 涉及行业:采矿、冶炼、铅蓄电池、皮革及其制品、化学原料及其制品五大行业成为重金属污染防治的重点行业。,未来5年，中央财政将以百亿元为单位增加对重金属污染防治的投资。由于重金属污染物第一次纳入总量控制目标，其治理耗资巨大，因此监管和资金投入将成为总量控制目标实现的关键所在。 环境保护部将会同有关部门制定重金属污染防治的考核办法，明确地方政府和相关部门责任。要求各地要把重金属污染防治成效纳入经济社会发展综合评价体系，并作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。,固废项目设计中要注意的新的形势要求,全国地下水污染防治规划（20112020年） 目前我国地下水开采总量已占总供水量的18%，北方地区65%的生活用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水来自地下水。全国657个城市中 ，有400多个以地下水为饮用水源。部分地区地下水超采严重，水位持续下降；一些地区城市污水、生活垃圾和工业废弃物污液以及化肥农药等渗漏渗透，造成地下水环境质量恶化、污染问题日益突出，给人民群众生产生活造成严重影响。 到2015年，基本掌握地下水污染状况，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水质恶化趋势，全面建立地下水环境监管体系；到2020年，对典型地下水污染源实现全面监控，重要地下水饮用水水源水质安全得到基本保障，重点地区地下水水质明显改善，地下水环境监管能力全面提高，建成地下水污染防治体系。,西二旗餐厨垃圾相对集中资源化处理站项目,项目位于北京市海淀区西二旗北路以北、城铁13号线以东。项目东侧隔绿地是回龙观定向安置房（在建），南侧隔绿地为西二旗北路，西侧是城铁13号线及京包铁路，北侧是绿地。项目周围500米范围内主要有回龙观定向安置房（在建）、领秀新硅谷等居民区。 项目用地现状为绿地，根据北京中心城控制性详细规划（2006版），拟建项目用地规划为体育公园。北京市规划委员会经论证，【2011规函市政字0035号】中拟将项目用地调整为市政设施用地。 工程设计规模为200t/d ,总投资为14753.09万元，其中环保投资1576.48 万元，占总投资的10.68%,北京市海淀区循环经济产业园再生能源发电厂工程-海淀区苏家坨镇大工村地区,北京市海淀区循环经济产业园再生能源发电厂项目拟建厂址位于北京市海淀区大工村地区，项目总投资约16.7亿元，设计日处理海淀区生活垃圾2500吨，其中厨余垃圾预处理（厌氧）规模400吨/日，焚烧经预处理后的可燃垃圾1800吨/日，设置炉渣暂存区。年发电量2.652108kwh，预留区域供热条件，副产沼气24000m3/d和营养土40.8吨/日，沼气综合利用供厂内自用电和自用热。 焚烧烟气净化采用炉内喷氨（sncr）+半干法（喷雾反应器）+干法+喷活性炭+袋式除尘器+scr相组合的烟气净化工艺，处理后经80m烟囱排放；恶臭气体采用化学洗涤塔处理工艺+天然植物液除臭工艺和活性炭吸附工艺等处理后经15m排气筒排放，正常工况下排放的大气污染物在评价范围内的小时、日均、年均最大浓度贡献值均满足相关环境质量标准，叠加本底值后除pm10因本底值超标外也均达标。综合设置环境防护距离为厂界外300m500m，建成并实施搬迁后防护距离均可满足。 垃圾渗滤液、炉渣暂存区渗出液、生产废水和生活污水全部进入集中污水处理站处理达到中水水质标准后回用，不向外环境排水。 焚烧炉渣送海淀区建筑垃圾处理厂综合利用，厂内设炉渣暂存区，飞灰由北京金隅红树林环保技术有限责任公司负责运输和处置，固体废物均得到妥善处置。,招投标 必要性 有利引进竞争机制，有利运用经济手段保护环境 有利于技术交流和技术进步 可提高投资效益 有利于环保产业发展和环保管理部门廉政建设，防止行业垄断和营私舞弊,五、环保工程项目招投标、建设、管理运营实践,招投标 方式 设计招投标 工程建设招投标 工程总承包招投标 bot( 建设-经营-移交)招投标,五、环保工程项目招投标、建设、管理运营实践,招投标 过程管理 建立环保工程招投标管理机构，保证招投标公正公平公开 通过环保工程设计资质审查，保证环保技术要求 建立环保工程施工业绩档案，保证施工质量 施工图细节审查，保证环保工程投资最大效益 提倡设计人总承包制，实现环保工程建设招投标有序竞争,五、环保工程项目招投标、管理运营实践,调试 重要性 发现并解决设备、设施、控制、工艺等方面出现的问题，使其投