关于全市食品药品监管情况的调查报告

1 / 5 关于全市食品药品监管情况的调查报告 根据市七届人大常委会第 19 次会议议题安排，市人大教科文卫委对全市食品药品监管情况进行了调查。现将有关情况报告如下，供常委会组成人员审议时参阅。 一、基本情况 近年来，全市各级政府高度重视食品药品监管工作，各级食品药品监管部门认真贯彻执行食品药品监管的法律法规和方针政策，不断加大监管力度，大力整顿和规范食品药品市场秩序，为保障群众饮食用药安全，促 进进食品医药产业又好又 快快发展做出了积极贡献 。 （一）新机构形成 了了新的监管体系。市和 5 个县（区）重新设立 了了新的食品药品监督 管 理理局，整合了食安办、 食食品药品监管、工商、 质质监等食品药品监督的 职职能，市县（区）食品 药药品监管体制得到调整 、理顺。食品药品监管 触触角进一步向基层延伸 ，工作重心和力量配置 逐逐渐下移，特别是乡镇 和和街道食品药品安全职 责责初步得到落实，全市 440 个乡镇、街道均设 立立了食品药品监督管理 所所，市经济技术开发区 和和东营港开发区组建了 市市场监管局，基层监管 执执法空白得到填补，形 成成了横到边、纵到底的 食食品药品监管网络，实 现现了对食品药品的无缝 隙隙监管。以责任体系、 技技术支撑体系、 应急管 理理体系、诚信体系、社 会会 共治体系为主的食品 药药品监管长效机制得到 健健全和完善，食品药品 安安全监管工作纳入了全 市市2 / 5 科学发展综合考核和 社社会管理综合治理考核 评评价体系，食品药品生 产产经营企业信用意识明 显显增强，群众参与食品 药药品监管的积极性逐步 提提升，为食品药品监管 提提供了强有力的保障。 （二）新职能推出新 的的监管举措。新成立的 食食品药品监管局拥有了 对对食品药品生产、流通 、消费环节全方位的监 管管职能，管理权限更加 明明确，资源更加优化， 效效果更加突出。工作中 ，坚持专项整治与日常 监监管相结合、集中整治 与与长效机制建设相结合 、严格执 法与科学管理 相相结合，统筹兼顾，突 出出重点，依法整顿。截 止止目前，全市共检查食 品品企业 9183户次， 查查处违法案件 21 起； 共共检查食品经营业户 35524 户次，下达责令 整整改通知书 27 份；组 织织开展了食用明胶、豆 制制品、蜂蜜等专项检查 ；开展了药品生产、批 发发、零售企业认证检查 ， 37 家药品连锁零售 企企业实现了流 通过程实 时时监控；组织开展了为 期期 5 个月的医疗器械 “ 五五整治 ” 专项行动，查 处处违法案件 6 起。通过 综综合利用行政、科技、 法法律等手段，保持了对 全全市食品药品领域的高 压压监管态势，有力地打 击击了制假售假、 违法违 规规行为，全力保障了人 民民群众饮食用药安全。 （三）新队伍展现新 的的监管效能。针对编制 增增多，执法人员增多的 实实际，着力加强行政执 法法队伍建设，制定了教 育育3 / 5 培训计划，通过邀请 专专家讲座、骨干授课、 典典型案例研讨、现场教 育育等形式，强化业务学 习习和培训，先后举办各 类类培训班 12 次，执法 干干部队伍整体素质得到 提提升。修订完善了食品 药药品安全监管、奖励、 处处罚等一系列工作制度 ，狠抓行政执法规范， 加加强对行政审批、检验 检检测、稽查执法等权力 运运行的监督，形成了一 支支业务熟练、执法规范 、办事高效的执法队伍 。同时，各级政府不断 加加大经费投入，食品药 品品监管部门多方争取支 持持，添置、更新、整合 了了一批检测设 施和设备 ，改善了办公、检测条 件件，有效地提升了食品 药药品安全检测手段和工 作作效能。 二、存在的 问问题 一是全社会食品 药药品安全意识不强。不 少少消费者缺乏食品药品 安安全意识和必要的自我 保保护意识，部分食品药 品品经营者法律意识淡薄 ，管理水平低，食品药 品品违法行为屡禁不止。 二二是个别县区监管体制 没没有完全理顺，机构、 设设施没有全部配齐，执 法法队伍素质不高，履职 不不到位，监管不及时， 给给食品药品违法违规提 供供了可乘之机。三是农 村村食品药品安全隐患突 出出。由于农村群众鉴别 能能力和消费能力相对较 差差，加之监管力量薄弱 ，导致农村成为假冒伪 劣劣食品药品的集聚区。 三、几点建议 （一 ）进一步理顺监管体制 ，形成食品药品监管合 力力。4 / 5 要按照地方食品药 品品监督管理体制改革的 要要求，进一步做好职能 整整合、体制理顺工作， 不不断强化食品药品监管 局局的综合管理职能，以 实实际工作体现综合监督 、组织协调的权威。各 级级与食品药品监管工作 有有关的部门要各司其职 ，各负其责，不断完善 食食品药品监管综合协调 机机制，按照无缝衔接的 原原则， 合理划分监管边 界界，科学界定监管职责 ，确保各项监管措施有 效效衔接。各级食品安全 委委员会要切实履行监督 、指导、协调职能，完 善善政府、企业、社会齐 抓抓共管的综合监管措施 ，形成与监管部门密切 协协作的联动机制。 （ 二二）加强宣传教育，增 强强全社会共同监督食品 药药品安全的意识。要继 续续加大对食品安全法 、药品管理法的 宣宣传力度，提高各级政 府府、部门领导的法律意 识识，依法依规加强领导 ，强化责任，落实食品 药药品安全监管工作各项 措措施。要加强食品药品 制制售从业人员的法律、 业业务培训和社会公德教 育育，促使其加 强自身规 范范化管理。加大媒体对 违违法生产、销售行为的 曝曝光力度，确保依法、 诚诚信经营。采取多种形 式式，向不同人群开展针 对对性的食品药品安全教 育育，增强广大消费者的 自自我保护能力和对假冒 、伪劣食品的鉴别能力 ，自觉抵制不安全食品 药药品，形成全社会重视 、关心、参与食品药品 监监管工作的良好局面。 （三）加大监管力度 ，切实消除食品药品安 全全隐患。要5 / 5 进一步创新 监监管方法，端正执法理 念念，做到依法行政，使 各各项监管措施落到实处 。要进一步加强日常监 管管，把与群众生活息息 相相关的水、粮、油、蔬 菜菜等作为监管重点， 强 化化对食品药品生产经营 企企业，特别是小企业、 小小作坊、小摊点、小诊 所所的监管。要严格审查 药药品生产许可，严厉打 击击虚假药品广告行为。 要要加大专项整治与查处 大大案要案的力度，继续 开开展食品药品安全联合 执执法行动，严厉打击滥 用用添加剂、使用违禁物 品品等对人体造成严重伤 害害的行为，对制售假劣 食食品药品的大案要案发 现现一起，查处一起，并 严严格追究责任。 （四 ）健全完善保障机制， 不不断提高监管能力和水 平平。各有关部门要科学 分分析判断当前食品药品 安安全面临的新形势、新 情情况、新问题，明确工 作作思路、工作重点和工 作作 措施，统筹部署好食 品品药品监管工作。要加 大大财政投入，将食品药 品品监管专项经费纳入财 政政预算，保证逐年增加 。要