关于全县农灌水权配置及使用情况的社情民意调查报告

1 / 5 关于全县农灌水权配置及使用情况的社情民意调查报告 按照县政协常委会 20*年工作要点安排， 7 月 14 23日魏义文副主席带领袁得功、田国兴、刘世明、陶永红、刘建功等五名政协委员和水务局专业人员组成调查组，就全县农灌水权配置及使用情况先后深入蔡旗、三雷、泉山、收成、夹河等 5 乡镇的 5 个村， 5 个合作社，采取与群众代表座谈、现场查看、查阅资料、听取汇报、发放社情民意调查表等形式进行了调查。 一、基本情况 自 XX 年推行水权水价制度 改改革以来，全县共组建 了了 18个乡镇水资源管 理理办公室和 245 个村 级级农民用水者协会。 各 乡乡镇由党委书记担任水 资资源管理办公室主任。 各各协会在乡镇政府、水 管管单位的指导下，按照 章章程选举产生了执委会 主主任和副主任，健全了 协协会领导机构，设置了 办办公场所、配备了办公 设设施，制定了用水管 理理制度、财务管理 制制度、工程管理制 度度和农民用水者协 会会选举办法等规章制 度度，保证协会工作正常 开开展。为全面落实省上 分分水方案，县政府于 XX 年制定出台了 XX 县县水资源配置方案， XXX 年正式启动实施， 乡乡、村、社、户相继建 立立了水 权分配台账， XX 年县上提出 “ 当年突 破破、两年规范、三年创 新新 ” 的总体思路， 201162 / 5 至 2016 年不断 采采取多种行之有效措施 ，完善各项规章制度， 规规范水权分配原则，统 一一取用水程序 ,实行轮 次次控制 ,加强水资源的 精精细化管理和严格的过 程程性控制，全县水权水 价价制度改革顺利推进。 XX 年实际用水总量为 亿亿 m3，占目标任务亿 mm3 的 %，其中农灌用 水水亿 m3； XX 年实际 用用水总量为亿 m3，占 目目标任务亿 m3 的 %， 其其中农灌用水亿 m3； XXX 年实际用水总量为 亿亿 m3，占目标任务亿 mm3 的 %，其中农灌用 水水亿 m3； 2016 年 实实际用水总量为亿 m3，占目标任务亿 m3 的 % ，其中 农灌用水亿 m3 ；2016 年是石羊 河河流域重点治理规划近 期期目标年，水权总量控 制制目标为亿 m3，其中 地地表水亿 m3，地下水 亿亿 m3。截止调查时， 全全县实际用水总量 亿 mm3，占目标任务的 %，其中地表水亿 m3， 地地下水亿 m3。经过县 委委、县政府 5 年艰苦努 力力， 2016年水权总 量量控制目标与 XX 年比 削削减 %，配水面积从万 亩亩压减到了万亩，压减 % 。 二、取得的成效 （一）农民群众节水意 识识明显提高。这次调查 向向群众代表共发放调查 表表 158 张，收回 158 张，其中有效表 156 张。156 张有效调 查查表中关于 “ 水 管单位 给给你们宣传过今年的水 资资源分配方案内容吗？ ” ，回答 “ 宣传过 ” 的 1 56 人，占100%； “ 你了解今年水资源 分分配方案的主要内容吗 ？ ” ，回答 “ 了解 ” 的 1136 人，占 %，回答 “ 知道一些 ” 的 20 人 ，占 %。3 / 5 通过宣传引导 ，群众节水意识有了较 大大提高，种植技术有所 创创新，灌水方式有所改 变变、灌溉定额比往年明 显显降低。群众为了节水 ，积极调整种植结构， 压压缩高耗水作物，改变 传传统灌水方式，采用小 畦畦灌、沟灌 、覆膜灌、 一一膜两用、干播湿出等 常常规节水技术，发展温 室室滴灌等高效节水技术 ，尽可能地延长轮次灌 水水间隔时间，从而减少 灌灌水次数，有效降低了 作作物生育期灌溉定额。 （二）节水增收方式 逐逐步转变。近几年，随 着着关井压田和水权配置 工工作的逐年推进，农民 习习惯以大田耕作为主的 农农业生产方式得到转变 ，以日光温室、养殖暖 棚棚为主的设施农业发展 规规模逐年扩大，全县农 业业生产方式和经营理念 发发生了明显转变，生产 方方式由低投入、低产出 、高耗水的传统模式向 高高投入、高产出、低耗 水水、高效益的模式转变 ，经营方式由过去大田 粗粗放管理向依靠科技精 细细化、标准化管理转变 ，以日光温室、养殖暖 棚棚为主的设施农业提高 了了农 业劳动生产率、土 地地产出率、水资源利用 率率和抵御自然灾害的能 力力，提高了农产品的商 品品率和农业综合效益。 蔡蔡旗乡沙滩村四社，全 社社 52 户搭建日光温室 445 座，有经营能力的 基基本户均一座，60 米 长长棚年均收入 20000 元左右，单方水产值 显显著提高，座谈中得知 ，止调查时仍有农户向 村村、乡申请搭建第二座 日日光温室。其他乡镇部 分分村社的农户也有类似 情情况，搭建日光温4 / 5 室、 养养殖暖棚的积极性普遍 提提高。 （三）用水程 序序进一步规范。乡镇水 资资源管理办公室和水电 管管理单位基本做到按逐 轮轮次水量、电量进行水 权权控制，统 一实行用水 计计划申请审批制度，加 强强各审核环节的监督， 严严格落实水权制度，规 范范用水程序；做到实时 监监控，逐月核对用水户 用用水用电量，逐轮次进 行行公示和告知，水电共 管管机制总体趋于完善， 定定额管理和总量控制两 套套体系得到较好落实， 实实现了水资源的精细化 管管理和过程性控制。从 调调查情况看，对水管单 位位工作人员服务满意的 993%，认为一般和不 满满意的只占 7%。 （ 四四）用水者协会的管理 水水平不断提高。绝大多 数数乡镇的协会负责人能 够够按用水程序，把好用 水水申请第一关，积极指 导导用水户开展节水灌溉 ，同时积极推广节 水技 术术，落实县上“一亩一 轮轮次节约一度电”的节 电电节水措施，力求在管 好好水权落实水权的同时 ，使有限的水资源效益 最最大化；并注重发挥自 身身优势，妥善化解用水 户户之间的矛盾纠纷，维 护护和做好最基层的水权 落落实工作。从调查看， 群群众代表对用水者协会 参参与水权管理效果满意 的的 131 人 ,占 84%，认为一般的 11人 , 占 7%，不满意的只 有有 14 人占 9%。 （ 五五）严格水权管理有效 促促