在2016年全市安全生产暨质量兴市、食品药品安全工作会议上的讲话

1 / 8 在 2016 年全市安全生产暨质量兴市、食品药品安全工作会议上的讲话 市委常委、常务副市长 (2016 年 2 月 4 日 ) 同志们： 经市委、市政府研究，今天召开全市安全生产暨质量兴市、食品药品安全工作会议，谭书记、秦市长亲临会议并将作重要讲话。根据会议安排，我先讲几点意见，请大家按照谭书记、秦市长的讲话精神抓好落实。 一、 XX 年安全生产、食品药品安全及质量兴市工作回顾 (一 )安全生产态势总体平稳，但不容乐观 一年来，在市委、市政府的高度重视和各级各部门的共同努力下，全市上下不断创新安全监管方法和手段 ，深入开展安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动，认真做好各项安全生产基础工作，进一步强化安全监管职责，安全生产总体态势保持平稳。 XX 年，州下达我市事故控制指标 39 人，1 12 月全市共发生事故 33 起，死亡 36 人，直接经济损失526.7 万元，与上年同期相比，事故起数、死亡人数、直接经济损失分别上升 17.9%、 5.9%、 7.9%。其中发生道路交通事故 22 起，死亡 24 人，直接经济损失 33.7 万元 ,与上年同期相比 ,事故起数、死亡人数、直接经济损失分别上升 83%、2 / 8 41%、 73%；发生工矿企业事故 11 起，死亡 12 人，直 接经济损失 493 万元，与上年同期相比，事故起数下降 31%，死亡人数下降 29%，直接经济损失上升 5%。安全生产形势总体保持平稳，但形势比较严峻。 (二 )食品药品安全日常监管取得较好成效主要抓了以下工作： 一是强化对农业 “ 三品 ” 和农业投入品的认证管理，狠抓农业标准化生产技术推广和农业标准化基地建设。二是强化对添加非食用物质和滥用食品添加剂的监管，对非食品原料加工食品进行了专项整治和茶叶市场专项整治，截止 XX 年底已有 28 家食品生产企业获得食品生产许可证。三是强化流通市场食品安全专项监管。全年组织开展各类食品安 全专项整治 18 次，保证了我市食品安全。此外，还开展 “ 食品安全示范店 ” 创建工作，全市市级 “ 食品安全示范店 ”35户，州级 “ 食品安全示范店 ”8 户，省级 “ 食品安全示范店 ”5 户。四是强化药品经营单位和流通环节监督管理。深入实施药品放心工程和全程监管工程，严把药品采购关、入库验收关和销售使用关，逐步规范了药品市场秩序，全年未发生药品质量事故，有效的保证了人民群众用药安全。五是强化食品药品供应网络建设 ,鼓励连锁公司下乡开办零售连锁店，实行货源直供，促进了农村药店规范管理，使农村药店经营档次和质量有了较大提高，农村药品价格 也有了显著3 / 8 下降，提高了药品质量保证系数。 (三 )圆满完成了 “ 质量兴市 ” 工作第一阶段目标任务 按照州委、州政府 “ 质量兴州 ” 工作目标任务要求，深入实施 “ 质量兴市 ” 战略，强化源头监管，狠抓综合整治，主要抓好精品名牌工程，提高质量管理水平和产品质量，全市产品质量、工程质量和服务质量有了明显提高，有力地促进了市域经济持续、快速、健康发展。到 XX 年底，全市重点产品监督抽查合格率达到全省平均水平，质量体系认证企业达到 17 家，培育湖北名牌产品 3 个 ,湖北省著名商标 2 件，恩施州知名商标 9 件； “ 三品 ” 品牌认证数达 109 个 ，农业“ 三品 ” 开发、品牌认证工作位居全州第一名；全面推行建设工程质量终身制和备案制，全市竣工房屋建设工程 251项，一次验收合格率为 100%，全市未发生房屋建设工程质量事故和安全事故；推进提高服务质量水平，全市已建成 3A 级景区 3 家，星级宾馆 14 家，各项配套服务水平稳步提升。我市实施质量兴州工作目标责任制第一阶段考核被评为全州第一。 总体来看，在各级各部门的共同努力下，我市安全生产、食品药品安全以及质量兴市工作取得了一定的成绩。 2016年，全市上下要进一步统一思想，明确责任，强化措施，切实抓好这几项工作。 4 / 8 二、关于 2016 年安全生产、食品药品安全和质量兴市工作 (一 ) 围绕 “336” 工作思路，狠抓安全生产工作 2016 年是全国 “ 安全生产年 ” ，也是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神之年，要围绕 “ 安全生产年 ” 的工作目标，牢固树立抓安全生产就是抓发展，就是保护生产力的观念，坚持以科学发展观统领安全生产工作，进一步增强做好安全生产工作的使命感和紧迫感；把握好 XX 年安全生产工作的成绩和经验，进一步树立抓好安全生产的信心和决心；把握好安全生产所面临的严峻形势，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和忧患意识。全面落实 “ 安 全第一，预防为主，综合治理 ” 的方针，深入开展 “ 安全生产年 ” 活动，全面加强安全生产工作，进一步降低事故总量和死伤人数，坚决遏制重特大事故发生。 第一、全面加强 “ 三项建设 ” ：一是加强安全生产法制体制机制建设，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实，着力推动责任落实和长效监管。进一步建立健全安全生产目标责任制度，坚持和完善考核指标体系和考核奖惩制度；二是以重点骨干企业为主体，加 强安全生产保障能力建设，着力强化安全生产基础，推进应急救援和安全生产科技进步，提升煤矿等重点行业领域安全技术水平；三是加强安全生产监管队伍建设，坚持反腐倡廉，切实履行职责，5 / 8 大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，建设一支政治强、思想好、作风正、能力强的高素质安全监管监察队伍，着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力。 第二、深入开展 “ 三项行动 ” ：一是深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法、违规违章生产行为；二是深入开展安全生产治理行动，突出抓好重点行业和领域的专项整治；三是深入开展安 全生产宣传教育行动，提高安全生产意识和安全防范能力。 第三、围绕 “ 三项行动 ” ，认真抓好 “ 六项整治 ” ：一是要认真抓好煤矿和非煤矿山安全整治；二是要认真抓好道路交通安全整治；三是要认真抓好公众聚集场所消防安全整治；四是要认真抓好重点建设工程和建筑施工安全整治；五是要认真抓好水上交通安全整治；六是要认真抓好危化品、烟花爆竹、特种设备安全整治。要严格按照国家、省、州有关安全生产隐患排查治理的要求，对道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工等事故频发领域要组织专项整治，把事故控制在萌芽状态。 (二 )切实抓好食品药品安全 监管 第一、突出重点，推动食品放心工程向纵深发展。突出把握与人民群众生活密切相关的肉类、蔬菜、奶制品、豆制品、6 / 8 饮料、酒类、儿童食品等作为重点品种，在日常监管的基础上，要抓好重点监管工作，严厉查处无证生产、经营等违法行为的打击力度，紧紧抓住农村、城乡结合部、农贸市场、旅游景点和学校周边、医院周边等重点区域，食品专业乡、专业村、专业一条街重点环节，以及建筑工地食堂、学校食堂和小作坊、小摊点、小餐馆、小副食店等重点对象，加大监督检查力度，深入开展专项整治工作。 第二、重心下移，切实加强农村食品安全监管。农村一 直是食品安全的薄弱环节。要积极推动农村食品现代流通网、安全监管责任网、群众监督网 “ 三网 ” 建设，探索保障农村食品安全的有效模式。进一步实施食品超市、放心店下乡进村工程，推动农村食品现代流通网建设。积极开展送法下乡等活动，广泛宣传食品药品政策法规，进一步增强广大农民群众的食品安全消费意识。 第三、强化监管，逐步规范农村药品市场行为。要继续以实施药品放心工程为主线，以专项整治为抓手，以 “ 两网 ”建设为平台，以农村药品质量监管为重点，抓监督促规范，抓规范促提高，进一步规范药品经营和使用行为，全力推进农村药品 “ 两网 ” 建设，进一步解决农民买药难问题的安全举措。要大力支持开办农村药店，逐步形成农村用药有序竞争，让农民自主选择就医购药渠道，通过竞争降低药品价格，让群众用上放心价廉的药品。 7 / 8 (三 )加大五个力度，进一步推进质量兴市工作 围绕州委、州政府 “ 质量兴州 ” 战略，加大五个力度，以提升产品质量和市场竞争力为目标，以推进农业标准化和食品质量安全为重点，努力打造产品品牌，提升服务质量水平，进一步建立和完善各项质量监督机制，强化源头监管，深入推进 “ 质量兴市 ” 工作。 第一、加大领导力度，发挥政府主导作用。各乡镇办要把质量安 全生产工作继续纳入本行政区域的经济和社会发展规划，延伸开展 “ 质量兴乡 (镇 )” 、 “ 质量兴企 ” 活动，把“ 质量兴市 ” 工作与我市 “ 四三二 ” 和 “ 两大工程 ” 工作重心紧密结合起来，使 “ 质量兴市 ” 工作成为全面建设和谐恩施的强有力的助推器。 第二、要加大投入力度，大力实施品牌战略。要加大对名牌产品的扶持力度，对企业抓技改、搞研发、创名牌的工作实行资金、技术、政策全方位的倾斜，对获评名牌企业、名牌产品要给予税收、信贷优惠，鼓励企业争创名牌产品和驰名、著名商标，引导企业走质量品牌效益之路。 第三、要加大宣传力度，营造质量兴市 的良好氛围。要多层次、全方位地地宣传质量兴市工作的意义、做法和措施，在全市营造浓厚的质量兴市氛围。还要大张旗鼓的宣传这些名牌企业、名牌产品，及时向社会和企业展示质量兴市的成8 / 8 效，积极向消费者推荐品质兼优的名牌产品，创造良好的名牌发展环境。 第四、要加大打假力度，为质量兴市塑造好环境。假冒伪劣是经济社会发展的一颗 “ 毒瘤 ” ，如不摘除，必将搞乱经济秩序，影响经济发展和社会进步。大家一定要切实负起责任，始终保持打假的高压态势，特别要加大对各类安全、健康产品的执法检查力度，确保全市人民吃得放心、用得称