关于农村沼气建设情况的调研报告

1 / 8 关于农村沼气建设情况的调研报告 按照县委的安排，县人大常委会副主任乔达明带领县人大常委会相关工委负责人等，于 7 月 2 日至 4 日，深入到全县 9 个乡镇 10 余个村和农业局，采取听汇报、召开座谈会、实地察看等形式，就农村沼气项目建设运行情况进行了深入细致的调研，现将调研的情况报告如下： 一、农村沼气推广建设进展情况 年初，上级下达我县今年的农村沼气项目建设任务是5394 户。 6 月 20 日，全市沼气建设观 摩摩会后，又调减为 35110户。我县按照要求 分分三类将任务分解到 9 个个乡镇 53 个村。各乡 镇镇在实施过程中，为了 确确保任 务完成，以三类 村村为重点，将实施范围 扩扩大到了可能完成任务 的的全部村，个别乡镇达 到到所辖行政村百分之百 的的覆盖率。截至 XX 年 年年 7 月 4 日，全县已建 成成和在建沼气 870 户 ，占到全县调减后总任 务务数的 %。 从调研情 况况来看，全县农村沼气 推推广建设工作得到了县 、乡各级的高度重视， 呈呈现全面铺开、点面整 体体推进的态势，正处于 攻攻坚阶段。虽然目前工 作作推进力度非常大，措 施施扎实，取得了一定的 成成绩，但与任务要求差 距距较大，全面完成任务 尚尚有不少困难和问题。 二、工作推进的几个 特特点 全县上下在推动 沼沼气建设中呈 现出以下 几几个特点： 2 / 8 1、领导 重重视。从县委、县政府 到到各乡镇和职能部门， 各各级领导干部都高度重 视视沼气推广建设工作， 并并将其作为行政一把手 工工程来抓。 2、措施 扎扎实。县政府决定拿出 1 50 万元专款用于沼 气气建设补贴。各乡镇和 村村也都克服困难，多方 筹筹措资金，出台了程度 不不同的补贴和激励扶助 措措施，千方百计推动此 项项工作。 3、强化责 任任。县政府与各乡镇签 订订了责任状。各乡镇把 沼沼气建设工作与乡、村 两两级干部的考核挂钩， 强强化责任，严格奖惩， 形形成了层层有压力，人 人人有责任，上下抓落实 的的良好氛围。 4、 善 于于创新。在按照有关要 求求推广单户建池的同时 ，我县结合实际创新出 了了联户建池的新模式， 有有效降低了沼气建设成 本本，扩大了沼气使用覆 盖盖面。 三、存在的问 题题 农村沼气推广项目 在在实施过程中，县、乡 、村三级所付出的努力 、做出的工作、取得的 成成效是应当肯定的，但 其其推进的艰难和面临的 困困难及存在的问题也应 当当引起我们的高度重视 。 1、粪源严重缺乏 。全县 9 个乡镇都不同 程程度地存在建沼买粪的 现现象。各乡镇为了保证 本本乡镇建设沼气的用粪 需需求，严格限制辖区内 的的粪源外流。在粪源争 夺夺日趋激烈的情3 / 8 况下， 许许 多乡镇的沼气用户开 始始向县境外的武乡等地 买买粪。河峪乡青阳坪村 的的冯变成甚至从吕梁市 的的文水县买回一车牛粪 。而随着买粪需求的增 加加，粪价也一路走高， 武武乡一带的牛粪就从原 来来每方 30 至 40 元上 涨涨到每方 60 至 70 元 ，翻了近一番。以 8 立 方方米标准的沼气池一次 投投料 3 4 方计算，一 个个沼气池仅买粪投料就 需需要花费 300 多元。 但但，即使四处买粪也满 足足不了现有需求，沼气 建建设面临 “ 粪荒 ”的严 重重考验。以莲花池村为 例例，建成 34 户，仅有 7 户通过买粪完成装料 ，其余 27 户全是空池 ，至今仍在找粪下池。 “粪荒” 从一个侧面折 射射出我县的畜牧养殖发 展展不足，畜牧业发展水 平平难以有效支撑沼气的 用用粪需求。全县 870 户户已建成和在建沼气用 户户中，有家畜养殖的还 不不到 10%。河峪乡是 我我县的畜牧大乡，但在 河河峪乡寄子村，全村集 粪粪都不能满足村民李社 清清 8 立方米沼气池的初 次次投料需求。兰峪乡郭 郊郊村 192 户 648 口 人人，全村仅存栏 3 头牛 4 头猪，所产粪料，按 照照沼气技术要求，仅仅 可可供两个 8立方米沼气 池池正常运行。而按照任 务务分解要求，郭郊村的 沼沼气建设任务是 100 户户，假设任务全部完成 ， 98 户的粪源缺口如 何何解决将是个大 难题。 “粪荒”的出现给我 们们的沼气推广工作带来 了了先天不足。没有稳定 的的粪源，不仅严重制约 沼沼气的推广进度，而且 会会影响到已建成沼气的 持持续运行。如果沼气必 须须靠买粪来维4 / 8 持，那么 沼沼气建的越多，粪价就 会会越高，沼气运行的成 本本就会越高。如果不能 实实现经济效益与社会效 益益的统一，此项目难免 再再蹈八十年代初推广夭 折折的覆辙。同时，按照 沼沼气运行“勤添料、勤 出出料”和新鲜粪的技术 要要求，买粪既不经济也 不不符合技术要求。因此 说说，买粪不可能从根本 上上解决粪源短缺的问题 。一池三改是建设沼气 工工程完整的工艺体系， 其其中改厕与改圈解决的 就就是粪源问题，而我县 已已建成和在建沼气用户 中中，同步完成或在建改 厕厕与改圈的只占总数的 不不到 4%。粪源短缺已 经经成为制约沼气推广的 瓶瓶颈。 2、技术力量 薄薄弱。调查发现，全县 已已建成装料的沼气池能 正正常使用的比例很低。 社社城镇顶村在去年就开 始始沼气试点，群众积极 性性也比较高，建成 22 户户，但是使用效果不理 想想，尤其是去冬今春以 来来，能正常产气使用的 仅仅仅只有 20%左右。 镇镇村两级多次邀请技术 员员察看指导，也找不到 不不产气的原因，拿不出 有有效的解决办法，在一 定定程度上挫伤了群众的 积积极 性。在镇村两级的 努努力下，该村今年只新 发发展了 6 户，仅占去年 发发展数的 1/4 强。兰 峪峪乡屯村已建成 15 个 115 立方米的沼气池， 先先装料 1 池，但至今不 能能点火，技术人员也搞 不不清是什么原因，余下 的的 14 池就一直空着 ， 不不敢装粪，在等待观望 。 技术力量薄弱已经 成成为制约沼气发展的又 一一重要因素。尽管沼气 是是一项成熟技术，但沼 气气工艺流程长、影响因 素素多，5 / 8 单单靠培训几次 农农民很难从根本上解决 面面临的技术问题，需要 有有较高技术水平的专业 技技术人才和必需的技术 装装备作为支撑。只有技 术术指导和服务的水平提 高高了，农民群众的沼气 点点着了、烧旺了，沼气 建建设才能算得上是真正 的的成功。而我县目前的 沼沼气技术力量仅仅是领 取取了省级沼气技工合格 证证的 107名沼气池施 工工人员。县农业局虽然 也也组织了服务队伍，并 深深入一线跟踪服务，千 辛辛万苦，但他们与农村 持持证上岗的技工属于同 批批次同课时培训，仅仅 是是文化程度比他 们高而 已已，理性认识多于感性 认认识，甚至在建池操作 技技能上还不如农民技工 ，给农民提供有效的技 术术服务心有余而力不足 ，技术水平的提高成熟 尚尚需要一个阶段与过程 。沼气使用、管理和维 护护全能技术人才严重缺 乏乏，不 能为农民群众正 确确使用沼气提供及时、 有有效的技术指导与支持 。比如，云竹镇赵庄村 的的两个沼气用户，一样 的的粪料，同一天装粪， 一一户正常点火，一户则 是是哑火，搞不清是何原 因因，增加了群众对沼气 技技术的迷惘和不信任。 3、项目的实施条件 和和实际情况存在不对接 。由于任务压力大，完 成成任务心切，全县各级 在在沼气建设上倾向于单 纯纯追求任务量的增长， 而而不能有效结合实际， 充充分考虑粪源及居民生 活活习惯等因素，因地制 宜宜，因户制宜，科学实 施施。最突出的表现就是 任任务量与农村实际及群 众众生活水平相脱节。6 / 8 比 如如箕城镇北泉 沟村，地 处处县城郊北，名为农村 ，其实早已在居民生活 习习惯等方面融入了县城 。从事养殖的很少，而 且且近 70%的居民都已 经经使用上了煤气灶和电 磁磁灶等新型灶具。而北 泉泉沟村作为箕城镇的新 农农村建设试点村，却分 解解到了建设 100 多户 沼沼气的任务。再比如郝 北北镇的台曲村 ，全村 4113户中有 300 多户 都都已经使用煤气灶、电 磁磁灶和蜂窝煤，而该村 作作为郝北镇的新农村建 设设试点村却分解到了 2770户沼气建设的任务 。对台曲这样的农村来 说说，缺少粪源已经不再 是是影响推广沼气的问题 所所在，真正的问题是失 去去了沼气项目推广建 设 的的必要性。而为了完成 任任务，村干部带头，村 长长家未养一头家畜，用 着着电磁灶却又挖坑建起 了了沼气池。这些矛盾现 象象的存在折射出本项目 与与农村实际情况不对接 ，势必给项目的实施带 来来先天制约，难免困难 重重重，出力不讨好。不 考考虑农民群众的实际需 要要与想法，工作就变成 了了一级压一级的行政体 系系或组织体系的线性运 动动 。 北泉沟和台曲这 类类矛盾现象的存在从另 一一个侧面也反映出沼气 建建设和新农村建设的对 接接上不适应。是否使用 沼沼气并非新农村的根本 标标志和属性，也不是新 旧旧农村的本质区别所在 。推广沼气是因为沼气 在在 传统农业生产和农村 生生活方式与新农村的某 些些本质要求之间可以发 挥挥符合实际的较好的衔 接接作用，可以通过推广 使使用沼气有效解决一些 农农村传统的生产和生活 方方式与新农村要求不相 适适应的问题，对于那些 处处7 / 8 于城市周边，生活习 惯惯已经实现或正在向城 市市化转型的农村来说， 在在一定程度上已经没有 了了推广户用沼气的基础 。我们必须正确认识推 广广沼气与建设社会主义 新新农村之间的关系，推 广广沼气是建设社会主义 新新农村的手段之一，而 不不是目的本身。 再者 ，推广户用沼气与畜牧 业业的发展现状、趋势和 农农村建设方向、农村生 活活习惯等 也存在着一定 的的不适应。一是，随着 近近年来农业生产水平的 提提高，手扶拖拉机、三 轮轮车等农机具的拥有量 不不断增长，以及太谷、 祁祁县等邻近地区悬耕机 的的深度介入，使得农村 养养畜使役逐渐淡出农业 生生产，牛、驴等大牲畜 养养殖日趋减少。二是， 随随着农村劳务输出的发 展展，农民家庭收入日趋 多多元化，特别是前几年 生生猪市场的不景气和疫 病病流行，及养殖猪、羊 市市场风险的不可预见性 和和农民一家一户抵抗风 险险能力的不足，农村分 散散经营式的家庭养殖日 趋趋减少，畜牧业发展开 始始逐步走向集约化、规 模模化、小区化。三是， 随随着农民居住条 件的逐 步步改善，大部分新规划 建建设庭院都在 200 平 米米左右，而一个 8 立方 米米的沼气池需要配套养 殖殖 5 7 头猪、 200 只只鸡或者 2 3 头牛。 受受有限空间的局限，一 家家一户家庭养殖已经越 来来越不适应农村的实际 ，推广以家庭养殖为基 础础的户用沼气条件先天 不不足。 此外，由于我 县县的气候条件，取暖期 长长达 4 个多月之久。而 我我县农村冬季取暖绝大 多多数是采用火炉烧煤的 形形式，烧饭8 / 8 取暖一体化 。同时，沼气在冬季受 气气温影响较大，从我县 去去年发展的一些沼气用 户户的使用情况看，冬季 沼沼气闲置率几乎达到 900%。 4、补贴政策 的的两难困境。调查发现 ，沼气建设完成情况好 的的村绝大多数都是在上 级级投资的基础上，县、 乡乡、村