关于全市职业教育情况的调查报告

1 / 11 关于全市职业教育情况的调查报告 关于全市职业教育情况的调查报告 市教育局局长 刘非 一、全市职业教育的基本情况 目前，全市有各类中等职业教育学校 33 所，学历教育在校生万人；归属教育部门管理 28 家，普通中专 7 所，成人中专 1 所，职教中心 5 所，职业高中 15 所。各类职业培训学校 105 个。专业设置遍布一、二、三大产业的各个领域。基本形成了以公办学校为龙头，民办学校为补充，专 业业门类比较齐全，布局 比比较合理的职业教育体 系系。近几年来，全市职 业业教育已有万名毕业生 进进入社会各个工作岗位 ，为铁岭经济和社会事 业业的发展注 入了生机与 活活力。 市委、市政府 把把大力发展职业教育纳 入入了重要工作日程，加 强强宏观调控和管理。制 定定发展政策。下发了 铁铁岭市人民政府关于加 强强职业教育的决定、 铁岭市职业教育发展 规规划等文件，制定了 加加快职业教育健康发展 的的措施，加大资金投入 ，改善了办学条件。整 合合了职教资源。按照省 政政府规定的中等职业学 校校布局调整的意见，从 22001 年起经过三年 的的努力，全市中等职业 学学校由 2000 年的 38 所调整为 33所，校 均均在校生规模由 2000 年的 116 人提高到 了了 642 人，增长了 %。 面对新的办学 格局 ，市教育局及时采取了 分分层推进、打2 / 11 造名校， 提提升中职办学水平的措 施施。 XX 年，信息工程 学学校，卫生学校、辽宁 省省农业机械化学校已通 过过了国家级重点校的评 估估。成为国家级重点中 专专。昌图县、铁岭县、 开开原市、西丰县四所职 教教中心已被评为省级标 准准化职教中心，到今年 年年底全市 5 所职教中心 都都将进入省级标准化职 教教中心的行列。 职业 教教育就是就业教育，社 会会需求是职业教育的生 产产力。我市在职业教育 发发展上，坚持改革、创 新新，以服务为宗旨，以 就就业为导向，面向经济 和和社会发展培养高、中 、初级实用型人才，根 据据市场需求，及时调整 专专业。采取 订单式教 育育 、 定向培养 、 2 1 1、 3 2、 3 X等 新新的办学模式，拓宽学 生生的升学和就业空间。 通通过办学模式的创新， 使使我市职业教育步入了 健健康发展的轨道。形成 了了自主办学与联合办学 、学历教育与短期培训 ，高考升学与推荐就业 ，订单教育与定向培养 的的多层次办学模式，使 职职业学校学生基本实现 了了 升学有望，就业 有有路 的办学新格局。 我市职业教育的发展情 况况，已接受了中央新闻 媒媒体 职业教育采访团 采访，重点采访了我 市市的农业职业技术学院 和和铁岭 外事服务学校及 部部分职教中心，对我市 的的职业教育发展，给予 了了充分的肯定，各大新 闻闻媒体将在近期做相关 报报道。 总结我市职业 教教育的发展，主要抓了 以以下几项工作： 加大 政政府统筹力度，为职业 教教育发展创造了良好的 外外部条件 3 / 11 市委、市政 府府从铁岭经济发展和人 才才需求的实际出发，加 大大了政府统筹职业教育 的的力度，着力培养为当 地地经济建设服务用得上 、留得住的人才。一是 制制定政策。市委、市政 府府先后出台了铁岭市 人人民政府关于加强职业 教教育的决定、 关于 设设立职业教育专项资金 的的意见 、铁岭市职 业业教育发展规 划， 关关于贯彻省职教会议精 神神的若干意见等文件 ，明确提出要大力发展 职职业教育。市委、市政 府府在研究铁岭市经济发 展展战略时也多次明确提 出出：必须下大力气抓好 职职业教育，充分发挥和 高高度重视职业教育对经 济济发展的巨大推动作用 ，为我市的经济和社会 事事业发展培养后备人才 。各县区政府也都下发 了了加快职业教育发展的 文文件，制定了加快职业 教教育健康发展的措施， 从从而使全市的职业教育 驶驶入了健康发展的快车 道道。二是强化对职业教 育育的领导。成立了以市 长长为组长，各主管委、 办办、局一把手参加的职 业业教育工作领导小组 ， 每每年召开两到三次会议 ，研究情况、制定政策 ，规划全市职业教育的 发发展。市人大、政协每 年年分别组织委员视察职 业业教育。市委、市政府 主主要领导也多次亲临职 业业学校，对学校的发展 进进行面对面的指导。财 政政、税务、工商等部门 对对于职业教育都给予优 先先办理、优先照顾，提 供供优惠政策，为职教的 发发展保驾护航。三是全 面面整合职教资源。根据 省省政府制定的中等职业 学学校布局调整意见，我 市市从 2001 年起开展 了了中等职业学校布局调 整整工作。经过三年的努 力力，优质的职教资源4 / 11 得 以以整合。全市中等职业 学学校由 2000 年的 38 所调整为 33所，校 均均在校生规模由 2000 年的 116 人提高到 6642 人，增长了 42% 。四是高度重视民办 教教育。各级政府全面落 实实民办教育促进法 ，鼓励支持个人和行业 举举办职业教育。目前我 市市共有民办中等职业学 校校 16 所，在校生 38995 名，教学质量较高 ，就业前景好。 改革 创创新，为经济发展培养 实实用型人才 几年来， 我我市在职业教育发展上 ，坚持改革、创新，坚 持持以服务为宗旨，以就 业业为导向，面向经济和 社社会发展培养高、中、 初初级实用型人才取得了 新新的成就。一是创办示 范范专业。从今年起，我 们们积极开 展示范专业创 办办活动，市信息工程学 校校的学前教育专业、计 算算机专业；市卫生学校 的的护理专业；省农业机 械械化学校的机械加工、 汽汽车运用与维修专业均 已已通过了省级骨干示范 专专业评估组的考核验收 。 XX 年省农业机械化 学学校的电气运行与控制 专专业、计算机应用专业 和和铁岭外事学校的旅游 服服务与管理、酒店服务 与与管理专业也都将通过 省省级示范专业评估。我 们们还将开展市级骨干专 业业 评估工作。二是调整 专专业设置。围绕辽宁老 工工业基地振兴和我市经 济济发展实现 三个新突 破破 和实施 五大战略 的目标，对就业率低 、社会需求量小 、办学 质质量差的专业进行了调 整整，基本改变了中等职 业业学校 一产业 专 业业相对薄弱， 二产业 专业寥寥无几， 三 产产业 专业相对过多的 状状况。并要求职教中5 / 11 心 必必须办好 2 3 个为农 服服务的专业；普通中专 与与技工学校要对接产业 需需求开设与振兴老工业 基基地紧密联系的紧缺人 才才专业；职业高中办好 高高水平高技能服务人才 专专业。四是改革课程结 构构。各学校进一步深化 教教学领域的改革，从职 业业学校人才培养的目标 出出发，以市场 需求和就 业业为导向，初步建立了 专专业理论与技术水平相 结结合的课程体系。注重 应应用型理论授课，在加 强强基础的前提下，强调 以以能力为本位，强化实 践践教学，努力实现复合 型型人才的培养目标。教 学学质量的提高，使学生 就就业率由 2000 年的 770%上升至 XX 年 % ；高职升学由2000 年 267 人上升到 XX 年 716 人，形成了 良良性循环。五是加强师 资资培训。针对现有 18003 名中等职教专任教 师师学历层次较低，专业 技技能不强的现状，加大 了了教师继续教育工作的 力力度。先后开展了学历 达达标、专任教师在职攻 读读研究生班、选拔青年 教教师到高校对口进修、 选选派专业课教师到企业 实实 习等工作，进一步拓 宽宽了中职校教师录用的 绿绿色 通道，从企事业单 位位引进具有丰富实践经 验验的专业技术人员，到 职职业学校担任专业课教 师师，初步建立起一支师 德德高尚、素质高、技能 强强的专、兼职教师队伍 。目前全市 双师型 教教师的比例已达到专任 教教师队伍总数的 30 。六是加强就业指导。 招招生与就业是职业学校 生生存与发展的两大主题 ，职业教育只有 出口 畅畅 才能 入口旺 。 为为了促进职业教育的大 发发展，我们加大了就业 工工作指导力度。 XX 年 成成立了铁岭市职业教育 招招生就业6 / 11 指导中心，为 全全市职业学校招生就业 工工作提供信息服务，成 功功地举办了首届职业学 校校毕业生就 业 招聘会， 共共有 150 家企业为学 生生提供了 2100 个就 业业岗位。当场有 1150 名学生与用工单位签 订订意向性协议，就业指 导导中心在学生与用工单 位位之间搭建起桥梁，深 受受学生欢迎。各学校坚 持持以服务就业为导向的 办办学方向，普遍加大了 就就业指导力度，成立了 负负责就业工作的专门机 构构，采取走出去，建立 稳稳固的就业基地；请进 来来，把用工洽谈会开在 校校园等方式，畅通用人 信信息，建立稳定、有序 、灵活的毕业生就业渠 道道和网络，为毕业生求 职职提供方便。市信息工 程程学校、铁岭县职教中 心心等先后与市内各大幼 儿儿园、四海制衣有限公 司司、北京凯迪斯公司、 深深圳富士康公司、大连 旅旅 顺军利汽车维修有限 公公司等单位建立起稳固 的的就业基地；铁岭农职 院院、省农业机械化学校 、铁岭卫生学校以及涉 外外旅游学校、人才学校 、外事服务学校等也建 立立起覆盖全国的就业网 络络，使毕业生的对口就 业业率逐年攀升。 虽然 我我市职业教育发展势头 良良好，但当前仍存在着 一一些不容忽视的问题。 二、存在的主要问题及 原原因 、观念相对滞后 ，全民办职业教育的大 教教育观尚未形成。社会 上上对职业教育地位、作 用用缺乏应有的认识，轻 视视职业教育的现象普遍 存存在； 人们仍把上高中 、考大学看作正统教育 ，有的学生甚至只考 2000 多分也高价去普高 博一下 。特别是7 / 11 近 年年来高中、大学扩招， 增增加了普高的吸引力， 学学生、家长还误解为上 职职高低人一等，客观上 造造成了职高招生难、管 理理难、办学难的局面。 资金投入不足办学条件 较较差。虽然全市职业教 育育布局调整工作已初见 成成效，但仍存在多头管 理理、统筹乏力，资源不 能能充分利用等问题。特 别别是由于铁岭经济发展 不不快，各县区财政困难 、对职业教育投入严重 不不足，有的县不仅 20% 的教育附加费不能按 时时到位，而且还把学校 正正常的收费沉 淀 25%，这就使本来收费很低 的的职业学校经费更加困 难难。目前全市除农职院 、农机校、卫校、信息 工工程学校、昌图、西丰 县县职教中心等少数几家 重重点学校教学设施较完 备备，尚能满足教学需求 以以外，其余绝大多数职 业业教育学校办学条件较 差差，设施陈旧，硬件不 达达标，软件不配套，实 习习基地较少 ，在一定程 度度上制约了职业教育的 发发展。 、职业学校生 源源文化素质偏低，师资 力力量薄弱。我市在高中 阶阶段的招生中，职业学 校校录取的学生文化课的 总总成绩往往只是普通高 中中的 1/2 至 2 /3，文化素质普遍偏低。 到到职高就读的学生， 大 多多是考不上高中又无钱 自自费的困难生。职业学 校校的师资力量严重缺乏 ：一是职高教师待遇低 ，其工资仅是普高教师 的的 1/2 或 1 /3； 二二是全日制本科毕业生 到到铁岭甚少，而且大多 数数不愿到职业学校任教 ，全市职校的 1803 名名专任教师中，全日制 本本科生仅占 20%， 双双师型 教师仅占8 / 11 30% ；三是外聘教师缺乏 资资金，而且现有教师队 伍伍也不稳定，有能力或 有有门路的都想办法去 普 高高甚至到初中去任教， 有有的校长反映，现在的 职职业教育是 剩人 教 剩人 的局面。 、 职职业学校规模小，专业 设设置不尽合理，教育资 源源 分散浪费。对专业设 置置缺少必要的统筹规划 ，小而全的专业设置方 法法，既是对教育资源的 浪浪费，也是专业建设难 以以形成合力的原因所在 。有些专业的设置具有 短短期行为，无论是否符 合合办某一专业的条件， 只只要有学生就办，缺少 前前瞻性。目前，除了农 职职院、农机校、信息工 程程学校、铁岭卫生学校 、铁岭工程技术学校和 5 所等学校有千人以上 的的规模外，其余职业学 校校均不成规模，有的只 有有几个班，规模不大， 造造成资源的分散浪费。 三、 建议 提高认 识识，转变观念，切实把 职职业教育摆在重要的位 置置。 职业教育是国民 教教育体系 中的重要组成 部部分，是促进经济、社 会会发展和劳动就业的重 要要途径。因此，第一， 各各级政府和有关领导应 把把职业教育摆在重要位 置置，采取实质性的有效 措措施，要坚持普教职教 一一起抓， 两头都要硬 ，解决目前存在的 一一条腿长，一条腿短 的的问题。各级教育行政 部部门要切实提高对加快 发发展职业教育重要意义 的的认识，加强对职业教 育育工作的战略思考和宏 观观规划。要树立大教育 观观念，担当9 / 11 起全市各级 各各类、各行各业有关教 育育工作的统筹和协调任 务务。第二，要充分认识 到到，办好职业教育不仅 是是教育和劳动部门的事 情情，而是全社会 的共同 事事业。要充分认识 职业 教教育在经济和社会发展 中中的重要地位和不可替 代代的作用。转变 重普 教教、轻职教 的陈旧观 念念，牢固树立职业教育 是是提高劳动者素质，促 进进现代化建设的重要措 施施，技术工人也是人才 的的新观念。第三，要努 力力营造一个良好的舆论 氛氛围，通过各种媒体， 进进一步加大中华人民 共共和国职业教育法的 宣宣传力度，宣传职业教 育育和高素质劳动者在社 会会主义现代化建设中的 重重要作用，引导人们树 立立正确的教育观、人才 观观、择业观，在全社会 形形成重视、支持职业教 育育的良好氛围。 完善 职职业教育经费保障机制 ，增加职业教育发展资 金金投入。 各级政府要 进进一步完善职业教育经 费费保障机制，多渠道筹 措措和增加职业教育的办 学学经费。一是要确保用 于于职业教育的财政性经 费费逐年增长，确保职业 教教育教师工资按时足额 发发放。市和县区教育附 加加费用于职业教育的比 例例不低于 20%，实行 专专款专用。积极争取省 拨拨职业教育专项资金， 本本着 奖优扶强 的原 则则，合理安排教育资金 向向职业教育方面倾斜。 二二要认真实施辽宁省 职职业教育振兴计划。 按按省政府的要求，制定 好好全市职业教育发展总 体体规划、年度计划，在 积积极争取省职教发专项 资资金 的前提下，市和各 县县区的职教专项资金要 保10 / 11 保证到位。职业学校的 经经费要全额用于学校， 严严禁挤占、挪用、沉淀 、平调学校的合法收费 收收入，不能把职业学校 当当企业对待。 加强教 师师队伍建设，不断提高 教教师素质。 要切实加 强强教师队伍建设。今后 新新增职业教师应力求专 业业对口，切实提高广大 教教师教育教学水平，制 定定提高职业教师待遇的 政政策，以减少优质教师 资资源流失。逐步建立起 职职业学校教师绿色通道 ，职业教育学校的教师 来来源，可视学校教学实 际际情况而定，有实际教 学学能力的大专毕业生和 有有特殊专长的专业技术 人人员、高级 技师等可以 到到职业学校任教。政府 应应特许一些虽无学历但 就就职教某方面有特殊专 业业技术的人员调入学校 或或政府出一定较高的资 金金聘用。要以高等职业 技技术学校为依托逐步建 立立起 铁岭职业院校专 业业教师培训基地努力 建建设 双师型 专业教 师师队