关于全市节能减排工作情况的调研报告

1 / 9 关于全市节能减排工作情况的调研报告 市人大常委会： 根据市人大常委会 XX 年工作安排，市十二届人大常委会将在本月召开的第三十四次会议上听取市人民政府关于全市节能减排情况的专项报告。为此，市人大常委会财经工作委员会于 4 月上旬组织市发改委、市建委、市环保局、市国土资源局等单位，在各自职能范围内对全市贯彻落实节能减排相关法律法规和开展节能减排工作的情况进行了调研，现将调研的主 要要情况报告如下。 一 、我市开展节能减排工 作作的主要做法 我市的 节节能减排工作，在省委 、省政府和市委的正确 领领导下，市政府及相关 部部门 领导对节能减排工 作作的认识和重视程度不 断断提高，具体工作主要 由由市人民政府发展改革 、环境保护部门分别负 责责节能降耗和污染减排 工工作 ,各相关部门在职 责责范围内做好节能减排 工工作，在大家的共同努 力力下，我市的节能减排 工工作取得了明显的进展 。主要做法有： 1、 编编制规划，整体推进节 能能减排工作。市政府为 贯贯彻落实国家 “ 资源开 发发与节约并重，把节约 放放在首位 ” 的方针，积 极极开展资源综合利用， 减减少资源浪费和污染物 排排放，保证国民经济可 持持续发展，编制了洛 阳阳市发展循环经济“ 十 一一五 ” 规划、洛阳 市市 “ 十一五 ” 主要污染 物物总量削减实施方案 。对 “ 十一五 ” 期间全 市市节能减排工作进行了 统统2 / 9 盘计划。编制了 XX 年洛阳市环境综合整 治治实施方案、洛阳 市市 XX 年节能实施方案 等年度实施方案，用 政政府规章引导和规范资 源源综合利用和节能减排 工工作。为了全面落实科 学学发展观和节约资源、 保保护环境的基本国策， 以以重点 领域、重点行业 和和重点企业为突破口， 综综合运用经济、法律和 必必要的行政手段加大淘 汰汰落后生产产能，确保 完完成我市“十一五”单 位位 gdp 能耗下降 20% 、二氧化硫减排 %， 化化学需氧量减排 %的目 标标。 2、强化节 能减 排排目标责任，积极推进 重重点企业节能减排。市 政政府将 “ 十一五 ” 节能 减减排目标层层分解到县 区区和重点耗能企业，初 步步建立了节能减排目标 考考核体系。能耗 5 万吨 以以上的企业编制了能源 审审计节能规划，列入国 家家 “ 千家企业节能行动 实实施方案 ” 的 6家企业 能能源审计和节能规划通 过过了省专家的审查，列 入入省 “3515 节能行 动动计划 ” 企业的能源审 计计和节能规划也正在审 核核中。在其它重点耗能 企企业中，开展了节能对 标标等活动。全市各级环 保保部门加大环境监管力 度度，加大对电厂脱硫工 程程和污水处理厂的监管 力力度，确保二氧化硫总 量量控制目标为万吨， cood 为万吨。 3、实 施施差别电价政策，引导 高高耗能、高污染企业实 施施节能减排。从 07 年 7 月 1 日起，对我市第 一一批 25 家高耗能、高 污污染企业实行了差别电 价价，其中限制类企业 24 家，每千瓦时加收元 ，以经济杠杆促进落后 产产能淘汰出局，为技术 先先3 / 9 进的产能提供发展空 间间。 4、以燃煤电厂 脱脱硫工程建设为突破， 努努力削减二氧化硫排放 量量。近年来，二氧化硫 减减排工作纳入了全市经 济济社会发展的大盘子统 筹筹安排，列入市政府重 要要工作议程。全面启动 火火电企业脱硫计划，与 各各县政府和相关企业签 订订目标 责任书，采取市 政政府领导分包督办、市 财财政补贴资金、新闻媒 体体跟踪报道、定期公布 进进展情况等措施，全面 推推进火电企业脱硫设施 建建设。截止目前我市已 有有大唐洛阳首阳山电厂 、洛阳豫能阳光热电有 限限公司等 11 家燃煤电 厂厂的 26 台机组安装运 行行了烟气脱硫设施，年 可可削减二氧化硫 9 万吨 。 5、采取行政手段 、技术手段，加强节能 减减排监督管理。采取了 半半月调度、月督查、季 通通报的形式，积极推进 重重点减排工程建设进度 ，督促落后生产工艺按 期期限关闭。对已经运行 的的污水处理厂水质进行 严严密监控，在已经运行 的的 9 个污水处 理厂进出 口口安装在线监控设施， 对对已经建成脱硫设施的 燃燃煤电厂加强在线监控 ，确保其脱硫设施正常 运运行。市政府各有关部 门门把节能减排工作为其 工工作的一项重要内容进 行行安排部署，结合自身 职职能，做了大量的工作 。市财政局及时、足额 拨拨付用于环保基础设施 建建设、企业污染治理等 环环保重点工程项目的国 债债和财政专项资金；对 依依法关闭的违法 企业 ,市市工商部门依法吊销其 工工商营业执照，供水部 门门停供其生产用水，电 力力部门停供其生产用电 。通过多部门联合执法 ，积4 / 9 极推进减排工作， 确确保了减排目标的完成 。 6、采取有效措 施 ，大力推广建筑节能。 XXX 年 8 月 1 日以市政 府府 86号令公布施行 洛洛阳市民用建筑节能管 理理办法，制定了洛 阳阳市 “ 十一五 ” 建筑节 能能规划。今年开始在 县县全面执行居住建筑节 能能 65%设计标准、公 共共建筑节能 50%设计 标标准。全市开展 “ 禁实 ” 以来，先后关停粘土 砖砖窑 600 余座。并逐 步步对现有万的建筑完 成成 20%以上。近年来 的的主要做法：一是抓试 点点工程，启动我市民用 建建筑节能工作；二是发 挥挥示范工程带动作用， 使使建筑节能工作走在全 省省的前列；三是紧抓国 家家政策，鼓励可再生能 源源建筑应用，仅地源热 泵泵可再生能源技术在建 筑筑中应用面积已 达 40 余余万 m2，为我市建筑 领领域节能减排工作贡献 突突出；四是实施闭合管 理理，强力推进建筑节能 工工作，全市在建、拟建 的的民用建筑项目，大多 执执行了新的建筑节能设 计计强制性标准；五是积 极极鼓励既有建筑节能改 造造，今年省财政厅、建 设设厅为推进全省既有居 住住建筑供热计量及节能 改改造，拟对开展既有居 住住建筑节能改造项目实 施施财政资金奖励的政策 ，这一政策必将对我市 推推进既有建筑节能改造 产产生积极作用。 7、 寻寻找合作伙伴，整体推 进进洛阳市节能减排工作 。我市是重工业城市， 节节能减排 任务十分艰巨 。加上缺乏资金，技术 力力量不足，更增加了节 能能减排改造的难度。市 政政府于元月 21日和新 奥奥燃气投资公司签订了 节节能减排的合作协议， 借借5 / 9 力在全市整体推进节 能能减排工作。新奥燃气 投投资有限公司有雄厚的 技技术优势、资金优势、 新新能源优势、引资融资 优优势，由政府引导、企 业业行为、项目运作，采 取取远近结合、整体规划 、重点突破，将会加快 推推进全市节能减排工作 的的步伐，实现节能减排 的的总体目标。 下下一页 8、以污水处 理理厂建设为重点，削减 化化学需氧量排放量。近 年年来，我市投资 10 多 亿亿元，先后建成市级污 水水处理厂 3个，总处理 能能力 41 万吨 /日，分 别别是： 2001 年建成 投投运的涧西污水处理厂 、 XX 年建成投运的涧 河河污水处理厂和 XX 年 建建成投运的瀍东污水处 理理厂。截止 XX 年底， 偃偃师市污水处理厂、栾 川川县污水处理厂、嵩县 污污水处理厂、宜阳县污 水水处理厂、孟津县污水 处处理厂、新安县污水处 理理厂、伊川县污水处理 厂厂、汝阳县污水处理厂 、洛宁县污水处理厂和 洛洛新工业园污水处理厂 全全部建成投用。 9、 严严格执行环境评价和 “ 三三同时 ” 制度，确保增 产产不增污。多年来，我 市市建设项目环评执行率 998 以上，环保 “ 三 同同时 ” 执行率达 82 以以上。对新建项目，凡 是是没有得到环保部门批 准准，没有办理建设项目 环环评审批手续的不得开 工工，工商管理部门不予 办办理营业执照，电力部 门门不予供电，形成了一 套套行之有效的多部门密 切切配合、共同把好污染 物物排放入口关的工作机 制制。通过 “ 以新带老 ” 、 “ 上大关小 ” 等措施 ，6 / 9 近 3 年来削减化学需 氧氧量排放量 500 余吨 ，削减二氧化硫排放量 万万吨。 10、大力推 进进标准化厂房建设，实 现现产业聚集和节能减排 。为加快标准化厂房建 设设，市政府出台了一系 列列激励政策，对标准化 厂厂房的单位在 用地和项 目目审批、税收贷款等方 面面给予优先或扶持。同 时时，各县、区政府加强 此此方面的工作领导，抽 调调专人负责协调标准化 厂厂房建设。截至 07 年 底底，全市累计建成标准 化化厂房面积万平方米。 二、节能减排工作取 得得的主要成效 在市委 、市政府的正确领导下 ，全市上下认真坚持能 源源开发与节约并举，全 面面加强重点行业、重点 企企业和重点领域的节能 工工作，大力发展循环经 济济，节能减排取得了明 显显的成效。 1、节能 减减排总量双下降。一是 节节能效果明显， XX 年 我我市单位 gdp 能耗预 计计下降 %。二是环境质 量量明显改善， XX 年二 氧氧化硫、化学需氧量排 放放总量在将新增量全部 削削减后仍然双双下降， 二二氧化硫减排率为 %， 化化学需氧量减排率为 %，城市区域优良天数达 到到 307 天，空气污染 指指数达优良的天数占全 年年天数比例为 %。全市 地地表水环境质量在全省 排排名前列，出境断面水 质质稳定达标，地表水环 境境功能区水质达标率达 % ，达标率比 06 年上 升升个百分点，全市集中 饮饮用水水源地水质7 / 9 达标 率率达到 100%。 2、淘汰落后产能，优化 了了产业结构。截至目前 全全市共关闭淘汰 167 家家企业落后生产线 262 条，关停铝矾土窑 1440家，耐火材料厂 13 家，关停取缔 271 家家小冶炼、小锻造、小 铸铸造、小石灰窑，等高 耗耗能企业。相继关停新 安安、偃师电厂、汝阳热 电电厂、伊川热电厂等一 批批小火电，关停 30 万 千千瓦发电机组，共削减 二二氧化硫 4176 吨。 全全部淘汰机立窑，淘汰 落落后水泥产能 140 万 吨吨，可实现年节约能源 225 万吨标准煤，洛阳 豫豫翔红星陶瓷有限公司 等等 2 家陶瓷企业的落后 生生产工艺。强力推进资 源源整合工作，查处非法 盗盗采矿点 234 个，关 闭闭 91 个；拆除黏土砖 瓦瓦窑厂 600 多个。煤 炭炭企业由原来的 215 家家整合为 64 家；单位 工工业增加值能耗下降 %。 3、 抓好示范项目 ，建筑节能初见成效。 在在全市执行了居住建筑 节节能 65%的标准，年 均均竣工节能建筑面积 2440 万 m2左右，占年 竣竣工面积的 87%左右 。 “ 上元国际大厦 ” 、 “ 吉利区河阳家园住宅 小小区 ” 、 “ 洛阳凯旋花 园园 ” 获得 “ 河南省建筑 节节能示范项目 ” ，有力 地地促进了我市建筑节能 工工作开展。截至 XX 年 底底，我市累计竣工节能 建建筑约 660 万 m2， 仅仅XX 和 XX 两年的采 暖暖期，我市城市规划区 新新建节能建筑已实现年 节节约标准煤万吨。 4、积极探索和开发利用 了了新的能源。大力推进 农农村户用沼气，全市已 发发展农村户用沼 气 32 万万户，每年可节能万8 / 9 吨 标标准煤。启动了洛宁、 嵩嵩县各 2 台万千瓦秸秆 发发电项目 ,年可消耗秸 杆杆薪柴 37 万吨 ,可发 电电亿千瓦时，折合 10 万万吨标准煤。我市地源 热热泵可再生能源技术在 建建筑中应用面积已达 40 余万 m2， “ 上元国 际际大厦工程 ” 、 “ 和光 园园小区工程 ”两项可再 生生能源建筑应用项目， 被被推荐申报列入国家建 设设部、财政部 “ 可再生 能能源建筑应用示范项目 ” ，国家财政将分别于 XXX 年底和 XX 年初， 分分别给予 296 万元和 5520 万元进行财政资 金金支持。 5、加快重 点点节能项目建设，推进 工工程节能。依据国家“ 十十大重点节能工程 ” 实 施施方案，我们抓住机遇 实实施了一批重点节能工 程程，其中，一拖集团的 电电液锤节电改造、煤气 系系统节能改造，洛玻烟 气气治理及余热发电项目 、中信重油改煤气炉、 黄黄河同力水泥窑炉余热 发发电等八个项目列入国 家家节能专项资金计划， 可可获得 5763 万元节 能能奖励资金支持。项目 个个数和奖励资金数均列 全全省前列。栾川县三个 南南水北调工业污染源治 理理项目也列入国家支持 项项目中。这些项目竣工 后后可实现节能万吨标准 煤煤。市政府也安排了节 能能专项资金用于节能减 排排项目建设，这些节能 项项目的实施，为实现节 能能目 标提供