关于全市新农村建设情况的调查报告.

1 / 10 学习“九个要什么”讨论活动的心得体会 为确保我局新闻战线深入开展“九个要什么”讨论活动真正取得实效，切实解决新闻界存在的突出问题，达到“增强政治素质，提升职业道德，树立良好形象”的目的，让党放心、人民群众满意的新闻媒体。根据县委宣传部的通知精神（施宣发 201612 号），我局认真学习贯彻此项活动，无论是记者还是作为信 不懈地采取有效对策和措施长期抓下去，从而推进 全全市农村经济的全面发 展展和带动农民增收。 一、主要做法与成效 1、各级各部门把新 农农村建设作为总抓手， 进进一步加强了对农业农 村村工作的领导， 巩固了 农农业的基础地位。一是 突突出宣传发动。各地把 发发动群众参与作为推进 新新农村建设的大事来抓 ，层层召开了动员大会 或或群众大会，开展了 “ 万万名干部下基层活动 ” ，充分发挥各级新闻媒 体体的导向性，积极开辟 新农村建设专栏， 市市、县两级共编发新农 村村建设稿件万多条。二 是是加大投入力度。到目 前前为止，全市 13 个县 财财政共安排新农村建设 专专项资金 1800 多万 元元，其中溆浦、辰溪、 靖靖州、会同、芷江等县 都都在 100 万元以上。 三三是落实工作措施。各 地地结合本地实际，在制 定定出台实施 方案的 基基础上，制订了示范村 建建设考核办法、工作进 度度报告、村支部第一书 记记管理、督查督办、目 标标管理等一系列工作制 度度，有效地促2 / 10 进了各项 工工作的开展。 2、 立立足农业增效和农民增 收收，按照新型工业化的 要要求，积极推进农业产 业业化经营。一是稳步推 进进农业结构调整。全市 落落实优质播面 230 万 亩亩、杂交玉米 42 万亩 ，同比分别增加万亩和 5 万亩；建立无公害水 果果和优质稻基地 50 万 亩亩，新建优质柑桔基地 6 万亩；引进优质蔬菜 品品种 39 个，建成蔬菜 基基地 33 个 28 万亩。 完完成牛冷配 7000 多 胎胎次，出栏三元杂生猪 万万头，推广稻田模式化 养养鱼 万亩。制定地方性 生生产标准 5 个，完成无 公公害农产品认证 35 个 、 “ 三品 ” 认证 20个 。二是着力培植发展龙 头头企业。 1-6 月，全 市市乡镇企业完成增加值 亿亿元、工业增加值亿元 ，同比 分别增长 %和 %；农产品加工完成销售 收收入亿元，同比增长 %；新上泰格林纸、惠龙 草草业、绿兴源糖业、小 丫丫丫食品等 4 家规模企 业业和会同贤胜精炼油加 工工、湖南金珠米加工、 芷芷江和翔芷江鸭加工 3 个个大项目。三是大力发 展展农村合作经济组织。 到到目前为止，全市比较 规规范的农民专业合作组 织织发展到 273 个，其 中中今年新培育发展 21 个个；直接联 系农民 9 万 多多户，带动农民人均增 收收48 元。四是狠抓农 村村劳务输出。截止 6 月 底底，全市培训农村劳动 力力万人次，转移农村劳 动动力万人，分别占全年 任任务的 64%和 85%；实现劳务收入亿元， 同同比增长 %。通过农业 产产业化的发展，农 民收 入入继续保持增长。 1-6 月，全市农民人均现 金金收入 1084 元，同 比比增长 73 元，增长 %。 3 / 10 3、各地从实际 出出发，因地制宜确定新 农农村建设示范村，其示 范范带动效应开始显现。 一一是点上抓示范村。各 地地在确定示范村上坚持 因因地制宜、各有侧重、 多多种类型、注重平衡， 经经层层申报筛选， 共确 定定了 50 个示范村，其 中中建整扶贫村18 个； 共共确定县级示范村 155 个，下派村支部第一 书书记 544人。每个市 级级、县级示范村都确定 了了相应的领导联系挂点 ，部门对口帮扶，力求 抓抓好示范，增强带动效 应应。二是区域上抓 “ 一 线线一圈 ” 建设。各地在 抓抓好市、县两级示范村 的的同时，鹤城、中方、 洪洪江、芷江等县立足交 通通较为便利、基础设施 相相对较好、经济相对发 达达的 “ 一线一圈 ” 生态 农农业示范区建设，并把 它它作为新农村建设区域 性性的示范区。坚持“产 业业生态化，生态产业化 ”，重点启动了 2 万亩 节节水灌溉、 31 万亩生 态态公益林、工业 “ 三废 ” 治理、 12 家农业产 业业化龙头企业等重点项 目目建设，组织开展了 10000 户科技示范户、 1100 户营销大户及 5 个个文明乡镇、 55 个生 态态文明村、 500 户文 明明户的评比活动。三是 大大面上抓 “ 三清 ” 、 “ 四四改 ” 。各地按照先易 后后难、循序渐进的原则 ，从花钱少、群众最容 易易办到的事情入手，以 沼沼 气建设为切入点， 组组织干部进村入户，帮 助助引导农民开展以 “ 三 清清 ” 、 “ 四改 ” 为主的 村村容整治工作，为下一 步步新农 村建设打基础。 通通过示范引导，“三清 ”、“四改”工作已在 全全市 80%的行政村开 始始启动 。 4、以 “ 5 4321” 为切入点 ，突出基础设施建设和 公公益事4 / 10 业发展，农村面 貌貌有了初步改观。根据 市市委、市政府确定的“ 五五通 ” 、 “ 四改 ” 、 “ 三三清 ” 、 “ 两解决 ” 、 “ 一提高 ”为切入点的 新新农村建设工作思路， 突突出抓了农村基础设施 建建设和公益事业发展。 “ 五通 ” 方面，通路有 4400 公里县到乡公路 、 390 个通畅通达项 目目、 67 个农村客运站 点点建设项目挤进 XX 年 省省计划笼子，资金总额 达达亿元。已完成通村公 路路建设改造公里，其中 新新建公里，硬化道路公 里里，完成农村客运站建 设设 16 个；完成总投入 万万元，其中上 级投入万 元元，群众自筹万元。通 水水已解决 8 个乡镇、 24 个村、万人的安全饮 水水，完成投入万元，其 中中上级投入 460 万元 ，群众自筹万元。通电 已已启动第三期农网改造 ，农网改造入户率达 %；今年已投入农网改造 资资金 8568 万元，其 中中上级投入 7620 万 元元，解决自筹 948 万 元元。通讯今年新增农村 固固定电话万门，新增移 动动电话万门，分别占年 度度任务的 %和 %。通广 播播电视今年新增农户万 户户，全市通广播电视率 已已达 %。 “ 四改 ” 、 “ 三三清 ” 方面，新建沼气 池池 4129 口，占年度 任任务的 28%，带动农 户户改厕3760 个， 改 厨厨 8600 户，改栏万 间间；完成清垃圾 325 万万吨，清污泥 784 万 吨吨，清路障万处，新建 垃垃圾站 2571 个。 “ 两两解决 ” 方面，解决就 学学争取到农村寄宿制学 校校建设项目 60所，专 项项资金 3470 万元； 已已开工建设寄宿制学校 118 所，农村学校危房 改改造万平方米，完成投 入入 1020 万元。解决 就就医方面争取到 75 所 乡乡镇卫生院建设任务， 上上级投入 1650 万元 ，5 / 10 已完成卫生院改造 17 所，完成投资 613 万万元。有会同、中方、 芷芷江 3 县被列为农村合 作作医疗试点县，参合农 民民达万人。通过 “54 3321” 工程的实施， 全全 市农村面貌有了一定 的的改观。如鹤城区石门 乡乡双村村，村支部书记 黄黄秀佳自筹资金 110 余余万元，硬化村到组公 路路公里，通组公路硬化 率率达 82%；同时，还 上上 求下跑筹措资金 20 余余万元，组织村民积极 推推动 “ 一池三改 ” ，全 村村新建沼气池 38 口， 群群众的生产生活条件得 到到明显改善。 5、加 强强村级民主管理，大力 开开展文明创建活动，积 极极推进农村物质文明、 精精神文明和政治文明建 设设。一是突出抓好财务 公公开，夯实民主管理基 础础。各地结合实际，着 力力于村级财务公开内容 的的标准化、公开方式的 规规范化、公开时间的制 度度化和公 开程序的科学 化化等四项制度的建设。 目目前，全市的农村财务 公公开面达到了 98%以 上上。二是深入推进村民 自自治，提高农民法制意 识识。目前，全市 690 个个村建立健全了村民代 表表会议制度，占总数的 % ； 3620 个村建立 了了村务监督小组，占总 数数的 %； 3582 个村 建建立了村民理财小组， 占占总数的 %。三是加强 公公民道德教育，大力开 展展健 康有益的群众文体 活活动。各地充分利用农 民民夜校等教育教学基地 ，组织开展多种形式的 道道德教育、道德评议活 动动，倡导爱国守法、文 明明诚信、团结在善、勤 俭俭自强、敬业奉献的公 民民基本道德规范；广泛 开开展了破除封建迷信、 远远离“黄赌毒”活动， 消消除了社会不安6 / 10 定因素 。组织发动农村文艺队 伍伍，利用各种节庆、民 族族传统节日、农闲时间 和和农村集市，经常性地 组组织开展形式多样、各 具具特色、喜闻乐见的文 体体活动。如靖州县贯堡 渡渡村上半年列支 8000 多元，组织了蓝球赛 、龙舟赛、演唱会，把 群群众文化活动搞得红红 火火火。四是以 “ 星级 ” 评评选为载体，大力开展 农农村精神文明创 建活动 。各地以新农村建设为 契契机，广泛开展了“科 技技示范户”、“文明诚 信信户”、“文明乡镇” 、“双带双强型党员” 、“五 好村支部”以及 “好婆婆”、“好媳妇 ”等星级评选活动，广 大大农民群众诚实守信、 守守法护法、公民道德意 识识明显增强，农村打牌 财财博之风大大收敛，偷 盗盗、抢劫、斗殴等治安 刑刑事案件大幅下降，社 会会治安状况明显好转。 二、存在的主要问题 1、少数地方群众发动 工工作不到位，农民的主 体体地位还没有充分发挥 出出来。调查表明，广大 农农民群众对中央建设新 农农村的重大举措尤为拥 护护和欢迎，对新农村建 设设的期望值很高，但等 、靠、要的思想比较普 遍遍，对于如何调动广大 农农民群众的积极性和创 造造性，发动农民投工投 劳劳建设自己的 家园招数 不不多，措施不力，个别 地地方没有什么实际动作 ，无所作为。 2、 一一些地方 “ 点面 ” 工作 不不统一，对大面上的新 农农村建设工作指导乏力 ，缺乏整体性。按市委 、市政府的工作部署， 新新农村建设工作既有 “ 点点 ” 也有 “ 面 ” ，但在 实实际过程7 / 10 中，一些县 “ 抓抓小放大 ” ，所有的人 、财、物力过度往示范 村村倾斜，忽略了非示范 村村的大面上工作， “ 点 面面结合 ” 工作虚化，缺 乏乏整体性和有效性。 3、村级集体经济十分 薄薄弱，缺乏发展公益事 业业和改善基础设施的实 力力和后劲。由于大包干 “ 两山变一山 ” 时，将 集集体林场、果园等资 产 分分到农户从而造成集体 经经济十分薄弱。据对新 晃晃的调查，全县没有集 体体经济的村为 240 个 ，占到 93%。群众非 常常迫切需要的改水修路 水水利等基础设施和公益 设设施难以正常启动。 4、有的乡村各项工 作作不平衡，缺乏统筹科 学学性。中央提出的新农 村村建设是 “ 二十字 ” 方 针针，其 “ 生产发展、生 活活宽裕、乡风文明、村 容容整洁、管理民主 ” 是 相相辅相承，缺一不可的 有有机整体。但一些地方 在在推进过程中不同程度 地地产生了 “ 重生产轻乡 风风 ”“ 重项目轻人文 ” 、 “ 重硬件轻软件 ”等 不不良倾向，尤其是乡风 文文明、村容整洁、管理 民民 主工作较为滞后。 5、村庄规划编制工 作作滞后，严重制约后续 工工作的开展。村庄规划 是是新农村建设的 “ 龙头 ” ，是必须着力走好的 第第一步棋。但由于资金 匮匮乏，目前市级 50 个 示示范村仅完成 10个， 1155 个县级示范村的 规规划编制工作基本上还 没没行动，对8 / 10 后续工作的 展展开造成严重影响，势 必必影响全年计划的顺利 完完成。 6、资金投 入入不足，工作启动力度 不不大。截止目前，全市 113 个县财政投入极为 有有限。由于资金投入乏 力力，融资渠道有限，特 别别是少数的市、县后盾 单单位对示范村的 “ 挂靠 ”不到位，帮扶资金和 物物质没有 落实，导致启 动动工作力度不大，一些 地地方面貌依旧，没有什 么么新的动作和起色 三 、下段工作建议 1、进一步抓好宣传发动 ，切实加大工作力度， 全全面贯彻落实中央新农 村村建设的 “ 二十字 ” 方 针针，强化农民主体地位 意意识。要在宣传发动的 深深度与广度上下功夫， 进进一步加强 *市新 农农村建设网、 *日日报、 *电视台 等新闻媒体对新农村 建建设的宣传力度，广泛 深深入组织发动各级各部 门门干部进村入户，抓好 “ 支帮促 ” 工作，帮助 和和引导广大农民群众深 入入领会、全面理解中央 关关于建设社会主义新农 村村的 “ 二十字 ” 方针， 突突出农民群众在建设社 会会主义新农村的主体地 位位，增强广大农民群众 的的主体意识，引导与激 励励广大农民群众积极参 与与到社会主义新农村建 设设工作中 来。 2、 进进一步抓好办点示范， 着着力做好以点带面，点 面面结合，强化面上新农 村村建设工作的全面开展 ，突出抓好 “ 一线一圈 ” 区域新农村建设的整 体体推进。办点示范要重 点点抓好市、县级示范村 建建设，科学规划布局， 选选定建设项目，确定9 / 10 扶 持持重点，落实扶持措施 ，加大扶持力度，扎扎 实实实地办出成效来。全 面面推进要注重发挥示范 村村建设的示范带动作用 ，着力做好以点带面， 点点面结合，做好典型培 育育与总结宣传工作，推 广广 “ 荆坪村经验 ” 、 “ 双双村经验 ” 、 “ 贯堡渡 村村模式 ”等一批先进典 型型经验，真正通过示范 村村建设带动全市社会主 义义新农村建设的全面铺 开开，切忌抓住了 “ 点 ” 忽忽视了 “面”。要创新 新新农村建设共建机制， 健健全完善帮扶机制，推 广广“企业结对帮扶”、 “单位联村共建”等模 式式，重点抓好“一线一 圈圈”区域新农村建设的 整整体推进。 3、进 一一步抓好农业产业发展 和和村级集体经济建设， 提提高农业综合生产力和 产产业化经营水平，加快 农农村经济发展步伐，大 力力推进村容整治、乡风 文文明 、管理民主工作， 实实现新农村建设的全面 平平衡发展。要依托特色 资资源优势，实施优势优 先先发展战略，紧紧抓住 推推进新型工业化对农业 发发展带来的巨大机遇， 围围绕 “ 电力、竹木、医 药药、食品 ” 四大产业集 群群，打造 “ 六大 ” 农产 品