关于农民工工资拖欠情况的调查报告

1 / 5 关于农民工工资拖欠情况的调查报告 农民工是城乡二元体制下的特殊社会群体，由欠薪引起的农民工工资拖欠已成为影响和谐的社会问题。为了解相关情况，鄂州调查队于 2016 年 11 月中旬对农民工的工资拖欠情况进行了走访调查。 一、农民工工资拖欠的基本情况 20*年工资拖欠情况。本次调查在 XX 市的 XX 区和 XX 区开展， 10 名有工资拖欠情况的农民工参与问卷调查。调查结果显示， 在在 2016 年期间，偶 尔尔被欠薪的农民工有 8 人人，经常被欠薪的农民 工工有 2 人； 6 人工资被 拖拖欠的时间在半年之内 ， 4 人为半年到一年之 间间，被拖欠工 资额占全 年年应发工资总额的 30% 。 20*年工 资资拖欠情况。截止目前 ， 2016 年期间 10 名调查对象被拖欠的 工工资已全部付清。据调 查查被拖欠的行业主要集 中中在制造业和建筑业， 这这两个行业均属于劳动 密密集型，劳动强度大、 生生活条件差，农民工挣 的的都是 “ 血汗钱 ” ，提 及及工资被拖欠农民工们 都都十分愤怒，而谈到工 资资被拖欠的原因，农民 工工们普遍反映包工头大 部部分是与自己长期合作 的的同乡，信誉较好，即 使使有工资被拖欠也不会 跨跨年。 建筑市场的 不不规范是导致农民工工 资资被拖欠的主要原因： 一一是大部分的建筑队 为 了了揽工程都是垫资施工 ，一旦有建筑单位拖欠 工工程款，分包的建筑队 就就极容易发生资金短缺 从从 而拖欠劳动者工资， 损损害劳动者权益，以 XX 市 XX 区蒲团乡的蔡 正正喜为例，其 2016 年年被同乡的建筑队雇佣 于于某政府工程的2 / 5 工地上 施施工，完工后因包工头 没没有按时收到工程款， 拖拖欠了他 4 万元工资， 整整个工程中与其相同遭 遇遇的还有 40 余人共计 2200 余万元的欠薪至 今今尚未结清；二是近年 房房地产业不景气，合法 资资金来源缺口较大，但 大大部分包工头为了工程 能能正常施工都按工程进 度度向农民工发放工资， 这这些工资款的基本上都 是是 借来的，部分甚至来 源源于民间高利贷，而房 地地产商与承建包工头的 结结算方式是在工程完工 后后将所建房屋抵作工程 款款，承建的包工头不仅 承承担了农民工 工资的借 贷贷风险，更承担了工程 款款的结算风险，一旦资 金金链断裂，承建包工头 深深陷债务泥潭后极容易 发发生跑路，危害农民工 合合法权益。以包工头胡 民民胜为例，其 2016 年年承建的鄂州小庙社区 至至 2016 年才完工， 由由于 2016 年房地 产产业尚处鼎盛时期，承 建建时与开发商的合同签 订订了以房屋抵工程款的 结结算方式，前两年农民 工工工资都是借款按时结 账账，但 2016 年工程 完完工后， 所建社区均价 不不升反降，今年年底农 民民工工资要发放，为缓 解解资金困局，其将手上 工工程款结算房屋以 800 元 /平方米卖出，每 平平方米亏损近千元，即 便便如此其资金状况仍然 十十分艰难。 二、农 民民 工被欠薪后维权的主 要要困难 调查中 40% 的农民工根本不知道 工工资被拖欠后应该向什 么么部门反映，而即便知 道道向什么部门反映，也 无无一例外的选择了自发 讨讨要这一措施进行维权 ， 10 名调查对象仅 2 名名表示自发讨要，如果 实实在要不到就只好上访 ，只有 1 位农民工曾经 在在包工头跑路后选择向 公公安3 / 5 机关报案。 农 民民工是弱势群体 ，其自 发发维权的方式不仅简单 粗粗暴，且收效甚微，农 民民工维权困难的障碍主 要要在以下几个环节：一 是是大部分农民工不知道 向向哪些部门寻求保护。 按按现有法律规定，农民 工工的权益遭到侵害可以 到到劳动监察部门举报， 也也可以到劳动争议仲裁 委委员会申请仲 裁，对裁 决决不服的可以到人民法 院院起诉，调查中绝大多 数数农民工分不清这些部 门门的职责；二是不熟悉 相相关法律法规，错过了 维维权的最佳时机。比如 ，按照劳动法的规 定定，向劳动争议仲裁委 员员会申请仲裁的时效为 660 天，被调查的民 工工无一知道这一时间， 大大部分欠薪时间都超过 了了 60 天，此时再向劳 动动争议仲裁委员会申请 仲仲裁就会以超过申诉时 效效为由进行驳回；三是 维维权成本过高。以建筑 小小工为例，其计时工资 为为 120 元 /天，再加 上上路费住宿费等，本地 讨讨薪一次所花的时间成 本本和经济成本最低为 2000 元，要是跨省跨市 的的长时间讨薪更是无法 估估算，农民工孟方在分 享享 他的维权经验时向调 查查员介绍，要想节约成 本本只能在下雨下雪不开 工工的时候要钱，既节约 了了时间成本又方便找到 欠欠薪人。 三、农民 工工工资支取中存在的漏 洞洞 对 10 名农民工 的的调查中， 2016 年 工工资支取方式 6 人为工 程程项目完成后结算， 1 人人为年底一次性结算， 仅仅 3 人为按月发放。对 于于工资发放的凭证， 7 人人表示没有任何凭证， 仅仅3 人有银行记录作为 凭凭证。而工资数额和发 放放方式则全部采用了口 头头约定，没有任何文字 依依据。 由此可见农 民民工工资4 / 5 支取中存在极 大大的漏洞：一是上工没 合合同，调查中 70%的 农农民工都不签订合同， 工工作时间、工作方式、 劳劳动保障、工 钱结算都 由由口头约定，与工头都 是是信用关系，一旦工头 赖赖账，农民工对其没有 任任何的法律约束效力， 即即使构成了法律上的事 实实劳动合同关系，也必 须须完整保存工资单或银 行行工资 记录等，而农民 工工们显然很难做到这一 点点。二是工资结算发现 金金，调查中 70%的农 民民工工资以现金结算， 收收到钱后也不向结算方 签签任何收款条，一旦发 生生工资是否发放的纠纷 ，农民工根本没有任何 的的凭证证明工头欠薪， 工工头也无法保障自己的 正正当权益。三是工资结 算算时间违法，部分劳动 者者对劳动法第五十 条条 “ 工资应当以货币 形形式按月支付给劳动者 本本人。不得克扣或者无 故故拖欠劳动者的工资。 ” 的规定并不清楚，不 知知道用人单位没有按月 支支付工资即是侵权，反 而而对工资结算的期望值 降降到了年底一次性结算 或或者工程完工 结算，不 仅仅提高了工资被恶意拖 欠欠的风险，更是助长了 工工资拖欠发放的风气。 四、建议 每到 年年关，农民工上访讨要 工工资的现象总是十分严 重重，若不能妥善解决， 势势必会影响到整个社会 的的和谐稳定，各级政府 应应坚持标本兼治，从制 度度上堵塞发生问题的漏 洞洞，建立根治拖欠和预 防防拖欠的长效机制。 （一）加大普法力度 、强化守法意识。用人 单单位和劳动者都应提高 法法律意识。目前造成拖 欠欠农民工工资的原因， 究究其根源，均与用人单 位位及劳动者法 律意识淡 薄薄有关。特别是农民工 一一般5 / 5 来自农村，文化水 平平较低，不学法、不 懂 法法，就无法利用法律来 捍捍卫自己的合法权益， 即即使权益受到侵害也浑 然然不知。而部分用人单 位位不计算违法成本，只 计计算拖欠收益，不仅是 对对农民工权益的损害更 是是对法律尊严的践踏。 （二）强化政府先 导导，加强法律援助。因 拖拖欠工资引发的民事纠 纷纷，司法机关包括劳动 仲仲裁部门一定要高度重 视视，要为民工维权开辟 “ 绿色通道 ” ，设立法 律律援助热线。当侵犯民 工工合法权益的案件投诉 到到司法部门时，法院要 实实行问责制。对欠薪案 件件实行优先立案，优先 审审理，优先执行。对涉 及及困难群众利益的追索 劳劳 动报酬案，符合减免 缓缓 条件者应依法减免缓 缴缴诉讼费，庭审中要压 缩缩诉讼成本和诉讼周期 ，切实为当事人减轻负 担担。对有履行能力而拒 不不履行支付义务的被执 行行人，要坚决依法采取 强强制措施。对构成犯罪 的的要依法追究刑事责任 ，在法律手段上及时有 力力地保护民工的合法权 益益，制裁肆意侵权者。 （三）加强建