关于全市公安机关“三项建设”工作情况的调研报告

1 / 7 关于全市公安机关 “ 三项建设 ” 工作情况的调研报告 一、总体情况评价 自 08 年以来，全市公安机关大力推进以公安信息化、执法规范化和构建和谐警民关系为主要内容的 “ 三项建设 ” 工作，高起点谋划，高标准推进，责任意识明确、工作思路清晰、工作成效显著，呈现出信息作战日趋成熟、执法水平稳步提升、警民关系日益融洽的良好态势，有力促进了全市的平安稳定和谐。 以提升核心战斗力为切入点，信息化建设迈上新台阶。在 各各级党委、政府的高度 重重视和大力支持下，全 市市公安机关以科技强警 为为契机，牢固树立“信 息息主导警务”的理念， 紧紧紧围绕 实战需求，积 极极开展信息化建设，广 大大民警信息应用的意识 和和能力不断增强，打击 违违法犯罪、维护社会治 安安稳定的能力得到进一 步步提高。目前，全市公 安安机关 90%以上的公 安安业务实现了上流转和 管管理；利用信息化手段 破破案占破获案件总数的 比比重达到 65%以上； 全全市技防设施覆盖率达 990%以上，社会治安 防防控体系运作高效，全 市市刑事警情连续下降， 公公众安全感位居常州地 区区首位。 以提升执法 公公信力为着力点，执法 规规范化建设取得新成果 。全市公安机关坚持以 社社会主义法治理念为指 导导，以执法主体培训为 抓抓手，以执法质 量考评 为为杠杆，以上执法巡查 等等2 / 7 活动为载体，不断推 进进执法规范化建设，全 市市公安机关整体执法质 量量和执法水平有了新的 提提高，公安法制建设和 队队伍建设有了新的进步 。市公安局连续九年被 评评为“全省县级公安机 关关执法质量考评优秀单 位位”，并被确认为“全 省省依法行政示范点”， 人人民群众对市公安局执 法法抽样调查满意率达 %。 以提升社会亲和力 为为落脚点，和谐警民关 系系建设进入新境界。全 市市公安机关立足本职工 作作，不断提高工作水平 ，创新服务措施，通过 “大走访”开门评警、 “警民恳谈”等多种形 式式全面加强和谐警民关 系系建设，取得突出成效 ，人民群众对公安机关 和和广大民警的信任感进 一一步增强，民警的威信 在在群众中进一步提高。 二、问题和建议 虽 然然我市公安机关在“三 项项建设”工作中取得了 一一定的成效，但仍然存 在在着一些不容忽视的困 难难和问题。 信息化建 设设的硬件、软件建设均 存存在差距。一方面，硬 件件设施严重滞后、设备 短短缺。一是办公用房紧 张张。多个基层所队面临 着着办公用房的紧张，其 中中最具代表性的就是西 门门派出所。作为全市公 安安机关中业务量最大的 基基层所队，西门派出所 的的办公用房仍然是租的 ，未来的不确定性影响 了了工 作的有效开展。二 是是科技设备比较落后， 运运行实效不高。由于建 设设时一次性投入较大、 当当时科技水平的限制以 及及管理、维护3 / 7 等体制机 制制方面没有完全理顺， 目目前，我市很大一部分 的的视频监控质量较低， 拍拍摄出来的图像清晰度 较较差，不能满足实战的 需需要。同时，由于经费 不不足，很多技术先进的 科科技装备无法装备应用 。另一方面，软件建设 还还需长抓不懈。一是民 警警年龄结构老化，学习 意意识不够。目前，全市 公公安机关 40 50岁 的的民警有 297 人， 50 岁以上的在职民警有 1127 人，这些年龄偏 大大的民警受教育程度普 遍遍不高，在 学习掌握电 脑脑知识并运用信息化手 段段开展工作方面具有较 大大难度。二是专业技术 人人员严重缺乏。目前， 整整个公安局的科技应用 人人才尤其是既懂公安业 务务又懂信息技术的人员 严严重匮乏，极难满足信 息息化建设普遍推广与深 入入推进的需要。 执法 规规范化建设压力较大。 一一是民警执法水平不高 。由于基层民警疲于应 付付各种日常性工作和非 警警务活动，学习时间不 充充裕，从而导致办案水 平平不高，执法手段渐不 适适应当前公安工作的需 要要。二是执法办案欠规 范范。少数民警执法理念 、工作方法、工作模式 没没有及时调整，习惯以 管管理者自居，工作 缺乏 主主动性、责任性、细致 性性；有的办案民警怕承 担担风险，不作为、消极 作作为。三是公安执法环 境境严峻。当前，民警的 执执法环境比以往更为复 杂杂，执法任务更为艰巨 。民警的传统执法理念 与与人民群众的期盼存在 一一定的不适应性；受新 闻闻媒体及社会舆论的监 督督，执法要求越来越高 。 和谐警民关系建设 不不容乐观。一是公安机 关关对社会治安4 / 7 的驾驭能 力力还有待进一步加强。 当当前正处于刑事犯罪高 发发期，尤其是各类盗窃 案案件多发，占到案件总 数数的 90%以上，这导 致致部分群众对公安机关 不不信任，影响了警民关 系系。二是警力不足，难 以以适应当前复杂的公安 工工作。目前，全市共有 警警力 784 名，去年担 负负近 50000 起处警 ， 6000 余起刑事案 件件、10000 余起治 安安案件的查处、侦查工 作作，除此以外，还要担 负负繁重的维稳工作和调 处处纠纷工作，警力严重 不不足同现阶段日益复杂 的的社会治安形势的矛盾 日日益明显。三是公安队 伍伍建设中还存在问题。 部部分民警特权思 想严重 ，工作方法简单粗暴， 冷冷硬横推拖。这些尽管 发发生在少数民警身上， 但但却影响了整个公安机 关关在群众心目中的形象 。四是辅警队伍严重不 稳稳定。目前，全市公安 机机关聘用的辅警待遇普 遍遍偏低，尤其是城区， 2 万不到的年薪，招不 到到更留不住素质较高的 年年轻辅警，这直接影响 了了全市公安机关相关工 作作的有效开展。 针对 以以上问题，我们提出如 下下建议： 认清发展形 势势，强力推进信息化建 设设。公安信息化建设是 高高度动态化、高度信息 化化的社会环境对公安工 作作提出的现实要求，是 形形势发展的必然。一要 抓抓硬件，强化基础建设 。全市公安机关要积极 争争取各级党委、政府的 关关心支持，多方渠道筹 措措资金，加强办公场所 建建设和改造，全面完成 各各个派出所的“四区十 室室”建设任务，为实现 派派出所工作规范化、建 设设标准 化、管理科学化 打打下坚实基础。同时， 我我们建议公5 / 7 安部门结合 城城区区域调整、发展方 向向以及警情特点，整合 警警力资源，科学合理布 局局，提升“设防城市” 管管控水平。要对全市社 会会治安视频监控资源进 行行“普查”，全面了解 各各个视频监控的运行状 况况，对于不能运行的要 及及时修复，对于能运行 而而不能服务实战的要根 据据所处位置的重要程度 逐逐步更换为高清设备， 实实现从“量”到“质” 的的转变。二要抓软件， 提提升应用水平。信息采 集集是难点、信息应用是 关关键。要高度重视原始 信信息的采集工作，各警 种种对各自职责范围内的 信信息要进行分 类清理、 归归口采集、规范录入， 为为信息化应用积累大量 高高标准、高质量、可信 赖赖的基础信息数据。同 时时，对因信息遗漏、延 误误、错误并造成严重后 果果的实行责任追究倒查 制制度。要统一思想，提 高高全体民警对信息化的 应应用意识，并通过强化 训训练和考核，不断提高 民民警信息化应用水平， 使使“五会四必”成为民 警警的工作常态。要继续 在在创新信息化应用机制 上上下功夫，建立情报研 判判、信息导防、周边协 作作、科技管理、数据更 新新和考核激励等应用机 制制，凸显信息化强警的 优优势。 严抓管理监督 ，努力实现规范化执法 。全市公安机关不仅 要 将将当前严峻的执法环境 作作为公安执法的困难和 挑挑战，更要作为对公安 执执法规范化建设的机遇 和和促进，以真正规范化 的的执法重建良好的公安 执执法环境。一要牢固树 立立执法理念。坚持把执 法法为民热情服务、执法 规规范化、人性化执法三 者者结6 / 7 合起来，端正执法 思思想，使广大民警成为 社社会和谐的促进者、社 会会稳定的捍卫者。二要 注注重培训实效。在坚持 全全员轮训、专题辅导、 庭庭审旁听、岗位自学的 基基础上，充分运用现代 化化的技术手段，不断增 强强执法教育培训的针对 性性、趣味性，调动民警 学学习的积极性、主动性 。要定期、不定期地进 行行 法律知识考试、执法 技技能比武，以考促学， 以以考促练，不断增强教 育育培训的实效。三要完 善善执法制度体系。要建 立立比较完善、科学，覆 盖盖各个执法领域和执法 环环节的执法制度体系， 确确保民警在各项执法活 动动中有法可依、有章可 循循，努力减少执法随意 性性，防止执法偏差。同 时时，拓宽和畅通内部和 外外部的监督渠道，有力 有有效地进行执法监督， 通通过全过程、全方位的 执执法监督，确保公安机 关关严格、公正、文明执 法法。 严抓关键环节， 全全力构建和谐警民关系 。一要营造良好治安环 境境，满足人民群众的安 全全需求。群众思安甚于 思思富。要 牢固树立“案 件件无大小”的思想，既 严严厉打击黑恶势力犯罪 、严重暴力犯罪，又有 效效打击盗窃等多发性侵 财财型犯罪；既集中精力 破破大案，又坚持不懈破 小小案。根据中华人民共 和和国刑法修正案对盗窃 罪罪的修改，可以看出将 加加大对于盗窃案件的打 击击力度，当具体的司法 解解释出台后，市公安局 要要第一时间开展培训， 及及时领会掌握，提升广 大大民警打击盗窃案件的 决决心和能力，遏制盗窃 案案件高发的势头，增强 群群众安全感。另外，市 公公安部门倾力打造的“ 五五小件”民心工程要继 续续深7 / 7 化办实办好。二要 畅畅通警民联系渠道，建 立立有效的沟通桥 梁。要 主主动寻求与新闻媒体协 作作，并充分发挥络的作 用用，依托新闻媒体和络 的的宣传阵地，广泛宣传 公公安工作和队伍建设的 措措施与成效，使全社会 看看到公安民警的真诚奉 献献，使人民群众理解、 支支持公安工作。要加强 对对互联络的监管，对故 意意歪曲事实、恶意炒作 的的“莫须有”涉警事件 ，要及时澄清事实，并 依依法严肃查处。要以警 营营开放日、“警民恳谈 ”、“走村入户进万家 ”、“大走访”开门评 警警等活动为载体，进一 步步拉近与群众的距离， 营营造良性互动的局面， 达达到增进了解、增强互 信信的效果。三要加强自 身身建设