关于全县水陆交通安全工作会议上的讲话

1 / 9 关于全县水陆交通安全工作会议上的讲话 关于全县水陆交通安全工作会议上的讲话 同志们： 我县相继发生两起道路交通安全事故，有两点感悟：一是安全生产责任重于泰山，轻视泰山必临深渊；二是安全生产管理细于毫厘，差之毫厘必失之千里。通过调查事故原因发现，除驾驶人员操作不当外，也暴露出公路存在安保设施缺失、客运班线管理机制不健全、基层执法力量薄弱等问题。为切实解决这些问题，消除安 全全隐患，县委、县政府 决决定专题召开全县道路 交交通及水上交通安全工 作作会议，启动为期三个 月月的全县水陆交通安全 专专项整治行动。会上， 石石县长 将对全县道路交 通通安全及水上交通安全 做做安排、提要求，请大 家家认真学习领会，抓好 贯贯彻落实。现在 ，我先 就就分管的水陆交通安全 工工作讲四点意见。 一一、扎实排查整治隐患 ，夯实安全通行基础 近年来，随着农村公 路路建设规模越来越大， 路路面越来越好，但由于 配配套安保设施建设未跟 上上，道路安全隐患越来 越越多，尤其是村道公路 安安全隐患严重。因此， 完完善农村公路安保设施 、夯实安全基础已是当 务务之急，必须一手抓隐 患患排查、一手抓隐患整 治治。 （一）全面排 查查安全隐患。各乡镇 XX 县级相关部门要认真 开开展农村道路 （水上） 交交通安全隐患排查，重 点点针对农村交通基础设 施施缺失、安防设施欠缺 、急弯陡坡、公路平交 路路口过多、交通标志标 线线不全等严重影响行车 安安全 的路段，以及辖区 内内客渡船舶和2 / 9 砂石作业 、运输船舶技术状况、 渡渡口码头安全设施、在 建建水上水下工程以及乡 镇镇水上安全管理体制是 否否健全等安全隐患。目 前前，省、县、乡道及水 上上交通已初步完成安全 隐隐患排查，相关单位要 再再次对其存在的隐患进 行行清理核实，确保准确 无无误；村道由各乡镇完 成成隐患排查，县上正对 其其排查结果核查，复核 组组要深入现场、认真核 实实、保证质量，确保 4 月月3 日前完成任务、误 差差不超过 5%。 （ 二二）分类处理安全隐患 。按照 “ 轻重缓解 ” 原 则则，对已排查出来的安 全全隐患，必须建立台账 ，逐条分类提出整改措 施施，定时定人限时整改 到到位。属一般安 全隐患 的的要即查即治；属重大 安安全隐患的，必须明确 “一对一”责任人，跟 进进督促落实整改，县政 府府将对其挂牌督办；对 一一时不能整改的重大安 全全隐患，要采取必要的 防防范措施，组织专门力 量量值守，尽最大努力降 低低安全风险。 （三 ）分级整治安全隐患。 对对已排查出来的道路安 全全隐患整治，坚持 “ 县 XXX 县管、乡道乡管、 村村 道村管 ” 的原则，分 级级进行整治。一是加强 道道路波形护栏及安保设 施施建设。全县范围内临 崖崖、临水 3 米以上的路 段段必须安装波形护栏或 其其他相关安保设施，其 中中，省、县、乡道的波 形形护栏及安保设施的设 计计、施工采用 bt 模式 建建设，具体由县交通运 输输局 牵头制订实施方案 ，经县政府研究同意后 立立即启动实施；村道路 侧侧护栏及安保设施采取 “两主两统一实施一奖 补补（即政府主导、乡镇 主主体、统一设计、统一 验验收、村级实施、以奖 代代补）”3 / 9 的方式建设， 由由县交通运输局牵头尽 快快制订实施方案，经县 政政府研究同意后全面实 施施。二是 完善道路安全 标标志标牌。除道路限速 标标志外，其他道路安全 标标志标牌实行分级负责 安安装，县交通运输局负 责责提供全县统一标识标 牌牌模式及规格。其中， 省省、县道标志标牌由县 交交通运输局牵头、路政 大大队配合、公路局实施 ，乡道由乡镇制作安装 （目前已有部分乡镇开 始始制作），村道由乡镇 督督促村委会限时安装、 县县交通运输局负责业务 指指导和督促落实。三是 病病危桥整治。省、县道 病病危桥整治由县交通运 输输局牵头、公路局具体 实实施；乡、村道桥梁安 全全隐患排查、整治责任 主主体为乡镇，县交通运 输输局负责对安全隐患进 行行技术甑别，对 整治资 金金投入较多的病危桥， 县县上将给予适当补助。 四四是水上交通安全整治 。嘉陵江流域仪陇客运 码码头挡墙及基础水毁整 治治、红色广场码头安保 设设施修复、嘉陵江县城 段段临水安全警示牌、新 政政渡口下游 200米及 以以下航道清淤由县地方 海海事处负责；其他乡镇 辖辖区内的渡改人行桥（ 特特别是双胜镇古家坝渡 改改人行桥、二道镇杨家 沟沟大桥）、码头、渡口 及及靠 泊点安全隐患由所 在在乡镇负责整改，县安 监监局、地方海事处负责 业业务指导和督促整改落 实实。五是提高村道公路 建建设标准。今年已申报 立立项的通村公路补助标 准准不变，但建设标准要 提提高，除按现行路面宽 度度执行外，纵坡、弯道 必必须达到四级公路标准 ，且安保设施必须安装 波波形护栏，立项文件未 下下发到各项目村之前， 严严禁动工建设。4 / 9 以后申 报报修建村道路面原则上 按按米修建。 二、大 力力开展宣传教育，提升 群群众安全意识 3&# 8226;06、 3& #8226;21 两 起起交通事故，一起空挡 滑滑行、一起人货混装， 这这些都是违背了最起码 的的交通安全常识。因此 ，在开展水陆交 通安全 专专项整治期间，将同步 开开展交通安全宣传进村 社社、进小区、进企业、 进进学校、进家庭（“五 进进”）活动，要像去年 的的“ 正风肃纪”活动一 样样，做到家喻户晓、妇 孺孺皆知。 （一）由 宣宣传部门牵头，制定全 县县交通安全宣传工作方 案案，大力倡导主动遵守 交交通法律、法规，守法 驾驾驶、遵章出行的文明 交交通风尚，倡导市民特 别 别是农村居民告别不文 明 明交通行为，充分利用 “ 声、屏、报、网 ” 等 宣宣传媒介，大力宣传农 村村道路交通安全知识和 道道路交通整治工作动态 ，加大违法行为曝光力 度度，形成正确的舆论导 向向和浓厚的社会氛围。 （二）县交通、运 政政、海事等单位要把交 通通安 全常识制成通俗易 懂懂的宣传单，下发到乡 镇镇、车站、码头、企业 及及驾驶人员 ，要让所有 交交通安全管理人员、所 有有从业人员熟知交通安 全全知识，自觉遵守交通 法法律法规。 （三） 县县教育部门要把道路交 通通安全作为对学生教育 的的重要内容，列入学校 教教学计划，培养学生良 好好的交通安全行为习惯 ；督促各级学校在放假 前前、开学后，集中组织 中中小学生上交通安全课 ，提高学生的交通安全 意意识。通过学生影响家 庭庭，带动家庭成员遵守 交交通规则。 （四） 乡乡镇要集中开展交通安 全全宣传教育，组织乡村 干干部，5 / 9 上门把宣传资料 发发放到每个家庭，利用 通通村广播、召开院坝会 等等方式，对有车 农户逐 户户进行交通安全教 育， 重重点教育群众不乘坐超 载载车辆、无牌无证车辆 ，不乘坐载货汽车、三 轮轮车和拖拉机，不酒后 驾驾驶，乘坐摩托车戴头 盔盔等安全常识；要利用 节节假日和赶集日，采取 摆摆放宣传展板、播放交 通通安全宣传警示片、接 受受群众咨询等方式，开 展展交通安全宣传；同时 ，还要在乡镇客运站点 设设置 2 条（块）以上的 宣宣传标语（宣传牌）， 在在乡镇辖区每条通行车 辆辆的村道上至少设置 1 条条（块）宣传标语（宣 传传牌），有效提升农村 交交通参与者的交通安全 意意识。 三、强化水 陆陆交通监管，维护运输 市市场秩序 （一）进 一一步加强道路运输安全 监监管。道路运输安全是 全全县 安全工作的重头戏 ，各乡镇、县级相关部 门门务必痛下决心，重拳 出出击，重点做好以下四 方方面的工作：一是加强 客客运市场监管。县交通 运运输局、运管局要结合 “七个专项整治”活动 ，强化对旅游客运、农 村村客运、超长客运、公 交交出租汽车、货运以及 维维修、驾培市场的监管 ，尤其是针对货运、维 修修、农村客运等薄弱环 节节的整治，进一步加强 企企业、车辆、驾驶员的 管管理，对从事道路客运 经经营的各类机动车辆非 法法载客、租赁公司车辆 超超范围经营、出租车“ 组组合”载客，超长客车 售售票点无证经营、维修 企企业超 范围作业等违法 违违章经营行为进行全面 综综合治理，切实规范客 运运市场秩序和经营行为 。同时，要加强校车管 理理，落实交通安全校长 负负责制，严禁使用不符 合合6 / 9 安全技术条件的车辆 运运载师生出行，严禁运 载载师生出行中超载。二 是是加强货运市场监管。 县县运管、交警等单位要 要要把货运车辆上户关， 大大力推行货运车辆公司 化化经营，逐步取缔私人 车车辆上户。县交通运输 局局、路政大队等单位要 强强化超限车辆的监管， 坚坚持固定站点检测和流 动动稽查相结合的方式， 保保持治超高压态势，积 极极开展联合执法，严格 执执行“三个治理标准” ，对恶性超限 超载（包 括括摩托车超载）、违规 改改型、改装、抛洒遗漏 等等行为，依法加大责任 追追究力度，进一步强化 源源头监管。三是充分发 挥挥企业主体作用。各客 运运企业要加强驾驶员资 格格审查，重点检查驾驶 员员的从业资格，检查其 行行车违章记录，检查其 安安全知识教育培训情况 ，确保驾驶员有资质上 岗岗、有能力驾驶；要严 格格执行驾驶员“五统一 ”（统一招聘培训考试 ，统一劳动保险，统一 工工资发放，统一考核， 统统一奖惩）制度和车辆 回回场必检、报班例检制 度度，配齐专职车辆安检 员员和“三品”检查员， 坚坚决落实“三不进站、 五五不出站”规定，全 面 强强化车辆 gps 安全动 态态监管。县运管局要重 点点对企业安全管理制度 、安全管理机构、安全 专专项活动、从业人员安 全全教育、车辆动态监管 、安全会议、车辆技术 管管理、安全隐患 排查整 治治、安全设施配备等执 行行、落实方面开展督查 ，确保日常监管到位、 跟跟踪督办到位、整改落 实实到位。四是通村客运 停停运班线的处理。县交 通通运输局、安监局、运 管管局、交警大队等单位 要要对停运班线道路状况 进进行评估，县7 / 9 交警大队 和和相关部门要对停运班 线线车辆状况进行评估， 评评估存在的安全隐患要 及及时进行整改，力争在 2 个月内恢复通行；评 估估 存在的安全隐患不能 整整改，将予以取缔开行 班班线。停运期间，运输 企企业要做好班线车辆及 驾驾驶员的管控，所在乡 镇镇要落实专人加强停运 班班线道路的安全监管并 做做好群众的宣传解释工 作作，县级相关执法部门 要要严厉打击停运班线道 路路的超员、超载、超速 等等非法营运行为，确保 停停运通村客运线路的安 全全与稳定。 （二） 进进一步加强水上交通安 全全监管。县地方海事处 要要认真履行行业监管职 责责，相关乡镇要充分发 挥挥乡镇交管站（管船站 ）职能，严格落实水上 安安全管理各项措施，加 强强水上交通安全监督管 理理。一是严格客运船舶 运运输安全 监管。县交通 运运输局、地方海事处等 部部门和相关乡镇要紧密 协协作，将水上安全管理 责责任明确到具体人员（ 凡凡逢场天乡镇分管领导 必必须亲到码头现场）， 进进一步强化客运船舶运 输输监管。县地方海事处 要要重点对管船人员到岗 履履职、六不发航和签单 发发航、船舶救生和系缆 等等设施设备、船 舶发行 时时船载视频是否开启情 况况的查处，保证各项水 上上交通安全保护措施落 实实到位。二是严格砂石 船船舶安全生产管理。全 县县砂石船舶主要集中在 嘉嘉陵江段，县地方海事 处处和新政、柴井、度门 、光华 4 个乡镇务必加 强强砂石船舶安全生产监 管管，要严格检查船上防 洪洪设备、救生设施是否 合合格达标，码头、港湾 的的缆桩、防洪桩等设施 是是否安全牢固，努力规 范范船舶航行、停泊、作 业8 / 9 业秩序。三是逐步优化 客客货船舶。由于部分乡 镇镇实施渡改桥项目后， 原原码头运行的客运船舶 已已经停航，但未进行拆 解解；嘉陵江仪陇水域内 还还有长米以下的货运船 舶舶 40 艘。相关乡镇和 地地方海事处要动员船舶 业业主 及时拆解停航客船 ，对长米以下的货运船 舶舶进行技术改造或其他 处处理，确保船舶符合安 全全标准。 四、明确 交交通安全职责，狠抓工 作作责任落实 水陆交 通通安全涉及各行各业， 必必须将其责任细化分解 落落实到部门、乡镇、企 业业及具体工作人员、船 主主、车主及驾驶员头上 ，建立 “ 横到边、纵到 底底 ” 的农村道路交通安 全全网格化责任体系，确 保保全县水陆交通安全工 作作责任落到实处。 （一）落实乡镇属地管 理理责任。乡镇人民政府 负负责辖区内道路、场镇 、通航水域的交通安全 管管理和宣传教育，落实 乡乡镇交管站的机构人员 、办公阵地、工作制度 、办公经费、监管责任 ，充分发挥交管 站（船 管管站）作用，组织开展 辖辖区道路交通和水上交 通通安全管理。 （二 ）落实部门执法监管责 任任。县交通、运管、路 政政和公路等单位要按照 “ 谁 主管、谁负责，谁 发发证、谁负责 ” 的原则 ，明确交通安全监管职 责责，严格按照道路交通 安安全法、道路运输管理 条条例等法律法规规定， 认认真履行交通安全监管 职职能