关于全县防灾救灾大演练筹备工作会上的讲话

1 / 8 关于全县防灾救灾大演练筹备工作会上的讲话 关于全县防灾救灾大演练筹备工作会上的讲话 同志们： 省委、省政府决定在 “512” 汶川特大地震四周年纪念和第四个全国 “ 防灾减灾日 ” 来临之际，在全省范围内举行防灾救灾大演练。前不久，省、市分别召开专门会议安排部署了此项工作，并确定于今年 5 月 11 日下午 2 点省、市两级同时进行演练。届时，省、市主要领导及分管领导同志将 分分别在主演练场和当地 演演练场观摩指挥。同时 ，市上明确要求各县（ 市市）必须在 5 月 11 日 前前进行大演练，市筹备 小小组组织巡回观摩。因 此此，县委、 县政府决定 今今天专题召开这次筹备 会会议，主要目的就是对 全全县大演练活动进行安 排排部署，动员各有关单 位位和部 门抓紧行动、周 密密安排，确保演练活动 取取得实实在在的成效。 下下面，我讲三点意见： 一、高度重视，深 化化认识 县委、县政 府府经过全盘考虑，在综 合合全县有关情况的基础 上上，本着 “ 规模适度、 场场景逼真、统分结合、 突突出特色 ” 的原则，制 定定了防灾救灾大演练的 总总体方案。这次演练， 拟拟分县、乡和重点行业 三三个层次，总体上突出 了了 “ 规模较大、范围较 宽宽，演练种类丰富、参 演演人数众多、宣传教育 面面广 ” 的特点。全 力搞 好好这次演练活动，具有 十十分重要的意义。 一一是纪念汶川特大地震 的的需要。20*年 5 月月 12 日发生的汶川特 大大地震，我县震感强烈 ，多2 / 8 处发生房屋垮 塌和 危危岩滑坡，并有部分群 众众受伤，通讯、水、电 、气等设施一度陷入瘫 痪痪，给人民群众的生产 生生活带来了极大的影响 。在三年灾后恢复重建 过过程中，我县认真贯彻 落落实省、市工作部署， 全全力开展灾后恢复重建 ，尤其加强了防灾减灾 设设施、应急管理体制和 抢抢险救灾能力建设，并 取取得了较好成效。在汶 川川特大地震四周年纪念 和和第四个“全国防灾减 灾灾日”即将到来之际， 省省、市、县决定开展的 防防灾救灾大演练，将再 一一次向全社会发出受灾 群群众永远铭记灾难、怀 念念同胞、感恩致谢的声 音音，将全面展示我县防 灾灾减灾体系建设成果， 实实战检验应急管理快速 反反应能力，高度警醒人 民民群众防灾救灾意识， 对对于提振全县应对重大 灾灾难的信心和决心，丰 富富抢险救灾知识和能力 ，具有十分重要的意义 。 二是应对自然灾 害害和突发事件的需要。 我我县属于自然灾害易发 多多发区，灾种多、分布 广广、频率高、危害大， 洪洪涝、干旱、地质灾害 、雨雪冰冻、持续高温 等等自然灾害时有发生， 次次生灾害较为严重，且 安安全生 产事故较为频繁 。仅去年一年，全县就 发发生持续高温干旱天气 332 天，经受 4 次较大 暴暴雨洪涝灾害，发生大 小小地质灾害 228 起、 一一般森林火灾 32 起、 安安全生产事故 2507 起起，直接导致 81 名群 众众死亡、 715 人受伤 ，交通、电力、通信、 水水、电、气等设施 不同 程程度受到损毁，农作物 大大面积受灾，人民群众 的的生命财产受到了重大 损损失。特别是观紫镇客 车车侧翻、新政镇马桑垭 长长途客车坠落、土门镇 石石蜡3 / 8 厂火灾和春节期间 复复兴场镇长途客车碰撞 等等事故，人员受伤较多 、财产损失较大。不断 发发生的自然灾害和突发 事事件告诫我们 ，任何时 候候都必须把人民群众的 生生命财产安全放在首位 ，任何时候都必须高度 重重视防灾救灾工作。 三是提升防灾救灾能 力力的需要。目前，我县 综综合防灾救灾能力总体 上上还不强，应急管理体 制制还有待进一步健全， 社社会动员和公众参与机 制制尚需进一步完善，公 众众防灾避险能力和自救 互互救能力还有待进一步 增增强， 从“政府应急” 向向“全民应急”的转变 还还不够到位。尤其是乡 镇镇、村（社区）、企事 业业单位、学校、医院等 基基层单位的应急管理基 础础还比较薄弱，特别是 广广大农村基本上处于不 设设防状态。开展贴近实 战战的全县大演练，通过 县县委、县政府的决策指 挥挥，应急队伍的快速集 结结，救援物资的及时调 运运，社会力量的广泛参 与与，必将不断强化各类 专专业救援队伍的抢险救 灾灾能力，切实增强人民 群群众避险救护意识，从 而而有效提升全县应对重 大大自然灾害和突发事件 的的整体水平。 二、 明明确要求，落实责任 今天会上下发的防灾 救救灾大演练方案，对演 练练的基本思路、牵头单 位位和演练课题都作 了较 为为详细的安排，具有较 强强的针对性和操作性。 各各单位在实施过程中， 要要切实把握好以下几点 要要求： 一要明确演 练练形式。我县此次开展 的的大演练活动分三个层 次次 进行：一是全县综合 大大演练。由县政府应急 办办统筹，县级相关单位 、龙岗净化厂、立山镇 联联动，统一设计场景， 统统一调配参演人员。4 / 8 二 是是乡镇自行演练。有条 件件的乡镇要选择 1 个村 （社）或基层企事业单 位位，合理确定演练科目 ，自行开展演练，幅射 全全部辖区；鼓励和支持 其其余村社、企事业单位 结结合自身实际有针对性 地地开展演练。三是重点 行行业演练。教育系统、 卫卫生系统和安全生产、 信信访维稳等行业，要分 别别选择 一定的基层单位 ，结合本行业特点组织 开开展有针对性的演练。 乡乡镇和重点行业的演练 方方案、演练时间、总结 评评估要上 报县政府应急 办办备案。县级相关部门 要要加强演练的指导配合 。县大演练筹备工作小 组组要安排巡回观摩。 二要明确演练内容。 全全县综合大演练主要以 处处置地震引发的天然气 泄泄漏封堵、大面积人员 疏疏散、火灾扑灭、环境 监监测和特大暴雨引发的 交交通抢修、伤员救护、 卫卫生防护、临时安置、 通通讯、电力供应保障等 突突发事件为内容，配合 开开展新闻发言、媒体宣 传传演练。乡镇演练主要 以以地质灾害、暴雨洪涝 、人员密集地及森林火 灾灾等自然灾害的监测预 警警、险情报告、现 场处 置置、自救互救为内容。 重重点行业演练中，教育 系系统要以火灾扑 救、人 员员疏散、校园安全等为 主主要内容；卫生系统要 以以医疗事故和食品安全 事事故处置为主要内容； 安安监系统以非煤矿山山 体体塌方、爆破事故等处 置置为主要内容；信访维 稳稳要选择 1 个乡镇开展 集集访、违访处置应急演 练练。其余有突发事件应 急急处置任务的部门，可 选选择一个合适的科目， 在在全县综合大演练之日 ，集中在立山镇进行演 练练。 三要明确演练 时时间。省、市综合大演 练练统一5 / 8 在 5 月 11 日下 午午 2 点至 6 点进行，各 市市、州演练声像资料同 步步传输到省指挥部，全 县县将组织实况收看。我 县县大演练根据省、市总 体体安排 ，暂定于 5 月 8 日日上午，各乡镇和相关 部部门、单位要严格按照 县县上的统一部署，倒排 时时间，抓紧各项工作准 备备和预演。所有参加大 演演练的单位要抓紧制定 分分项演练方案，组织撰 写写解说词，并于 3 月 31 日前交县应急办统一 制制定执行方案、串联全 部部解说词；同时要抓紧 训训练参演队伍，做好各 分分项演练在时间上、空 间间上的有效衔接、人员 的的科学组织和物资的合 理理调配，务必在 4 月 20 日前完成所有项目分 演演和相关人员、设施准 备备工作， 4 月 25 日前 开开展第一次现场合成演 练练。乡镇演练和重点行 业业演练原则上要在 5月 8日前进行完毕， 5 月 115 日前向县防灾救灾 大大演练筹备工作小组办 公公室书面报送总结评估 报报告。 四要明确工 作作职责。防灾救灾大演 练练是一项系统工程，牵 涉涉部门多，事务繁杂， 如如演练地点定在哪里， 现现场怎么设计，人员怎 么么调配，演练课题中主 角角和配角怎么设定，交 通通如何组织，视听效果 如如何保障等，都需要周 密密思考，精心安排。因 此此，各乡镇、县级相关 部部门和企事业单位既要 各各司其职、各负其责， 又又要联动配合，打好总 体体战。县政府应急办要 负负责制定好总体方案， 并并指导有关部门制定好 子子项目方案，同时充分 发发挥协调服务职能，组 织织县级有关 部门、单位 、龙岗净化厂和立山镇 会会商，集思广益，制定 切切实可行、缜密严谨的 执执行方 案；要精选人6 / 8 员 、组织队伍，加强培训 、改善装备，让参演人 员员熟悉相关流程和具体 要要求，熟练操作救援设 备备装备，切实提高快速 反反应和实战能力，确保 大大演练安全顺利进行。 三、精心组织，确 保保实效 目前已到三 月月下旬，离大演练的时 间间已为时不多，各项筹 备备工作时间非常紧，任 务务非常重。各乡镇、县 级级相关部门和单位务必 精精心组织，周密安排， 不不折不扣地完成演练任 务务。 一要强化组织 领领导。县委、县政府组 织织开展的这次防灾 救灾 大大演练，规格高、规模 大大、时间长、任务重， 县县上为此专门成立了防 灾灾救灾大演练筹备工作 小小组，负责统筹协调全 县县防灾救灾大演练 面上 工工作和综合实战演练， 研研究决定演练工作中的 重重大事项，同时在县政 府府应急办设立大演练筹 备备工作办公室，负责整 个个大演练的方案制定、 综综合协调、指导督促、 总总结评估和成果汇编等 工工作。在全县综合大演 练练前，县上还将成立由 县县政府主要领导挂帅的 的的防灾救灾大演练指挥 部部，统一领导指挥演练 涉涉及的抢险救援行动。 立立山镇作为主演练场， 要要成立防灾救灾应急现 场场指挥部，贯彻落实县 防防灾救灾应急指挥部的 决决策部署和指令要求， 全全力配合做好县级防灾 救救灾综合实战演练。县 级级相关部门和有关单位 要要成立一把手负总责、 分分管领导具体抓、相关 业业务人员参与的工作机 构构，按时按质完成子项 目目演练方案编制、解说 词词撰写、演练人员落实 、应急物资和设施准备 以以及日常演练等工作。 各各乡镇和重点行业主管 部部门要成立本行业演练 工工作筹备小7 / 8 组，具体安 排排本行业、本辖区的演 练练工作，确保演练有序 进进行。 二要搞好宣 传传发动。开展这次防灾 救救灾大演练，核心任务 就就是进一步增强全社会 防防灾救灾意识，进一步 普普及防 灾避险知识，提 高高公众自救互救能力。 因因此，各乡镇、县级有 关关部门和企事单位要充 分分利用广播、电视、报 刊刊、网络、宣传栏、墙 报报、标语等载体和形式 ，全方位、多层次开展 应应急防灾避险科普宣传 ，扩大宣传教育覆盖面 和和影响力，营造浓厚的 舆舆论氛围。县委宣传部 要要建立新闻发言人制度 ，培训相关人员，制定 相相关工作程序和此次大 演演练新闻发布方案，并 以以此为契机，建立长期 的的重大新闻、自然灾害 、突发事件信息发布机 制制；同时要指导督促电 视视台、广播、报纸、网 络络等媒体，开辟大演练 和和防灾避险知识专栏， 面面向公众立体 式宣传。 县县文广局要制定切实可 行行的宣传报道方案，全 方方位、多角度报道演练 的的具体程序，并制作专 题题片在县电视台滚动播 放放。县级相关部门也要 建建立面向公众的防灾救 灾灾知识宣传平台，方便 群群众查询掌握防灾避险 和和救援逃生知识，提升 自自然灾害和突发事件综 合合应对能力。 三要 加加强督 促指导。县防灾 救救灾大演练筹备工作小 组组不仅要加强大演练的 综综合协调，更要加强对 乡乡镇和重点行业大演练 的的协调、督促和指导。 县县政府应急办作为这次 大大演练的综合协调机构 ，要统筹推进县、乡镇 和和重点行业有关演练的 各各项工作，加强对乡 镇 、重点行业开展演练活 动动的业务指导，督促检 查查各级各有关部门8 / 8 演练 方方案制订和各项筹备工 作作的进展情况。同时， 县县政府应急办还要加强 安安全督导，充分考虑演 练练活动中的安全防范， 把把安全措施和要求细化 到到每个参演单位和具体 执执行人员，切实做到平 安安演练。大演练结束后 ，县上将综合各乡镇和 重重点行业主管部门的演 练练总结评估报告，对全 县县防灾救灾大演练