坚不可摧的健康屏障

1 / 8 坚不可摧的健康屏障 韩城市地处渭北高原东北部，是我省近年来迅速崛起的一座新兴工业城市， “ 大禹凿山治水 ” 及 “ 鲤鱼跃龙门 ” 的美丽传说就曾发源于此。可以这样说，是黄河养育了韩城这片充满生机的土地，是大禹精神激励着这方土地上的一代代人的成长，激励着韩城人不断开拓，创新，求变。在韩城改革发展的各个阶段，在韩城人励意创新，强势发展的脚步中，无不留有大禹精神的印迹，今天的韩城就有这样一支团结战斗，务实创新，为人民生命健康默默无闻，负重前行，用自己的实际行动诠释新时代大禹精神的团队，这就是韩城市卫生局卫生监所。 韩城 市卫生局卫生监督所成立于 2001 年 12 月，全所共有干部职工 66 人，设 1 个办公室， 1 个受理办证科， 1 个现场卫生检测科， 5 个卫生监督科。近年来，韩城市卫生局卫生监督所以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，以确保全市 40 万人民的生命安全和身体健康为已任，认真贯彻执行卫生法律法规，严把卫生许可准入关口，正确履行卫生监督职责，为韩城人民的菜篮子、米袋子和医疗卫生、公共场所的安全健康构筑起了一道坚实的屏障。 2002 年 -XX年，韩城市卫生局卫生监督所连年被渭南市卫生局授予 “ 卫生监督执法工作先进集体 ” ，被韩城市 卫生局授予 “ 卫生工2 / 8 作先进集体 ” ，被韩城市食品安全委员会授予 “ 食品安全工作先进集体 ” ，被韩城市人民政府授予 “ 依法行政先进集体 ” 。 一、以人为本，提高素质，打造一流的监督执法队伍。 人是事业成败的关键，是一切工作的决定性因素，卫生监督工作亦是如此。基于这个认识，韩城市卫生局卫生监督所始终紧扣队伍建设这个龙头，从抓学习、提素质、强队伍、优服务入手，着力打造高素质的执法队伍。一方面是强化培训，提高素质。大力开展思想素质培训，深入开展 “ 学纲要、强宗旨，促发展 ” 的主题活动，不断强化 “ 全心全意为人民服务 ” 的宗旨意 识，立党为公，执法为民的服务意识；大力开展岗位业务知识培训。聘请了业务方面的权威专家，对全体执法人员进行为期 10 天的封闭式培训，重点进行法学基础理论、行政诉讼法以及食品卫生法、医疗机构管理条例等法律、法规的学习培训，经过测试，全体职工平均成绩达到 80.5 分。此外，他们还从监督所选派了 18名业务骨干，到省上学习深造，使监督所执法人员的整体素质有了明显提高；加强职业道德培训，以学习朱翠芳先进事迹为契机，引导执法人员养成良好的职业道德，先后组织开展了卫生监督员守则的学习培训，使执法人员对执法工作的重要性有了进一步的认识，形成了严格执法的自觉性。另一方面是建章立制，锻造铁军。监督所首先制定了文明3 / 8 规范守则、学习制度、工作制度、考勤制度等三十佘项制度。全体职工，对照制度，严格要求自己，形成了有章理事，依章办事，按章治事的工作氛围，促进了各项工作的规范化运作。所长雷秦生以身作则，率先垂范，每天总是第一个到岗签到，对于执法中遇到难缠的 “ 钉子户 ” ，总要站在第一线，亲自解决难题。在一次执法中，工作人员孙增勤遭到某餐馆老板的持刀威胁，他得知后，立即赶到现场了解情况，陈述利害，依法处理，及时化解了 矛盾，使餐馆老板心悦诚服地接受了处理。针对工作中存在的影响公正执法的问题，监督所制定了卫生执法 “ 八条禁令 ” 向社会公布，接受群众监督。所长雷秦生抽屉里有厚厚一叠请柬，都是请他参加各种宴请，有的甚至登门相邀。他总是婉言谢绝，从不接受，始终格守慎独、慎行的格言，从未因私事对执法活动造成不良影响，赢得了全所职工的信任和尊敬。在他的感召下，各中层干部身先士卒，事事走在同志的前列，有的同志坚守岗位，默默无闻地做好上级文件精神的上传下达，有的同志不顾疾病在身、任劳任怨，一如既往地干好领导交办的每一件工作。有的同志身兼数职 ，从不叫苦叫累 -。象这样的事例枚不胜举，全所上下形成一支作风优良，纪律严明、业务精通、执法水平较强，群众认可的执法队伍。 二、多方联动，狠抓宣传，营造良好的监督执法环境。 4 / 8 作为公共卫生体系的一个重要方面，卫生监督工作在县市一级开展的时间较短，是一个新生事物，要获得社会的认同和支持，是需要付出艰辛的努力，为此，他们率先在渭南市十一县第一个开通了 “ 韩城卫生监督网 ” 并全所实行了微机联网办公化，几年来，韩城市卫生局卫生卫生监督所坚持把卫生监督法律、法规的宣传贯穿于日常工作的始终，采取形式简洁、方便易 知的方式，分七部分，将卫生法规编印成活页，将日常卫生法律法规知识编印成问答形式，散发给群众，让群众一看就知。他们还采取电视公益广告、出动宣传车，设立咨询点等行之有效的方式。组织开展了食品卫生法、公共场所卫生管理条例、医疗机构管理条例、职业病防治法、等宣传活动，仅 XX 年，就开展大型宣传活动4 次，出动宣传车 84 辆，发放宣传资料 15000 余份，悬挂横幅标语 115条。注重搞好从业人员的卫生法律法规知识培训，对从业人员进行培训考试，做到 “ 监督、培训、落实 ” 三到位，采取分社区、街道集中在我所培训的方法， XX 年共举办从业人员培训 2245 人次，发放健康证 2032 个，从业人员的卫生法律、法规知晓率达 100%。长年设立咨询点 1 处，接受咨询群众 36000 余人次，大大提高了群众自我卫生保健意识，增强了被监督对象依规操作的主动性，为卫生执法工作的顺利开展创造了良好的氛围。 三、重拳出击，严格履职，构建坚不可摧的健康屏障。 5 / 8 卫生监督所承担着全市卫生法律法规的执法工作，其职能直接关系到全市人民群众生命健康和安全，韩城市卫生局卫生监督所一班人深知自身肩负责任之重大，任务之艰巨。为了不辜负党和政府的重托，不辜负韩城 40 万人 民的期望，他们始终坚持把对重点难点、重大节日的监督与日常监督相结合，把监督与治理相结合，把专业执法与部门执法协作相结合，严格执行食品卫生法、公共场所卫生管理条例、传染病防治法、医疗机构管理条例等法律、法规，有效地改善了全市的食品卫生状况，筑起了韩城人民的健康屏障，仅 XX 年即共监督检查餐饮业、学校食品卫生等经营户6234 户次，办理卫生许可证 1070 户，立案处罚 25 件，结案25 件，没收查封各类假冒伪劣过期食品 6540 公斤，取缔整治制售假冒伪劣食品加工黑窝点 5 家，处罚经营户 230 家，食品卫生监督覆 盖率城镇 95%以上，农村达 90%以上，从业单位卫生许可证持证率达 95%， 15 名 “ 五病 ” 患者全部调离从业岗位。 坚决打出非法行医、非法医疗广告及医疗违法活动，确保全市人民就医安全，是卫生监督执法的一个重要内容。去年以来，韩城市卫生局卫生监督所持续开展了专项整治活动，明令要求各医疗单位规范医疗秩序，持证上岗，医疗废物按处理程序进行分类，毁形、消毒、焚烧或深埋，共监督 2066 / 8 户次，监督覆盖率城镇达 100%，农村达 90%，立案 15 件，结案 15 件，依法取缔固定诊疗点及游医 70 家，没收器械、药品 140 余箱，罚款 45400 元，停止了全市非法医疗广告的刊播，对全市无证行医、非卫生技术人员从事医疗活动及医院出租承包科室进行了查处，净化了医疗市场，保证了医疗市场的规范运作。同时，为了加强现场监测工作，他们就有关卫生监督技术规范及国家标准进行了多轮次的全员培训，使监督人员全面掌握了现场监测专业技术，以确保对全市的食品、公共场所、医疗机构等进行科学、精准、动态的现场监测。监测的内容包含了空气质量、公共用具、饮食用具、生活饮用水等各个方面，使卫生监督及准入逐渐步入了科学化，规范化的管理模式。 四、正确引导、文明执法，塑造良好的卫 生监督执法新形象。 形象就是生产力，形象就是投资环境。在实际工作中，韩城市卫生局卫生监督所始终坚持把社会满意不满意，群众满意不满意作为衡量自身工作的标尺，把树立良好的卫生监督执法形象作为一个重要目标来抓好落实。 开展丰富多彩的载体活动。结合市委提出的 “ 新韩城、新观念、新形象 ” 系列宣传教育活动的开展，举办了 “ 三新 ”演讲会，在干部职工中开展新一轮解放思想活动，大大激发了干部职工的积极性，在全所涌现出一种昂扬向上、谋事创7 / 8 业、争做奉献的良好风气。特别是在 XX 年抗击 “ 非典 ” 时，监督执法人员自发组织起来，向党委 递交了请战书，积极参加抗击 “ 非典 ” 的誓师大会，全力以赴投入到与 “ 非典 ” 的斗争中，在这一活动中，进一步升华了广大干部职工的精神境界，展示了卫生监督人员崭新的工作风貌。 树立文明执法新形象。在执法中，所长雷秦生要求执法人员持证上岗，着装亮证，使用文明用语，坚持做到 “ 五公开 ” 、 “ 一监督 ” 、 “ 五不准 ” 。 “ 五公开 ” 即公开预防性卫生监督检查程序，经常性卫生监督程序，公开行政处罚程序，公开收费标准，公开办事结果。 “ 一监督 ” 即公布监督电话。 “ 五不准 ” 即：不准接受被监督对象的礼品及有价证券；不准违反法定程序办人情证件；不准 接受监督对象在公共娱乐场所安排的吃请娱乐；不准在被监督对象所经营的企业兼职或入股经营；不准私收费、乱收费和弹性收费。严格约束执法人员行为，使文明执法成为全体职工的自觉行动。 坚决纠正行业不正之风。向社会公布举报电话，征求社会各界对卫生执法工作的意见，对于 “ 吃拿卡要 ” 、以权谋私等不正之风，给予严惩重处。几年来，共征求到意见 100 余条，所里对征求到的意见十分重