喀什市环境卫生制度

PAGE喀什市环境卫生制度一、总则（一）目的为加强喀什市环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障市民身体健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于喀什市行政区域内的环境卫生管理活动，包括城市道路、公共场所、居民小区、机关企事业单位、集贸市场、建筑工地等区域的环境卫生管理。（三）基本原则1.政府主导、社会参与：强化政府在环境卫生管理中的主导作用，同时鼓励和引导社会各界积极参与环境卫生治理，形成共建共享的良好局面。2.统一领导、分级负责：实行市、区（县）、街道（乡镇）三级环境卫生管理体制，明确各级职责，确保环境卫生管理工作有序开展。3.科学管理、精细作业：运用现代科学技术和管理手段，提高环境卫生管理的科学化、精细化水平，实现环境卫生管理的高效运作。4.依法治理、严格监督：严格依照法律法规和行业标准进行环境卫生管理，加强监督检查，对违法行为依法予以查处。二、环境卫生管理职责（一）政府职责1.制定政策规划：负责制定本市环境卫生管理的政策、规划和标准，将环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划。2.组织协调：组织协调各相关部门和单位，共同推进环境卫生管理工作，解决环境卫生管理中的重大问题。3.资金保障：保障环境卫生管理所需经费，加大对环境卫生基础设施建设、维护和运行的投入。4.监督考核：建立健全环境卫生管理监督考核机制，对各部门和单位的环境卫生管理工作进行监督考核。（二）环境卫生主管部门职责1.贯彻执行法律法规：贯彻执行国家和地方有关环境卫生管理的法律法规、政策和标准，组织实施本制度。2.制定工作计划：制定本市环境卫生管理工作计划，并组织实施。3.业务指导与监督：对辖区内各街道（乡镇）、社区（村）及相关单位的环境卫生管理工作进行业务指导和监督检查。4.环境卫生设施建设与管理：负责组织环境卫生设施的建设、维护和管理，确保设施完好、正常运行。5.环境卫生作业监管：对环境卫生作业单位的作业质量进行监管，定期组织考核评估。（三）街道（乡镇）职责1.落实属地管理责任：负责辖区内环境卫生管理工作的组织实施，落实环境卫生管理的各项任务。2.组织社区（村）开展环境卫生治理：组织社区（村）居民开展环境卫生整治活动，发动群众参与环境卫生管理。3.监督检查辖区单位环境卫生：对辖区内机关企事业单位、个体工商户等单位的环境卫生状况进行监督检查，督促其履行环境卫生责任。4.协调解决环境卫生问题：协调解决辖区内环境卫生管理中的矛盾和问题，及时向上级主管部门报告重大环境卫生问题。（四）社区（村）职责1.宣传教育：宣传环境卫生知识，提高居民的环境卫生意识，引导居民养成良好的卫生习惯。2.组织环境卫生清扫保洁：组织居民开展社区（村）内的环境卫生清扫保洁工作，定期进行卫生检查。3.监督居民环境卫生行为：监督居民遵守环境卫生规定情况，对违反规定的行为进行劝阻和制止。4.收集反馈环境卫生问题：及时收集居民反映的环境卫生问题，并向街道（乡镇）或相关部门反馈。（五）机关企事业单位职责1.落实环境卫生责任制：建立健全本单位环境卫生管理制度，明确责任部门和责任人，确保本单位环境卫生达标。2.做好内部环境卫生管理：做好本单位办公区域、生产经营场所等内部的环境卫生清扫保洁、绿化美化等工作。3.参与社会环境卫生治理：积极参与所在区域的环境卫生整治活动，按照要求完成环境卫生整治任务。4.遵守环境卫生法律法规：遵守国家和地方有关环境卫生管理的法律法规，不得随意排放污染物、丢弃垃圾等。（六）环境卫生作业单位职责1.按照合同作业：按照与环境卫生主管部门签订的作业合同，按时、保质、保量完成环境卫生作业任务。2.规范作业流程：严格遵守环境卫生作业规范和标准，确保作业质量，提高作业效率。3.加强作业人员管理：加强对作业人员的管理和培训，提高作业人员的业务素质和服务水平。4.维护作业设备设施：定期维护和保养作业设备设施，确保设备设施正常运行，安全使用。三、环境卫生设施建设与管理（一）环境卫生设施规划1.编制规划：由环境卫生主管部门会同相关部门，根据城市总体规划和环境卫生管理需要，编制本市环境卫生设施专项规划。2.规划内容：环境卫生设施专项规划应包括垃圾处理设施、污水处理设施、公共厕所、垃圾转运站、环卫停车场、环卫工作用房等设施的布局、规模、建设标准等内容。3.规划审批与实施：环境卫生设施专项规划经市政府批准后实施，任何单位和个人不得擅自改变规划确定的环境卫生设施用地及建设项目。（二）环境卫生设施建设1.项目建设：环境卫生设施建设项目应按照基本建设程序进行，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。2.建设标准：环境卫生设施建设应符合国家和地方有关标准和规范要求，确保设施质量和功能。3.配套建设：新建、改建、扩建城市道路、住宅小区、公共建筑等项目时，应按照规定配套建设环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（三）环境卫生设施管理1.产权登记：环境卫生设施建成后，建设单位应及时向环境卫生主管部门办理产权登记手续。2.维护保养：环境卫生主管部门应建立健全环境卫生设施维护保养制度，定期对设施进行维护保养，确保设施正常运行。3.安全管理：加强环境卫生设施的安全管理，设置明显的安全警示标志，制定安全操作规程，确保设施使用安全。4.更新改造：根据城市发展和环境卫生管理需要，适时对环境卫生设施进行更新改造，提高设施的现代化水平。四、环境卫生清扫保洁（一）道路清扫保洁1.清扫保洁标准：城市道路应按照规定的清扫保洁标准进行清扫保洁，做到路面整洁、无杂物、无积水、无痰迹、无果皮纸屑等。2.清扫保洁作业时间：根据不同季节和路段实际情况，合理安排道路清扫保洁作业时间，确保道路全天保持整洁。3.机械化作业：大力推广机械化清扫保洁作业，提高道路清扫保洁效率和质量。（二）公共场所清扫保洁1.清扫保洁范围：公共场所包括公园、广场、车站、机场、商场、医院、学校等区域。2.清扫保洁标准：公共场所应保持整洁卫生，无垃圾、无污水、无异味，公共设施完好无损。3.责任主体：公共场所的清扫保洁责任主体按照“谁管理、谁负责”的原则确定，各责任主体应切实履行清扫保洁职责。（三）居民小区清扫保洁1.清扫保洁标准：居民小区应保持环境卫生整洁，楼道、庭院无杂物、无乱堆乱放，垃圾收集容器定期清理，无满溢现象。2.物业服务企业责任：实行物业管理的居民小区，物业服务企业应按照物业服务合同约定，做好小区内的环境卫生清扫保洁工作。3.业主自治责任：未实行物业管理的居民小区，由社区（村）组织居民成立环境卫生清扫保洁自治组织，负责小区内的环境卫生清扫保洁工作。（四）机关企事业单位内部清扫保洁1.清扫保洁标准：机关企事业单位内部应保持办公区域、生产经营场所等环境卫生整洁，无垃圾、无灰尘、无污渍。2.责任落实：各机关企事业单位应明确内部环境卫生清扫保洁责任部门和责任人，确保清扫保洁工作落实到位。（五）集贸市场清扫保洁1.清扫保洁标准：集贸市场应保持地面干净、摊位整洁，垃圾及时清理，无污水横流、无异味。2.市场管理方责任：集贸市场管理方应加强市场内的环境卫生管理，督促摊主做好摊位周边的清扫保洁工作。（六）建筑工地清扫保洁1.清扫保洁标准：建筑工地应设置围挡，施工现场物料堆放整齐，建筑垃圾及时清运，施工场地保持整洁。2.施工单位责任：施工单位应落实建筑工地环境卫生清扫保洁责任，按照规定做好施工期间的环境卫生管理工作。五、垃圾处理（一）垃圾分类收集1.分类标准：按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾等类别进行分类收集。2.收集容器设置：在公共场所、居民小区、机关企事业单位等区域合理设置垃圾分类收集容器，引导居民和单位进行垃圾分类投放。3.宣传引导：加强垃圾分类宣传教育，提高市民的垃圾分类意识，引导市民养成垃圾分类的良好习惯。（二）垃圾转运1.转运设施建设：合理布局垃圾转运站，建设符合标准的垃圾转运设施，确保垃圾转运顺畅。2.转运作业规范：垃圾转运作业应严格按照操作规程进行，防止垃圾泄漏、抛洒，保持转运车辆和转运站周边环境整洁。（三）垃圾处理1.处理方式：根据垃圾的性质和数量，选择合适的垃圾处理方式，如焚烧、填埋、堆肥等。2.处理设施建设与运行：加强垃圾处理设施建设，确保设施正常运行，达标排放。3.监督管理：环境卫生主管部门应加强对垃圾处理设施运行的监督管理，确保垃圾处理安全、环保。六、污水处理（一）污水排放管理1.排放标准：严格执行国家和地方污水排放标准，严禁超标排放污水。2.排放许可：对向城市污水集中处理设施排放污水的单位和个人，实行排放许可制度。3.水质监测：加强对污水排放的水质监测，及时掌握污水排放情况，发现问题及时处理。（二）污水处理设施建设与运行1.设施建设：按照城市污水处理规划，加快污水处理设施建设，提高污水处理能力。2.运行管理：污水处理设施运营单位应加强设施运行管理，确保设施正常运行，达标处理污水。3.污泥处理处置：做好污水处理过程中产生的污泥处理处置工作，防止污泥二次污染。七、公共厕所管理（一）规划建设1.规划布局：根据城市发展和居民需求，合理规划公共厕所布局，确保公共厕所数量和分布满足市民使用需要。2.建设标准：公共厕所建设应符合国家和地方有关标准和规范要求，做到设施齐全、功能完善、卫生整洁。（二）日常管理1.保洁标准：公共厕所应保持清洁卫生，定期进行清扫消毒，无异味、无污渍。2.设施维护：加强公共厕所设施设备的维护保养，确保设施设备正常运行，损坏及时修复。3.开放时间：合理确定公共厕所开放时间，方便市民使用。八、环境卫生监督检查与考核（一）监督检查1.检查主体：环境卫生主管部门负责组织对本市环境卫生管理工作进行监督检查，各街道（乡镇）、相关部门和单位应配合做好监督检查工作。2.检查内容：监督检查内容包括环境卫生设施建设与管理、环境卫生清扫保洁、垃圾处理、污水处理、公共厕所管理等方面。3.检查方式：采取定期检查与不定期抽查相结合、明查与暗访相结合等方式进行监督检查。（二）考核评估1.考核主体：由市政府组织对各街道（乡镇）、相关部门和单位的环境卫生管理工作进行考核评估。2.考核内容：考核内容包括环境卫生管理工作目标完成情况、环境卫生质量状况、环境卫生管理措施落实情况等。3.考核结果运用：考核结果作为对各街道（乡镇）、相关部门和单位年度绩效考核的重要依据，对环境卫生管理工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。九、环境卫生违法行为处罚（一）