关于农业产业化发展调查报告

1 / 8 关于农业产业化发展调查报告 农业产业化是通过实行区域布局，依靠龙头企业的带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，以龙头带动基地，基地连农户的产业组织形式，使产、加、销一体化，农民不仅能获得生产环节的效益，而且能分享加工、流通环节的利润，享受“从田头到餐桌”的利益。发展农业产业化经营，有利于促进农村生产力水平的提高，推进农业向商品化、专业化、现代化转变。 上浦镇地处虞 南南地区，全镇约万农业 人人口，耕地面积万亩， 山山林面积万亩。近年来 ，通过积极争取上级农 业业部门的项目，把发展 农农业产业化作为调整和 优优化农业、农村 经济结 构构的重大举措，坚持以 市市场为导向，以农民自 愿愿为原则，以农民增收 为为目标，积极推进农业 产产业化经营，取得了一 定定成效，但也推进中也 反反映出一些问题。 一 、上浦镇农业发展现状 1、农业开始走向产业 化化。以九连村为例，全 村村共有 1861人口， 6600 多户农户，有土 地地 2400 多亩。到 XX 年，全村有100 多 户户农民种蔬菜，形成蔬 菜菜基地 652 亩，除了 一一些不适合种蔬菜的土 地地外，基本上都种上了 蔬蔬菜，农民每亩田的收 入入从 600 多元增加到 2 000 多元，蔬菜基 地地成为九连村的特色农 业业。 2、特色农业有 不不同程度的发展。经过 几几年的努力，到2 / 8 XX 年 ，全镇蔬菜种植面积 6552 亩，桑园 2500 亩亩，杨梅 2110亩， 竹竹林 2400 亩，茶业 11430 亩，板栗 20000 亩。 3、畜牧养 殖殖结构进一步优化，培 育育出一批特色畜禽产品 。目前全镇拥有 5 个养 禽禽场，规模 5500 羽 以以上， 6 个养猪场，年 出出栏 7500 头以上。 4、农业企业及专业 合合作社有所发展，目前 有有金达茶厂、玉龙茶业 有有限公司、绿鼎茶业有 限限公司、谷贤粮油加工 厂厂等四家农业龙头企业 。有一家专业合作社（ 九九连蔬菜专业合作社） 。 5、农村剩余劳动 力力转 移步伐加快，农民 增增收渠道有新的拓展。 通通过发展加工业，开展 劳劳务输出，逐步把农民 引引导到二、三产业上来 ，改变了农民就业结构 ，出现部分离土农民。 二、农业产业化发展过 程程中存在的问题 上浦 镇镇的农业产业化虽然有 较较大发展，但是由于受 诸诸多因素制约，整体发 展展水平还不高，存在的 主主要问题有： 一是基 础础建设滞后及家庭承包 经经营模式的影响，制约 了了产业规模化的发展。 受受长期以来家庭为单位 生生产经营的传统模式影 响响，导致产业规模小而 分分散，村庄、农田的基 础础设施不能适应大规模 产产业发展的需要。近几 年年来，标准 农田建设步 伐伐加快，上浦镇村康庄 公公路都已建造好，但运 送送蔬菜的大3 / 8 型集装箱车 仍仍然到不了田头，运输 成成本加大，成为制约产 业业化发展的硬件因素。 二是龙头企业少，带动 能能力弱。以农副产品加 工工为主的大型骨干企业 缺缺乏，上浦镇虽有四家 农农业龙头企业，但除了 金金达茶厂年产值超千万 元元以外，其他三家企业 规规模小、设备差。且农 业业加工企业与原料生产 者者关系松散，与各类龙 头头企业签约从事市场化 生生产的农户少，本地龙 头头企业原料以外地采购 为为主，具有很大的随机 性性，对本地农产品的销 售售没有带动力。原料生 产产者的利益未得到 有效 保保护，不能消除农民后 顾顾之忧，生产积极性未 充充分调动起来。 三是 农农民专业合作社少且运 作作机制有待完善。目前 许许多农产品在销售上一 个个突出问题是农户单打 独独斗，未形成合力，进 行行集团销售，而是无序 竞竞争，迫切需要农民专 业业合作社一类的组织， 在在农业生产、加工、仓 储储、销售等方面开展自 我我服务，创建品牌，开 拓拓市场，增加成员收入 ，促进农业和农村经济 发发展。目前上浦镇只有 九九连村成立了农民专业 合合作社，但社员基本上 是是村干部，在向加工企 业业购买种子，销售蔬菜 的的过程中，提供免费的 义义务劳动，取得了较好 的的效果。但是由于合作 社社没有向社员收取经费 ，运作缺乏资金来源， 如如果要充分发挥合作社 的的作用，运作机制仍有 待待完善。 四是财政等 政政策扶持力度不够。近 年年来，尽管各级财政不 断断增加资金扶持力度， 扶扶持农业产业化重点项 目目，但实际4 / 8 上扶持重点 产产业资金制约因素很大 。上浦镇由于产业化发 展展还处于起步阶段，发 展展规模小而散，所以极 少少能享受到市农业产业 化化发展的扶持政策，也 影影响了发展规模。 五 是是农产品加工与营销服 务务不足。一直以来，农 业业生产只重产量不重品 质质，重实用不重加工、 销销售与包装，加工技术 落落后、 加工水平低，销 售售方法原始、销售人员 缺缺乏等，致使农产品基 本本上以初级产品的状态 进进入消费领域，附加值 低低，经济效益差。如九 连连村的蔬菜，就都是在 田田头直接被收购，均属 初初级产品，农民获利少 。同时，由于相应的集 贸贸市场、专业批发市场 和和销售中介组织的缺乏 ，市场供求信息不灵、 销销售渠道不畅，使生产 效效益难以提高。 六是 农农民素质有待提高。农 民民的文化水平仍普遍较 低低，部分农民法律意识 较较弱，在农产品销售上 ，有的合作社尽管与农 户户签订了订购合同或契 约约，但在市场价格波动 时时，部分农户自律意识 、法制意识较 差，造成 市市场行情好时，单方面 撕撕毁合同，自行销售； 市市场行情不好时，就找 专专业合作社，合同违约 现现象时有发生。农民还 缺缺乏科学的经营管理知 识识和能力，缺乏市场意 识识、品牌意识、风险意 识识和开拓创新意识，从 而而制约了农业生产结构 调调整优化。 三、对策 与与建议 上浦镇农业产 业业化发展过程中出现的 问问题，其实也是全市普 遍遍存在的问题，对此， 笔笔者认为，下列措施是 必必要的： 5 / 8 1、加大农 田田基础设施投入 加强 农农田基础设施建设，对 于于巩固农业基础地位， 提提高农业综合生产能力 ，增加农民收入，具有 特特别重要意义。政府和 村村集体经济组织要加强 对对机耕道、田间道路、 灌灌溉沟渠、水池等农田 基基础设施的建设，改善 农农户对机耕、灌溉、排 水水等的需要，满足农业 产产业化对基础设施的要 求求。 2、建立土地使 用用权流转机制，发展适 度度规模经营 发展农业 产产业化经营必须依靠科 技技进步，而规模经营的 一一个重要好处，就是能 够够为广泛应用现代科学 技技术创造条件。从这个 意意义上说，没有规模化 就就没有产业化。要利用 我我市二、三产业比较发 达达，农业剩余劳动力转 移移较多的有利条件，加 速速土地的相对集中，形 成成规模经营。在尊重农 民民意愿的基础上，通过 一一定的机制，使离土的 农农民转包、转让土地使 用用权，以便让农业经营 者者扩大经营面积。 3、大力发展农业龙头企 业业 龙头企业一头连着 市市场，一头连着农户和 基基地，其实力强弱和牵 引引力的大小，决定着农 业业产业化的规模和成效 。因为龙头企业是农业 产产业化的“火车头”， 抓抓好一个龙头企业，特 别别是加工能力大、科技 含含量高、出口创汇多、 对对农业生产带动力强的 大大型龙头企业，也就带 动动了一大片。所以，要 加加大对龙头企业的扶持 力力度，积极鼓励各龙头 企企业通过定单，扶持各 签签约村推进蔬菜无公害 、标准化生产 ，为农户 提提供全6 / 8 程监督、服务， 建建立风险基金、实行最 低低收购保护价、返还一 定定利润，以及提供良种 设设备，资助周转金，进 行行技术培训等形式，使 企企业与农户建立比较紧 密密的利益连接机制。既 可可规避现阶段一家一户 生生产经营存在的资金、 技技术、信息及自身科技 文文化素质的不足，又能 为为涉农企业发展找到稳 定定可靠的货源，壮大参 与与市场竞争的实力，使 农农业产业化经营带动更 多多的农户和生产基地。 4、鼓励农民兴 办办专业合作社 农民专 业业合作社是在农村家庭 承承包经营基础上，同类 农农产品的生产经营者等 自自愿联合、民主管理 的 互互助性经济组织，以其 成成员为主要服务对象， 提提供农业生产资料的购 买买，农产品的销售、加 工工、运输、贮藏以及与 农农业生产经营有关的技 术术、信息等服务。农民 专专业合作组织能提高农 民民组织化的程度，提高 农农民在农产品贸易谈判 中中的谈判地位，使生产 组组织和管理，企业收购 农农产品等环节更加顺畅 。目前，上浦镇的农民 专专业合作社仅有一家， 机机制还不健全，只能说 还还处于探索阶段，但已 显显示出不可低估的作用 ，现在的问题是如何通 过过政府的引导和鼓励、 扶扶持，规范内部运行机 制制，使专业合作社不断 发发展完善，真正通过该 组组 织把千家万户的农民 组组织起来，把农民与千 变变万化的市场对接起来 ，让农民真真正正地参 与与市场竞争，促使农村 规规范经营，开展有序竞 争争，维护农民利益。欣 喜喜的是， XX 年 7 月 1 日日，农民专业合作7 / 8 社 法法即将实施，这部专 门门规范和发展农民专业 合合作经济组织的法律， 必必将推动专业合作社的 发发展，从而推动农业产 业业化的发展。 5、政 府府加强政策扶持和服务 农业产业化还处于起步 阶阶段，政府要采取措施 在在财政、税收、信贷等 方方面提供政策支持，创 造造更好的政策环境加大 财财税扶持力度。如设立 重重点龙头企业专项资金 ；对农产 品资源开发、 加加工或流通企业减免企 业业所得税，对从事农特 产产品生产经营个体工商 户户进行税收优惠；涉农 部部门要认真做好项目推 优优工作，积极向金融部 门门争取信贷支持，多渠 道道帮助农业产业化经营 重重点龙头企业向上级争 取取项目资金。 除政策 扶扶持外，政府还要做好 服服务工作。如做好信息 服服务，及时准确地收集 、分析、预报、发布国 内内外市场供求信息，为 农农户的生产经营决策服 务务；提供科技服务，给 农农民以技术指导，加强 标标准化生产和管理技术 的的培训，提高产品质量 ；搭建销售平台，使农 民民不用为产品销路担忧 等等等。通过政府 的政策 引引导、扶持和提供服务 ，为产业化的发展创造 良良好的外部环境。 6、加强教育与培训，提 高高农民和农技人员的素 质质 农民文化素质普遍 不不高，要